试论如何增强高校资助工作实效性——温州医学院帮困助学工作探索

王占岳，唐红洁，郑节霞

(温州医学院 学生教育与发展研究所，浙江 温州 325035)

试论如何增强高校资助工作实效性
——温州医学院帮困助学工作探索

王占岳，唐红洁，郑节霞

(温州医学院 学生教育与发展研究所，浙江 温州 325035)

高校；资助；实效性；教育帮扶

妥善处理好家庭经济困难学生的问题，是关系到实现教育公平和社会稳定的一个重大问题。为此，近年来国家出台了一系列资助政策，加大了对高校家庭经济困难学生的资助力度，高校普遍建立了以国家助学贷款为主渠道，国家奖助学金为主导，奖、贷、助、补、减有机结合的多元一体的家庭经济困难学生资助体系。但是，我国高校资助工作仍面临诸多问题，尤其是“如何围绕育人这一中心，增强资助工作的实效性，促进高校科学和谐发展”已成为当前高校资助工作面临的共同课题。

针对当前高校资助工作中存在的问题，温州医学院深入贯彻国务院《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号，以下简称《意见》）精神，形成“树理念、强内涵、促发展”的资助工作思路，分别从资助对象、资助内容和资助内涵三个维度对增强资助工作的实效性，促进高校科学和谐发展进行了探索和实践。

1 理念先行，以转变工作理念为落脚点为资助工作开路

我国高校家庭经济困难学生资助从2005年开始正式转入了“制度相对稳定期”。2007年5月，国务院颁布了《意见》，进一步建立健全了家庭经济困难学生资助政策体系，标志着我国高校家庭经济困难学生资助工作进入了新的发展阶段[1]。近几年我校积极借鉴兄弟院校的成功经验，勇于创新实践，确立了“不打折、不伤害、不忘记”的资助工作理念（“不打折”是指执行国家资助政策不折不扣；“不伤害”是指在不伤害受助学生尊严的前提下妥贴照顾好他们的生活；“不忘记”是指让受助学生不忘恩情，立志成才，报效祖国，回报社会），家庭经济困难学生资助逐步从为“帮困”而“资助”转向为“育人”而“资助”，向“公平”、“发展”和“效能”的方向发展，形成了以“帮困扶志、助学立人”为工作目标，以“一网四助”为主要内容的多元资助体系。“一网”是指建立比较完整的家庭经济困难学生信息网；“四助”是指“共助（国家、学校、社会和家庭共同关心帮助家庭经济困难学生）”、“互助(‘一帮一’帮扶和学生干部帮带助困）”、“自助（勤工助学）”、“志助（通过心理健康教育、‘四自’教育、诚信教育、感恩教育及参与公益活动等，培养家庭经济困难学生的主体意识，引领成长，促进成才）”。

2 区分对象，以清理欠费为抓手为资助工作导航

2.1 制定切实可行的家庭经济困难学生认定办法 制定温州医学院家庭经济困难学生认定办法，建立了一个由“证明反映、认定评议小组（由辅导员、班主任、学生代表组成）认定、所在院系（认定工作组）认定和学生资助管理中心认定”的全方位、综合化的家庭经济困难学生认定体系；建立了由“个人申请——认定评议小组（成员同上）评议——院系审核——学生资助管理中心审批——反馈、公示——确定结果”所构成的严密的资助项目认定程序，确保各项资助公平、公正、公开，接受师生监督。同时建立了比较完善的家庭经济困难学生信息网（家庭经济困难学生档案、助学贷款档案、多困生档案、家庭经济困难学生受助情况综合信息档案等），并每年更新，使资助数据能够在学生、学校、银行、教育主管部门之间顺畅传递，为制定资助工作方案提供准确的依据。

2.2 把资助工作与清理欠费工作有机结合 清理欠费与资助表面上互相矛盾，本质上二者是相互促进的。一方面，清理欠费保障了学校正常的办学经费来源，保证了学校助学资金的足额到位，同时清理欠费也有利于区分出不同的欠费主体（剔除恶意欠费者）[2]，把有限的资助资金用到真正需要的学生身上；另一方面，清理欠费虽然增加了学生和家长的心理压力，但同时也培养了学生的社会责任感和独立人格。截止2008年6月，我校本专科学生（不含国际留学生）欠费总额为4万元，基本实现了零欠费，同时学校按规定及时足额划拨助学资金，为资助工作提供保障。

3 优化资源，以调整结构为着力点帮困生解忧

3.1 优化资助项目，发挥各项目的最大资助效应

3.1.1 完善国家助学贷款操作流程。协助银行做好贷前宣传、贷中服务和贷后管理。首先，贷前确保每一个同学了解国家助学贷款政策和具体申请流程；其次，推进银校合作，派出勤工助学学生，协助银行办理助学贷款；最后，规范贷后管理。把助学贷款信息放入学生档案、签署毕业生还款确认书、开展诚信还款宣誓、寄送《给贷款学生家长一封信》和《给贷款学生一封信》、对逾期不还款的同学进行电话催还。通过这一系列措施，我校近几年国家助学贷款金额、贷款人数随着学生扩招逐年平稳递增（从2005年的852万元1488人次提高到2008年的1040.6万元1789人次），充分发挥了国家助学贷款在资助工作中的主渠道作用。

3.2.2 拓展勤工助学岗位。学校设置校院两级勤工助学岗位，分别拨付专项经费；学校对家庭经济困难学生进行各类专业技术培训后参与后勤系统临时工作；建立学生干部帮带助困制度，搭建助困与育人的新平台；通过校企合作，积极拓展校外勤工助学基地。

3.2.3 平衡年度奖助学金和困难补助发放。坚持公开、公正、公平的原则，严格审核，平衡资助资金发放，尽量使个人每年获得的资助控制在1万元以内，做到点面兼顾。

3.2 调整资助结构，以重心后移来增强资助整体效益

3.2.1 在资助方式上，变无偿资助为有偿资助。削减无偿资助，增大勤工助学经费的比重。我校的勤工助学资金从2005年的87万元增加到2008年的202万元，增加了115万元。勤工助学资金占整个助学基金的比例从2005年的29.2%增加到2008年的40.5%。

3.2.2 变固定发放的困难补助为校内无息借款。为克服部分学生产生“等、靠、要”的不良思想，我校探索试行校内无息借款制度，制定《温州医学院校内无息借款管理办法》，把固定的基金循环使用以提高效益。

3.2.3 资助重心向高年级尤其是毕业班倾斜。进入高年级，尤其是实习及就业阶段，家庭经济困难学生往往面临更大的经济压力。加大对高年级学生的资助力度，尤其是在毕业班实行适度的学费减免或采用学校担保银行贷款等帮扶措施有助于家庭经济困难学生顺利就业，服务社会。

4 丰富内涵，以教育帮扶为切入点助困生成才

4.1 拓展资助的育人功能，实现在帮困中育人和在育人中帮困的有机结合

4.1.1 在家庭经济困难学生认定和国家助学贷款操作过程中，有效地开展诚信教育。比如对贫困生认定、助学贷款、毕业后还款等的诚信教育。

4.1.2 在奖、助学金发放和勤工助学过程中，鼓励家庭经济困难学生“自助”，进行劳动光荣和自强感恩优秀典型教育。

4.1.3 在困难补助和学费减免过程中，寄予他们期望和信任，进行励志、感恩和责任教育。

4.2 以教育帮扶为切入点，实现“一个也不能少”与“个个都成才”有效对接

4.2.1 针对多(双)困生，进行“一帮一”结对帮扶和心理辅导。由于医学生学习压力大，贫困生很容易出现学习、生活和交际等多种困难并存的现象，学校依托师生“党支部共建”及师生之间、学生之间“一帮一”结对开展有针对性的帮扶，并专门对多(双)困生开展个别心理辅导和团体心理辅导。

4.2.2 针对自尊心过强的家庭经济困难学生，实行干部（或学生党员）帮带制度。一方面通过帮带提高贫困生和学生干部各方面的能力；另一方面，以勤工助学的形式发放补助，缓解家庭经济困难学生的抵触心理和经济压力，避免产生依赖和自卑。

4.2.3 针对处于经济浮动状态的家庭经济困难学生，实行家校合作。一方面是“请进来”：召开新生家长会、定期举办学生家长代表会议等。另一方面是“走出去”：选择有一定代表性的家庭经济困难学生开展家访。通过与家长的及时有效沟通，共同帮助经济状况处于浮动状态无法进入贫困生档案库的学生。

4.2.4 针对人生迷茫的家庭经济困难学生，进行专门的心理辅导和人生指导，引导他们走自尊、自重、自强、自立的成长之路。

4.2.5 针对贫困毕业生，实行就业援助，促进其顺利走向社会。

5 增强资助工作实效性要注意的几点

5.1 始终围绕培养人才这一根本目标 不管是在资助工作还是在清理欠费过程中都要注重育人功能的实现。

5.2 营造全员育人氛围促进资助 党团组织适当介入资助工作，鼓励师生结对帮扶，鼓励家庭经济困难学生参与党团组织开展的公益活动、志愿者活动，定期开展诚信教育、感恩教育等主题教育活动。通过“爱心接力”、“结对助学”、“义务献血”等活动，让更多受助学生加入奉献爱心的队伍， 增强他们的社会责任感， 树立回报社会的意识， 形成“以困助困， 感恩社会”的良好风气。

5.3 积极拓展社会资助项目 如我校依托温州的地域经济特点，建立专门的社会资助项目，正泰集团、中国中通置业集团、温州生物药械供应有限公司、江苏豪森药业股份有限公司等诸多企业和毛江森院士等个人先后在我校设立奖助学金等，为我校家庭经济困难学生圆满完成学业提供了强有力的支持。除了已有的社会团体和个人资助，在更大范围内，多层次多渠道拓展社会资助项目。

[1] 桂富强,宋刚.1994～2007年高校贫困生资助研究述评[J].西南交通大学学报:社会科学版,2008,(8):62-68.

[2] 唐闻捷,瞿佳.监管与服务并举,稳妥推进学费清欠工作[J].中国高等教育,2005,(13):48-50.

G64

A

1000-2138（2010）01-0103-02

2009-02-15

王占岳（1966-），男，浙江台州人，教授。

吴健敏）

·论 著·