文化强省视域下湖南农村文化基础设施调查与分析

刘志成，翟新倩，谭 英

(湖南农业大学 人文社会科学学院，湖南 长沙 410128)

2009年，湖南省委省政府为进一步贯彻落实党的十七大关于推进社会主义文化大发展大繁荣的战略部署，作出了“努力把湖南建设成为文化强省” 的决定。在文化强省进程中，农村基础文化建设不容忽视。农村文化基础设施既是农村建设的物质载体和重要组成部分，又是农村文化事业发展的重要标志，反映着在当前形势下农村文化事业的发展程度，也象征着今后农村文化建设的发展速度。因此，加强对农村文化基础设施现状的了解和研究，对建设社会主义新农村和繁荣和发展农村文化有着重要的意义。

一、调查对象与方法

本文是以湖南省各市区农村基本文化设施为研究对象，旨在了解湖南省农村居民对基本文化设施的占有量及满意度情况，从而掌握农村文化基础设施事业的发展现状，为进一步实施文化强省战略提供资料。此次活动采用问卷调查方式进行，以简单随机抽样方式获得样本，分布基本满足原始设计的要求。共发放问卷1500份，其中有效样本1390份)，有效率为93%。

二、研究结果与分析

由于农村所处的实地情况差异即自然环境和经济条件等因素的限制，农村文化设施根据文化活动的内容、性质和文化设施的作用，可以分为艺术表演设施、学习阅览设施、文化娱乐设施和体育运动设施四项。农村文化基础设施的满意程度以及日常文化活动的丰富程度，是衡量农村居民生活质量的新尺度。

(一)当前湖南省农村学习阅览设施特点

学习阅览设施主要是提供人们了解时事、获取知识、学习文化的途径。主要包括黑板报、阅报栏、展览室、广播、电视台、电教室、图书馆、电子阅览室、红色革命基地以及知识普及培训等。

对湖南省农村学习阅览设施调查结果表明(见图1)，黑板报拥有率最高。在所调查的农村地区中，72.30%拥有黑板报。学校图书馆拥有率达到了68.71%。但是，像电子阅览室(19.42%)和电教室(23.38%)此类高科技文化设施的拥有率并不高。而红色革命基地此类爱国主义文化宣传点的拥有率也只有19.42%。此外，其它学习阅览设施的拥有情况并无太大差别，分布在34.53%～54.68%之间。此外，有关知识普及的数据显示，农业知识普及情况远比其他知识普及情况好，已达到了67.63%，而只有23.02%对农民进行科普培训。

图1 湖南省农村学习阅览设施占有比率(%)

综合农村文化设施拥有百分比和相对满意度发现，黑板报、宣传橱窗的拥有百分比和其满意度间的差距最大，表现为数量多，满意度低，具体表现在这两项文化设施需要努力整改其陈旧、不贴近民生的信息宣传内容，；而电子阅览室、电教室以及科普知识普及三项在拥有百分比和满意度两项中也存在差距，表现为数量少，满意度高，说明需要对农村投入一定的现代化设施从而满足村民对科技信息化的需求；而农村农业知识普及项目数量多且得到大多数村民的欢迎，表明开展的很成功。

(二)当前湖南省农村体育运动设施特点

体育运动设施主要是提供场地和器材让人们能够参与锻炼身体。主要包括体育馆、篮球场、乒乓球台、小型田径场、老年门球场、旱冰场、秋千等。

对湖南省农村体育运动设施调查结果表明(见图2)，此类文化设施里乒乓球台(73.74%)和篮球场(70.86%)的拥有率明显高出其他设施。而游泳馆(18.71%)、老年门球场(23.74%)则是村民享受最少的两项体育运动设施。其中村民体育运动项目的参与主要集中在篮球、乒乓球、长跑、散步等不需要特殊设施且技术简单易学的项目上。

图2 湖南省农村体育运动设施占有比率(%)

在体育运动设施调查中发现，篮球场、乒乓球台和羽毛球三项的数量多，满意度高，能够满足村民日常生活锻炼需求；而老年门球场数量少，满意度低，说明农村缺少针对老年人健身的运动设施；台球场及游泳馆设施数量少，满意度高，说明村民对于体育文化生活有更高的追求但相关的体育设施未能到位。

(三)当前湖南省农村艺术表演设施特点

艺术表演设施主要是提共村民文化品位、欣赏艺术的软硬件设施。主要包括剧院、电影院、公园、广场、礼堂、戏台等硬件文化设施，以及像电影放映队、腰鼓队、舞龙队、秧歌队、戏班子(剧团)这样的软件文化设施。

对湖南省农村艺术表演设施调查结果发现(见图3)，在硬件文化设施方面，礼堂拥有率最高，达46.40%，其他设施都相差不大，在22.30%～33.81%之间。

在软件文化设施方面，舞龙队拥有率最高，达51.44%。其次是腰鼓队(45.32%)。而其它软件文化设施都介于30.58%～36.69%之间。

在艺术表演各项设施调查中发现村民对于此类设施的满意度都较高，其中舞龙队的数量最多，满意度最高，很受村民喜欢；而电影放映队的数量相对较少，满意度高，说明农村电影放映队的数量未能满足村民对于电影文化的需求，这一需求可通过建立农村电影播放室或定期的流动电影站而协调、实现。

(四)当前湖南省农村文化娱乐设施特点

文化娱乐设施为了满足不同年龄结构、不同文化层次、不同习惯的人对文化娱乐的需求，文化娱乐设施在形式上并非整齐划一的，主要包括少年儿童游艺室、老年之家、网吧、舞厅、卡拉OK厅等这样的固定文化场所，也包括庙会、灯会、赛歌会、花会、劳动技能比赛这样流动的文化娱乐活动。

图3 湖南省农村艺术表演设施占有比率(%)

湖南省农村文化娱乐设施调查结果表明(见图4)，在固定文化场所方面，网吧拥有率最高，达69.78%。其次是寺庙(55.40%)和棋牌室(50.36%)。而少年儿童游艺室拥有百分比最小仅为26.26%。其他固定文化场所的拥有率在30.22%～43.17%之间。流动的文化娱乐活动里，体育比赛达34.89%，庙会也达到了29.14%。拥有率最低的是花会(12.95%)。其他娱乐活动在20.50%～22.66%之间。

文娱设施调查中发现，最受村民欢迎的是花会，满意度为所有调查项目中最高，同时也是所有调查中占有数量最低的一项，同时老年之家及农家乐也是村民满意度高而拥有数量少的两项，说明应加强开发农村项目，同时也需要关注老年人的娱乐设施项目，丰富农村娱乐生活；而网吧和寺庙两项文娱设施的拥有数量多，满意度低，在网吧方面，普遍存在规模小环境差，急需整改；寺庙方面则需要开放和更新，以此来满足农村村民对日常文娱设施的需求。

图4 湖南省农村文化娱乐设施占有比率(%)

三、问题与建议

(一)问题

在文化强省战略下，湖南省各项文化事业建设都取得了有日共睹的成绩，农村文化基础设施的建设也已起步，农村文化设施的种类也较齐全(未出现拥有率为0的文化设施)。但值得注意的是，湖南省各种农村文化设施状况参差不齐且以简单设施为主，设施的开放性和使用度不高。农村文化设施拥有率最高的已达到73.74%(乒乓球台)，而最低的为12.95%(花会)。所以，湖南省农村文化设施的建设还存在多方面亟待解决的问题。具体表现在一下几方面：

(1)领导对农村文化设施建设重视不够。在对我省农村个别地区进行实地调查中发现，有部分地区领导对农村文化设施及文化活动开展的重要性缺乏足够的认识，大多认为经济和工农业是硬任务、硬指标进而开展相应的工作，而文化建设则被认为是软任务、软指标常被忽视，文化工作进展提不到议事日程上。近年来我省开展实施文化强省战略，对这一重大策略的宣传及贯彻落实，在我省农村地区还未得到明显的效果。

(2)农村文化设施陈旧，使用效率不高。在学习阅览设施图书馆一项中，调查发现很多村民从未去过乡镇图书馆看过书甚至还有村民不知道有图书馆的存在。其中，图书馆里的藏书多为社会各界捐赠的旧书籍，数量少之又少且少有更新，跟不上时代发展的要求。这对于村民吸取知识，形成学习型农村社会的氛围大有阻碍。在体育运动设施方面，村民最常进行的体育锻炼项目，篮球场和乒乓球台的设施也是简陋不堪。其中不乏存在，在空地处安放一到两个自制的篮球框和水泥砌成用砖块做网的自制乒乓球台这样的设施。而在文娱休闲设施中，以怀化市剧场建设调查为例：怀化市共13个县，各级剧院共有34个(市4，县15，乡15)。剧院面积参差不齐100 m2～3 800 m2不等。年久失修，设备简陋，70%属于危房，能开展演出的剧场只有14个，且90%属于经营性事业单位，少部分属于半经营性事业单位，真正能为村民服务的少之又少，村民主要的观影还是以流动电影放映队为主。有些地方虽建造了一些新的场馆，添加了新设施，但“重物质利益，轻社会效益”、“重建筑，轻功能”的现象，使得村民不能很好的享受到公共文化服务带来的便捷，更不能满足村民日益增长的文化需求。

(3)文化设施建设投入不足。按照中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》要求，省、市、县三级财政要逐年增加对农村文化事业的投入，增长幅度不低于财政收入增长幅度。新增财力向农村文化建设倾斜，建立省、市、县三级农村文化建设专项资金，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设，确保农村重点文化建设的资金需求。然而由于目前乡镇重视经济建设忽视文化建设，而且历年国家对于农村文化设施的经费投入力度不大，不少地方文化事业经费占财政支出的比例多年徘徊在1%以下，使得有些地方的文化设施的更新以及文化活动的开展由于经费不足而告终。财政上得不到充裕的供给，文化活动的开展则需要村民上交钱来展开。这就导致了部分地区的农村文化设施设备闲置或过度使用却不能得到及时维修而任其损坏，直至报废，导致文化活动无法正常开展工作，这就严重的制约了农村文化设施建设的发展。从而形成不良循环。

(4)农村文化队伍力量薄弱。农村文化工作者应该是复合型人才，除了必须具备文艺才能之外，还应具备一定的组织能力和管理能力。然而在调查中发现湖南省农村地区，特别是湘西农村地区的文化工作队伍在整体上素质相对较低。这些地区的文化专干人员主要是由文艺爱好者所组成，有文艺才能但缺乏对文化设施管理的相关经验和水平，且一些农村文化工作者观念陈旧，存在着“等、靠、要”的旧思想，不能将特长与管理相结合起来，整合和发挥出本地区所拥有的文化设施资源，使用有限的设施来发展自身的文化建设；另一方面，由于个人定位、待遇偏低、办公条件差等因素，引起许多农村本地文化工作者人心浮动，同时影响农村引进外来文化工作者，致使农村文化设施建设工作处于被动局面，成为支援农村文化发展的一大桎梏。

(二)建议

(1)合理集中文化设施，提高设施使用效率。党的十七大精神中强调，为加快实施文化强省战略，推动湖南文化大发展大繁荣，则要加强文化保障力的实施。即要求文化基础设施、基础工作不断完善，惠及基层的公共文化服务体系全面形成，使人们群众的基本文化权益得到充分保障。结合我省农村文化设施现状，各乡镇地区可将闲散的文化设施加以整合。如可将图书馆、阅报栏、广播、科普培训、电教室等设施整合于一体的综合性文化站，并配备若干专职人员进行组织管理。同时，可充分发挥乡镇或村子周边中小学闲置校舍资源，借以开展农村文化活动。周末可将中小学图书室、电子阅览室定时向就近的村民群众开放。此外，可将常年闲置的村文化活动室向村民正式开放并定期根据不同年龄层次开展不同内容的文娱活动。一方面可将文化设施集中供村民使用，丰富村民的精神文化生活，另一方面通过多种文化活动的开展加强了村干部和村民间的交流与沟通，减少了村干部与村民间的不满与矛盾。

(2)建立多渠道投融资机制，改变资金投入不足现状。农村文化设施建设作为一项长期的工作，需要全社会一起动员起来，共同完成。近年来，我省努力创建从文化大省向文化强省跨越，在这一实施纲要中，农村文化设施建设作为文化强省中文化保障力的重要内容，中央以及我省对于农村文化设建设都有相应的经费投入。但我省各地区文化设施建设情况普遍偏低，因此在以政府投资为主导的同时，还应积极建立多渠道的资金投入。一方面积极鼓励社会力量对农村文化所需物资及设施等方面的捐赠，筹措文化建设资金。另一方面可以在文化强省的大背景下，鼓励社会各界、大学青年志愿者深入农村，参与农村文化建设，广辟资金来源渠道，促进农村文化活动的正常开展。此外，政府可以引导和鼓励事业单位、民营企业以及个人投资兴办农村文化设施事业，以多渠道的投融资机制带动部分农村成为文化示范村，进而带动我省其他地区进行文化建设，逐步形成以政府为主导、社会各界力量为支持建设农村文化新格局。

(3)加强人才保障建设。在湖南省文化强省战略实施纲要(2010-2015年)中，湖南省委省政府提出要把培养一流文化人才作为文化强省建设的第一战略。实施宣传文化系统“五个一批”人才培养工程，高度重视基层文化队伍建设，切实解决基层文化工作者的具体困难和问题，确保乡镇综合文化站队伍稳定、待遇落实。农村文化设施使用效率低，村民文化意识不强与农村文化工作者“软实力”的建设有直接关系。因此，为促进我省文化强省的早日实现，我省各级政府部门需要重视农村文化队伍的建设。加强现有村文化工作者的组织管理水平，对文化工作者进行必要的专职培训，形成一批专干又专职的农村文化队伍。同时采取有效措施，如加大优秀文化人才的激励力度，积极表彰到农村任职的文化工作者，吸收社会广大优秀人才到农村文化机构工作。逐步构建一支有经验、有活力、积极优秀的农村文化管理队伍，带动农村村民合理配置使用文化设施，搞活农村文化建设。

(4)正确处理文化与经济社会发展关系。农村文化设施建设相对滞后，既有资金不足、人才短缺的客观原因，也有地方对农村文化基础设施建设认识不到位的主观原因。从调查中可见，基础文化设施建设相对滞后问题与当地领导重视程度有密切关系。一些地区领导在观念上还是存在着“重经济，轻文化”的倾向，忽视文化的建设和发展，使得农村村民文化精神上依然存在贫瘠现象。虽然在文化强省相关政策的宣传下，文化建设有所起色，但在资金投入方面还是偏重经济建设。因此要加强农村文化设施建设，则需要加强地区领导干部的对文化强省相关政策法规进行学习，充分认识建设文化强省的重大意义，把建设文化强省工作摆在更加突出的位置，重新树立“重文化”的管理理念，将农村公共文化设施建设服务体系作为重要内容，与经济、政治、社会一起纳入整体规划中，明确文化发展的重要性及目标、任务、要求，让农民在物质富裕的同时更好的享受到丰富的精神文化产品。

四、小结

实现文化强省战略，是我省近年来一项重要而庞大的工程，加强农村文化基础设施建设则是文化强省中一项重要内容。因此，要更好更快的实现这一战略，则需要加强农村文化基础设施的建设力度，保障农民群众基本的文化权益和公共基础文化设施建设。我省应整合企业、事业单位等非政府组织单位力量与政府一起对农村文化设施建设献力献策，使我省农村在文化强省的号召和带动下向更全面更和谐的方向发展。

[参考文献]

[1]中共中央办公厅国务院办公厅.关于进一步加强农村文化建设的意见[DB/OL].http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200512/11/t20051211_5485436_1.shtml.

[2]湖南省农村文化基础设施调查报告.

[3]湖南省文化厅文艺办公室内部调查资料.

[4]湖南省文化强省战略实施纲要(2010-2015年)[DB/OL].http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/hunan/2010-03-31/content_96065.html.

[5]赖淑琴.当前农村文化设施建设现状及对策[J].大众文艺,2009(4).

[6]肖瑞兰.实施文化强省战略促进文化产业发展[J].河南科技,2008(21).