水电之都 科技领航——宜昌高新区打造中部创新创业新高地

■ 宜昌高新区党工委委员、管委会副主任 周赟鸿

宜昌高新区成立十余年来，始终坚持以科学发展观为指导，探索建立了滚动开发的新机制，坚持绿色开发、科学发展，充分发挥后发优势,努力实现“弯道超越”,不断提高园区建设水平,大力增强科技创新能力,突破性发展高新技术产业,着力打造中部创新创业新高地，走出了一条适合内陆高新区发展的新路子。

抢抓机遇，推进宜昌跨越式发展

1.抢抓国家实施中部崛起战略机遇

2005年，国家实施中部崛起战略，为宜昌市加快发展提供了强大的政策支持，宜昌高新区驶上了持续快速协调发展的轨道。国家支持中部作为承接国外及沿海产业转移基地，有利于宜昌市扩大开放，不断提高宜昌高新区产业集聚和国际化程度；国家重视和支持中部高新区建设，对宜昌高新区发展壮大也带来了积极影响。借助高新区的政策优势，宜昌高新区能够更好地承接国内外先进技术、企业和资本的转移，推进经济增长、技术进步和结构优化；更好地发挥比较优势，在特色领域形成自主创新能力，从而推进宜昌跨越式发展，为实现中部崛起作出更大的贡献。

2.抢抓长江经济带发展机遇

宜昌是位于长江中上游的区域性中心城市，区位优势独特，经济腹地广阔，西联成渝统筹城乡发展试验区，东接武汉“两型社会”试验区。国家推进区域科学发展的重大战略，客观上把宜昌摆上了重要位置。宜昌必须呼应汉、渝，为扩大两个“试验区”示范和影响力起到良好的“传递作用”。加快宜昌高新区发展，有利于提升宜昌的辐射带动力，增强宜昌的“传递”功能，对于沟通西南与华中两大经济圈，推进长江经济带资源共享、产业对接、市场共育、共促发展具有重要意义。

3.抢抓三峡坝库区发展机遇

宜昌地处三峡库区坝首，是三峡区域中心城市之一，不仅承担着服务三峡工程建设的重任，而且承担着带动库区产业发展的重任。加快宜昌高新区发展，不断改善投资环境，推动项目建设，并鼓励坝库区各地到高新区发展“飞地经济”，对带动库区发展、缓解库区产业“空心化”、带动三峡库区产业转型科学发展、提高移民生活水平、保障三峡工程稳定运行和库区社会长治久安，具有极为重要的意义。

4.抢抓省域副中心城市建设机遇

根据国务院批准的《湖北省城镇体系规划》，宜昌被定位为湖北的省域副中心城市和100万人口以上的特大城市。加快宜昌高新区发展对于宜昌市发挥水电、磷矿资源优势和科技人才优势，进一步推动区域技术创新，提升副中心城市功能，具有巨大的推动作用。

建立健全创新创业平台，加快高新区发展

1.建立健全了科技创新平台

近几年宜昌高新区加大投入，强化企业在科技创新中的主体地位，引导联合各类主体共同建设创新平台，先后建立了国家专利技术宜昌展示交易中心、宜昌高新区信息服务中心、生产力促进中心、“宜昌·中国水电”知识产权信息中心、大型科学仪器设备资源共享服务平台等，为技术信息发布与交易、创新成果的转化等搭建了桥梁和纽带。华中科技大学宜化集团技术中心、三峡大学生物技术研究中心、710所磁学检测校准实验室等在全国处于领先水平，成为高新区技术创新和产业升级的强力支撑。

2.建立健全了科技创新网络

坚持集聚创新资源，加强创新网络建设，宜昌高新区初步建立了产学研结合的多层次、网络化创新体系。高新区企业与全国20多所科研院所建立产学研合作基地31个、工程研究中心21个。一些骨干企业与国内外多家高校、研究机构、企业、行业组织建立了网络状的产学研合作关系。如安琪集团与清华、武大等高校建立长期协作关系，聘请20多位国内外著名专家为公司技术顾问，与中国发酵工业协会等建立了联系。注重整合利用科研机构资源，实现科技资源最大程度共享。积极构建产学研结合的项目工作网络，不断完善专题会商、研究项目评审、研究成果发布与推广等工作机制，为高新区技术创新提供了强大支撑。

3.培育了一批自主知识产权成果

充分利用高新区集聚的各类创新资源，认真抓好重大项目和重点领域的自主创新，宜昌高新区创新成果突出。近5年来，宜昌高新区各类主体承担国家973、863、国家各部委和湖北省重大科技专项565项，获得专利1300多项，转化科技成果1000多项，获得省部级以上奖励成果300多项。由高新区企业、大学负责或参与起草制定或修订国家或行业发布执行的各种技术标准、行业规范达58项（部）。如宜化集团参与修订了《工业用季戊四醇》等国家标准，黑旋风锯业有限公司是国家行业标准制定的唯一代表单位。

4.形成了较为完善的创新投入机制

宜昌高新区积极构建科技金融支持系统，参股湖北省高新技术产业投资有限公司、宜昌市城区中小企业信用担保有限公司，制定政策鼓励高新区企业利用国家开发银行政策性贷款加快发展，并采取措施分担贷款风险。出台《关于促进企业上市工作的意见》，促进风险投资和创业资本退出机制的建立。宜昌高新区内企业年度研发经费由2006年的7.07亿元增加到2009年的21.84亿元，年均增幅超过40%，2009年企业研发投入达到销售收入的3.36%。重点骨干企业的R&D经费投入大多超过了5%。目前高新区已成为宜昌区域创新重点投入区和投入增长最快的地区。

加快经济发展方式转变，产业集群发展初具规模

1.逐步完善产业集群发展规划

宜昌高新区自建立以来，得到省市各级高度重视，被作为重点纳入省市政府的相关发展规划中。《湖北省“十一五”高新技术产业发展规划纲要》对宜昌高新区的发展给予了明确定位，提出将宜昌高新区建成全国重要的新材料、生物医药、现代装备制造业和精细化工产业基地，成为湖北省科学发展的示范区。宜昌市在城市规划、经济社会发展五年规划中，都将高新区作为推进宜昌发展的重要引擎来定位，将发展高新技术产业作为经济结构调整的战略性举措来部署。同时，先后编制了高新区高新技术产业发展规划、精细化工产业发展规划、多晶硅及光伏产业发展规划等一批产业规划。

2.集聚发展优势产业中的高新技术企业

目前，宜昌高新区省级以上高新技术企业以每年30%以上的速度增加，现已有94家，占全市总数的75.8%。区内一大批企业生产技术国内一流、国际先进，产品在国际国内市场占有重要地位。如安琪酵母股份有限公司拥有国家级企业技术中心、国家级企业博士后科研工作站等研发机构，拥有世界上最先进的活性干酵母生产线、140多个品种和规格的生产能力，“安琪”商标被认定为中国驰名商标，公司酵母生产规模、市场占有率居亚洲之首。

3.打造循环经济发展产业链

宜昌高新区坚持以技术创新为动力，以提高资源利用效益为核心，大力发展循环经济，推行清洁生产，着力转变经济发展方式，取得显著成效，高新区先后被纳入湖北省和全国发展循环经济试点园区。目前，宜昌高新区已形成了以“创新中循环、循环中增效”为主要特色的循环经济发展模式。宜化集团近年来采用65项节能减排技术，自主开发和引进200多项先进技术，建立内部循环经济产业链，每年创造效益6亿多元。兴发集团投资1.5亿元建立循环生产和清洁生产体系，成为我国精细化工行业发展循环经济的典范。

4.不断提升产业核心竞争力

宜昌高新区围绕优势产业集群发展，狠抓重点领域自主创新，企业积极研发新产品，延伸产业链，促进科技成果转化为现实生产力，推动新材料、生物医药等产业向高端发展，着力提高“宜昌制造”核心竞争力。基本形成了新材料、生物医药、现代装备制造、精细化工四大制造业和现代服务业协调发展的产业集群。2009年，四大制造业工业总产值已达500亿元，占高新区工业总产值的75%。

完善体制机制，优化创新创业环境

1.建立协调高效的管理体制

根据上级部门对高新区管理体制确立的“主职高配、交叉任职、财政独立、项目直报”原则，宜昌市委市政府成立了宜昌高新区领导小组和作为市政府派出机构的宜昌高新区管委会，并建立了高新区建设总公司、创业服务中心等一系列开发服务机构，落实了管委会“精简、高效、服务经济发展”的职能定位。高新区管委会设立国库，实行一级财政管理。管委会对辖区事务实行统一管理，并根据授权享有市级经济管理权限。垂直管理的土地、规划、税务等部门在高新区设立了派出机构，由高新区管委会代表市政府统一协调管理，提高了服务效率，做到办事不出园区。

2.构建有利于率先发展的政策环境

宜昌市委市政府、宜昌高新区管委会先后就加强技术创新加快发展高新技术产业、加快建设创新型宜昌，实施高层次人才工程等方面出台了50多项政策措施，基本覆盖了推进高新区发展的全部政策面。强有力的政策引导和激励，促进了创新资源积聚和创新能力提升，宜昌高新技术产业集聚发展的效应不断显现。优越的创新创业环境推动着高素质人才资源向高新区聚集。2009年，宜昌高新区企业拥有大专以上学历人员22781人，占企业员工总数的31.17%；其中，具有本科学历和学士以上学位的员工12760人，占全体员工数的17.46%。高新区已经成为全市的人才高地。

3.打造一流的创新创业投资洼地

宜昌高新区一方面加强硬件设施建设，规划面积为6.2平方公里的核心区已经建成，成为一个智力密集、高新技术产业密集、生产生活环境优良的城市新区。规划面积22.4平方公里的猇亭园区，水、电、路、气等全面贯通，高标准地规划建设了主要基础设施和一批功能园区。另一方面深化“保姆式”服务，即全方位、全过程、全天候服务、零距离服务，为客商打造一条隔离带、提供一条传输带，让创新创业者进得来、留得住、发展好。

在项目洽谈中，主动站在创新创业者的角度，真实介绍高新区创新创业环境，为创新创业者进行市场调查、成本分析，切实降低投资成本；项目落户后，组建服务专班，为创新创业者全程代办各项行政许可手续；项目开工后，定期与创新创业者沟通，提供直通车服务，及时解决创新创业者遇到的问题。在生活服务上，启动创新创业者健康工程，开设导医热线。在户籍办理、子女上学、家政服务、保险办理等方面提供方便。用实际行动向创新创业者诠释“说的好、做的好、做的更比说的好”的承诺。

宜昌高新区成立10年来，不断提高园区建设水平，着力增强科技创新能力，大力培育一批百亿高新技术企业，全力打造千亿特色产业、千亿功能园区，力争实现突破性发展高新技术产业。2009年，在经济形势极为严峻、经济环境异常困难的情况下，宜昌高新区沉着应对，危中寻机，化危为机，实现了经济平稳快速地发展。作为“中部崛起”的一个战略支点，作为泛三峡经济圈“沿江突破”的引擎，宜昌高新区还将加足马力，从三峡出发，劈波斩浪，扬帆远航！