大力培育战略性新兴产业

2010-03-28全国人大代表武汉大学党委书记中国产学研合作促进会副会长

中国科技产业 2010年4期

■ 全国人大代表、武汉大学党委书记、中国产学研合作促进会副会长李健

大力培育战略性新兴产业是党中央、国务院作出的重大决策，也是今年我国转变经济发展方式的重头戏。温家宝总理在政府工作报告中强调，培育和发展战略性新兴产业，抢占世界经济科技制高点，决定国家的未来，我们必须抓住机遇，明确重点，有所作为。

战略性新兴产业事关我国未来竞争力

大力培育战略性新兴产业是党中央、国务院在后金融危机时代，立足当前，着眼长远，从战略和全局高度作出的一项重大决策。对于巩固扩大应对金融危机的成果，保持经济平稳较快发展，加快经济发展方式转变，抢占新一轮国际竞争的制高点，具有重大而深远的意义。

从国际上看，全球每一次大的经济危机都会伴随科技的新突破，进而推动新的产业革命，催生新的产业，形成新的经济增长点。这次国际金融危机也不例外，世界上一些主要国家为提振经济和应对后金融危机时代的挑战，抢占新一轮经济科技竞争的制高点，都纷纷把目光转向对未来经济社会发展能够产生重大影响和重大带动作用的战略性新兴产业，并抓紧时间进行部署。世界已进入一个前所未有的科技创新和产业创新时代，新能源、新材料、生物医药、信息网络等战略性新兴产业的迅速发展，将大大改变人类社会的生产方式和生活方式，成为推动全球经济发展的新的主导力量。

从国内看，在后金融危机时代，我国经济工作的重心将从“保增长”转到“促转变”和“调结构”，即促进经济发展方式转变和调整优化经济结构。国际金融危机不仅给我国经济增长速度带来了冲击，而且进一步暴露了我国经济发展方式存在的弊端。

战略性新兴产业的遴选要用“三把尺子”

大力培育战略性新兴产业，首先要在国家层面上做好培育战略性新兴产业的规划。规划做得好不好，战略性新兴产业的科学选择是关键。正如温家宝总理所说，选择对了，能够跨越发展；选择错了，会贻误战机。

衡量一个产业是不是战略性新兴产业，主要用三把尺子来考量。第一把尺子是“战略性”，要能够对国民经济社会发展的全局产生重大影响，能“牵一发而动全身”。第二把尺子是“带动性”，产业链要长，产业关联度要大，产业发展的空间要广阔。第三把尺子是“先导性”，要能够代表先进生产力的发展方向，符合当前世界新科技革命和新产业革命的走向。从我国的实际情况出发，新能源产业、节能环保产业、新材料产业、生物医药产业、信息网络产业、高端制造业，均具有战略性、带动性和先导性，并且已经有一定的发展基础，只要我们痛下决心、聚焦资源，完全有可能在不远的将来，使之成为推动我国经济社会发展的新引擎。

战略性新兴产业要统筹协调好“四个关系”

发展战略性新兴产业，必须按照科学发展观的要求，统筹协调好以下四个方面的关系。

一是产业规划与科技规划的关系。战略性新兴产业是新科技革命与新产业革命的深度融合，国家要做好位于下游的战略性新兴产业规划与位于上游的科技规划的衔接，特别是要注意充分发挥16个国家科技重大专项对培育战略性新兴产业的科技支撑作用，防止出现脱节。

二是政府调控和市场调节的关系。积极探索社会主义市场经济条件下的新的举国体制。一方面，要继续坚持市场化改革的取向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；另一方面，又要注意发挥我们的制度优势，善于集中力量办大事。

三是自主创新和技术引进的关系。我们作为一个发展中的社会主义大国，发展战略性新兴产业，必须立足自主创新，努力掌握关键核心技术，拥有自主知识产权，否则，就有可能在某一天受制于人。中国特色自主创新包括引进技术的消化吸收再创新。要认真总结中国高速铁路跨越发展的新鲜经验，抓住经济科技全球化的机遇，继续引进国外先进技术，并在此基础上进行消化吸收与再创新。

四是中央政府和地方政府的关系。发展战略性新兴产业，必须坚持“两条腿走路”，充分发挥中央和地方两个积极性，特别是要注意调动地方的积极性，允许和鼓励地方政府从当地的实际情况出发，发展自己的特色新兴产业。中国这么大，培育战略性新兴产业不能一刀切，一种模式，但也要注意加强宏观调控和有效引导，防止一哄而起，形成新一轮重复建设。

战略性新兴产业离不开技术创新体系建设

发展战略性新兴产业，必须加快以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持和引导创新要素向企业集聚，激活企业自主创新的内在动力。为什么从转变经济增长方式到转变经济发展方式已经说了那么多年，就是一直到不了位？重要原因是企业的自主创新能力不足。

发展战略性新兴产业，必须将提高企业的自主创新能力作为重中之重。一是在制度安排上，要加快技术创新体系建设；二是在技术创新体系的构建上，要坚持以企业为主体、产学研相结合。企业对市场最了解，对产品与技术的创新需求最强烈。只有以企业为主体，才能坚持技术创新的市场导向，加速将科技成果转化为现实生产力。但是，以企业为主体，并不等于企业单打独斗，加强企业自主创新能力，必须大力推进产学研结合。产学研结合是走中国特色工业化道路和中国特色自主创新道路的必然选择，也是加快转变经济发展方式的必由之路。我们要培育和发展战略性新兴产业，实现创新驱动，必须加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。