公共图书馆资源共享的有效组织形式——总馆分馆制

张秀荣

（忻州市忻府区图书馆，山西 忻州 034000）

资源共建共享是当今国际图书馆事业发展的潮流，总馆分馆制作为一种组织管理形式，以有效利用资源、提高服务效益为目的，通过一体化和专业化管理，实现体系内各级图书馆之间的资源共享和服务的互动互联，对提高图书馆的整体效益具有重要意义。

1 国内外图书馆总馆分馆制的现状

美国的市县级图书馆一般都有少则几个、十几个，多则数十个分馆，如阿灵顿县馆有6个分馆，洛杉矶市立图书馆下设66个分馆。总馆和所属分馆之间实行网络化管理，读者在一个图书馆可以查到任何一个图书馆的目录，实现各级各类图书馆间的网络资源共享，拓展了图书馆的服务功能。目前上海市中心图书馆已拥有32家分馆，上海图书馆与所属的全部区县图书馆已实现了通借通还。

2004年5月，北京市公共图书馆系统开始实施“一卡通”服务，截止到2005年底，“一卡通”联网成员图书馆总计65个，其中包括北京市中心图书馆——首都图书馆、西城区图书馆等6个区级图书馆以及香山街道图书馆等58个社区街道图书馆。这样，北京的读者持“一卡通”可以去65个联网成员图书馆进行书刊借阅。此外，“一卡通”还将逐步释放其他附加功能，如通过手机短信方式实现图书预约、续借、金融系统接入以及网上注册办证等功能。

2005年12月18日，深圳市又有4个区图书馆加入全市公共图书馆“通借通还”系统。至此，深圳市、区公共图书馆全部实行联网。深圳读者只需持有一张借书卡，便可在深圳图书馆和6个区图书馆之间自由地借书还书。

港澳台图书馆也是如此。香港公共图书馆系统共有67所分馆；澳门中央图书馆由1个总馆和7个分馆组成；台北市立图书馆由12个区、55个分馆组成。

从以上国内外公共图书馆实施总馆分馆制的情况来看，国外及港澳台地区的公共图书馆普遍实行总馆分馆制，其总馆与分馆是同一个馆。而我国内地公共图书馆近年来开始实施的总馆分馆制是不同图书馆之间的联合体，不改变各参与图书馆的行政隶属、人事和财政等关系，不是完全意义上的总馆分馆制。随着计算机网络技术的发展，在我国城市中实行分馆制，对于实现资源共享，充分发挥文献资源的效用，节约投入，扩大服务范围，提高图书馆整体效益有着重要的作用。分馆制既是国外及港澳台地区公共图书馆事业发展的成功经验，也是我国图书馆事业自身发展的需要，是新世纪公共图书馆发展的必然趋势，具有强大的生命力。

2 建立总馆分馆体系的作用

2.1 促进图书馆间文献资源互补

当前，文献资源总量不断扩大，并且文献资源的价格越来越高，而图书馆经费的增加速度远远比不上文献资源价格上涨的速度，因此，各地的图书馆在自身发展过程中，一方面会根据自己的性质、服务范围、服务宗旨有选择、有重点地进行文献资源建设，从而形成自己的馆藏特色。另一方面，又普遍面临着由于文献资源短缺难以满足读者需要的压力。建立总馆分馆制，有利于在总馆的框架下，充分利用和整合各分馆的资源优势，实现各馆之间的资源互补，提高整体的服务能力。

2.2 加快文献资源共建共享的协调和效率

多年来，各馆对资源共享不太积极、不太热心，只想共享不思共建。在文献资源共建共享过程中，由于省市馆与区县馆资源占有量不同，总是会出现有些图书馆付出较多，有些图书馆共享较多的情况，在协调过程中出现诸多困难。总馆分馆体系作为一种协调资源共建共享的组织形式，将资源占有量较多、技术力量较强的图书馆作为总馆，其他图书馆为分馆，将体系内资源共建共享的协调机构设在总馆，这样有利于提高总馆在共建共享过程中的积极性和责任感，使其自觉地在共建共享过程中多付出，从而提高共建共享的协调能力和效率。

2.3 提高文献利用率和服务能力

我国大中型图书馆普遍存在文献资源利用率低的问题，一般认为公共图书馆的文献利用率不到30%，与发达国家150%～300%的利用率相比，存在很大差距。所以，拥有丰富文献资源的图书馆，必然会考虑如何提高本馆文献资源的利用率，如何提高自身的影响力及扩大自身的服务范围；而资源拥有量相对较少的图书馆，为了提高自身的服务能力，也想寻求与一些具有丰富资源的图书馆合作，利用他馆的文献资源来弥补自身资源的不足，以满足本馆读者文献信息的需求。在这些图书馆之间建立总馆分馆制，通过总馆提供文献、设备、技术资源，分馆提供服务场地、配套设施、服务人员的方法，将大量闲置在图书馆中的文献，配置到十几个甚至几十个分馆去，无疑将大大提高文献的利用率，服务范围得到了有效的扩展，对总馆来说可利用的资源也在无形扩大。分馆通过共享总馆及其他分馆的文献、设备、人才等资源也提高了自身的服务能力。

2.4 保障了体系内计算机网络设备资源共享

传统的文献资源共享活动难以大规模、高效率地开展，主要是因为共享手段比较落后，我们今天建立的总馆分馆服务体系，许多共享功能是在充分利用计算机网络技术的前提下实现的。这使得各图书馆在为用户提供服务的过程中，越来越依赖于计算机网络设备的支持。但如今并不是所有的图书馆都有能力、有必要购买那些昂贵的设备。在总馆分馆体系内，总馆一般拥有本地区最大的资金支持、最好的技术设备，体系内的其他分馆可方便地共享这些资源。

3 建立总馆分馆制实现资源共享的设想

总馆分馆制既是国外公共图书馆事业发展的成功经验，也是我国公共图书馆事业发展的必然选择。笔者认为，总馆分馆制的建设应该以城市为工作重点，由易到难逐步推开。

3.1 以省市图书馆为总馆，以各区县馆为分馆

省市图书馆拥有丰富而全面的各类文献信息资源，有较好的业务和技术力量，这一切都是作为总馆的有利条件，也是运营总馆分馆制的最佳保障。例如：南京市的区县图书馆共有15个，其中有11个被评为国家一级图书馆。这些图书馆与南京馆实现了网络互通，实现了借书卡通用和异地借还。读者可在市、区任何图书馆借还图书，可在终端上自动完成检索、续借和预约借书等服务工作。可以说，在一定区域内完成文献资源及数字资源的共享是没有什么问题的。

这样，在不改变原有行政隶属关系的情况下建立总馆分馆制，总馆与分馆可以做到具有相同的管理理念和服务理念，总馆对分馆可以实行业务上的管理及指导，分馆在业务上与总馆具有一种从属关系。总馆和分馆之间可借助计算机和通讯技术建立统一的网络平台，实行联网统一管理。各分馆可通过网络检索各馆书目数据、共享总馆的各类数据库和文献资源。普通文献在总馆和分馆之间实现通借通还。这样即可有效地提高总馆的辐射能力、资源利用率及分馆的服务能力。

3.2 重点建设社区分馆

近年来，随着社区体制的逐步完善，社区图书馆已成为社区文化建设的重要组成部分。而现状是，由于投入不足，街道社区图书馆发展并不令人满意，人民群众日益增长的文化学习需要与公共图书馆布点不足和信息资源缺乏之间的矛盾依旧严重。例如：山西忻州一些基础设施良好的社区没有像样的图书馆，遍布各小区的书屋、影碟出租屋及网吧，在某种程度上起着社区图书馆的作用。笔者认为重点建设社区分馆已迫在眉睫，因为建设社区分馆既可丰富广大人民群众的文化生活，又可减轻公共图书馆的负担。例如：天津图书馆在新建的小区“阳光100”建立了社区分馆，利用天津图书馆现有资源，与小区房地产开发公司和物业公司联合办馆，在双方资源合作的基础上签订协议。由总馆提供书刊文献资源，提供电脑及网络初装费用，对社区分馆的服务人员进行指导和培训；由小区的物管提供服务场地、管理人员、桌椅、书架等设备，同时要承担社区分馆的运作成本及读者服务工作。联合办馆既可减轻小区和图书馆的负担，又可调动双方的积极性，是一种双赢的、切实可行的建设模式。

3.3 业务上的一体化管理

笔者认为，实行总馆分馆制，最重要的应在业务上实行一体化管理，以某一地区最高级别图书馆作为总馆，以下各级图书馆作为分馆。总馆与分馆具有相同的管理理念和服务理念，总馆对分馆实行业务管理或业务指导，分馆在业务上与总馆具有从属关系。但是在国内已运行的总馆分馆中，实现完全意义上的一体化管理和资源共享有一定困难，究其原因：首先，文献资源未能实现一体化。由于历史的原因，一些分馆在与总馆实行文献资源共享时，分馆之前投入的书刊，其所有权归当地政府所有，属于当地财政的资产，不能共享，因而书刊数据也未能纳入总馆的管理系统中，无法实现一体化管理。其次，网络联通上存在技术障碍，不能在一个平台上实现数字资源共享。再次，由于员工素质的局限，总馆的服务理念不能在分馆得到全面贯彻。尽管总馆每年都要对分馆的员工进行业务培训，但由于缺乏系统的知识，仍难尽如人意。另外，由于其他技术性原因及条件的限制，如书刊物流不畅、场地狭小不便开展读者活动等，都对有效共享资源形成一定障碍。但是，天津图书馆在开展这方面的工作时，首先从管理上入手，对成熟的社区分馆实行文献资源统一购置、加工、配送书刊并提供业务指导的模式，借助于计算机网络平台，实行总、分馆之间“一卡通”，读者凭一个通用借书证，可以在其中任何一个图书馆借阅图书，并逐步与市、区图书馆联网，实现全市公共图书馆馆际互借，通借通还。对不太成熟的分馆，实行双轨制管理。从文献资源上，原来分馆的书刊，仍按原来分馆的模式办理服务手续，而属于总馆配送的书刊，实行计算机管理。利用这种管理模式，使不成熟的分馆逐步走向成熟。实践证明，这种一体化管理对提高分馆的服务效益起到了决定性的作用。

总之，实行总馆分馆制的发展模式，将成为我们最终的目标。在现行体制下，各级地方政府和图书馆为创办有中国特色的总馆分馆制模式进行了有益探索。例如：天津、北京、上海、广东等各类成功的经验已频繁见诸于报端和专业杂志。这些充分证明了总馆分馆机制是一种实现图书馆资源共享的有效组织形式，是一种值得推广的文献资源共建共享模式，有条件的图书馆都应尝试建立或加入总馆分馆体系，以实现本地区一定范围内有效的资源共享。

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