我国产权市场正在健康发展<br/>——全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议记述

我国产权市场正在健康发展
——全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议记述

2010-03-09卢栎仁

产权导刊 2010年5期

■/本刊特约记者卢栎仁

我国产权市场正在健康发展
——全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议记述

■/本刊特约记者卢栎仁

记者在3月30—31日在南昌召开的全国企业国有产权管理暨产权交易机构工作会议采访时，强烈感受到，我国产权市场正在健康发展。

会议由国务院国资委主办。国务院国资委副主任、党委副书记李伟出席会议并作重要讲话。全国各省、自治区、直辖市（含计划单列市，下同）、新疆生产建设兵团国资委分管产权管理工作的领导和产权处长以及各省级国资委选择确定的产权交易机构主要负责人共180余人参加会议。

会议期间，江西省委书记苏荣、省长吴新雄会见了李伟副主任。江西省委常委、常务副省长凌成兴和副省长谢茹出席了会议。凌成兴代表江西省政府发表了热情洋溢的致辞。

李伟在会上作了题为《积极提升产权管理水平，努力推动国有企业加快发展方式转变》的重要讲话，对当前国际、国内宏观经济形势进行了深刻分析，阐述了新形势下国有产权管理工作需要重点关注和研究的五方面重大问题：一是建立“制度化、程序化、规范化、信息化”的产权管理和服务体系；二是产权管理法规制度的执行力和有效性；三是强化上市公司国有股东行为规范；四是进一步发挥产权管理在企业改革与发展中的作用；五是产权管理队伍建设。李伟指出，要认真把握形势，切实做好2010年产权管理的各项工作。进一步健全进场交易制度，提高产权交易进场率，发挥产权市场在企业改革与发展中的作用；严格交易程序，做好国有产权交易领域预防腐败的各项工作；规范交易行为，确保国有资产转让公开、公平、公正；加强信息化建设，提高交易竞价率，实现国有资产优化配置；重视人才队伍建设，提高从业人员素质，进一步提高产权市场的规范水平。

国务院国资委产权管理局局长郭建新做了工作报告，从五个方面全面回顾了2009年的全国产权管理工作，在总结过去经验的基础上，提出了2010年的产权管理工作思路和五项重要任务。郭建新指出，2009年，我国产权市场健康发展，企业国有产权交易进一步规范。一是全国逐步实现规则统一。国务院国资委颁发了《企业国有产权交易操作规则》，各省市国资委转发了这一文件，京、津、沪、渝4家央企产权交易机构和全国接入产权交易信息监测系统的25家省级机构实现了规则统一。京、津、沪3家机构还联合制定了操作细则，4家央企产权交易机构统一升级了交易系统；二是省级产权交易机构整合加快。一些省区实现了省地合一、军地合一，四川成立了跨区域的产权交易所，山东实现全省市场统一后交易量大幅提升。江西、黑龙江等省市也在市场整合方面做了大量工作；三是市场功能进一步提升，央企机构和各省机构的竞价率、增值率都有较大幅度增加；四是交易品种进一步扩大。北京、上海、天津、重庆等机构开展了环境产权、矿权、文化产权、林权、农村土地经营权等交易业务。

郭建新指出，在2010年，要按照国务院国资委提出的“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”的要求，做好企业国有产权交易工作。要加强企业国有产权信息监测系统建设，没有接入信息监测系统的省市，要进一步加快机构整合步伐，创造条件，争取尽早接入，以信息化提升产权市场制度化、程序化和规范化水平。他强调，交易品种越多，风险越大，所以各机构在今年的工作中要特别注意防范交易风险。

会议期间，有11个省级国资委（局）和3家产权交易机构代表分别作了大会发言和书面发言。其中江西省、河北省、湖南省、四川省国资委和青海省、山东省、上海市产权交易机构负责人分别作了了大会发言。天津市、上海市、安徽省、山东省、广东省、陕西省、深圳市国资委（局）做了书面发言。

记者通过大会发言和书面发言了解到，2009年，各省市国资监管机构按国务院国资委的要求，加大了产权市场整合的支持力度。江西省国资委积极支持江西省产权交易所整合设区市的交易机构，已在11个设区市中的8个设区市设立了分支机构。2009年各分支机构完成的国有集体产权转让项目，占交易项目总数的56%。河北省国资委在实现国务院国资委产权交易监测系统与本省产权交易系统成功对接的基础上，研发了河北省企业国有产权交易异地操作监控系统，目前已在7个设区市安装运行，提高了异地产权交易的效率。四川省国资委与省金融办等有关部门一道，积极与西藏国资委协调，与成都市进行沟通，在整合省国投产权交易中心、成都联交所的基础上，组建了跨区域的西南联合产权交易所。安徽省国资委通过召开省产权交易中心、合肥市产权交易中心、长江产权交易所、蚌埠市产权交易中心4家机构工作座谈会，加大了全省产权市场整合工作力度。广东省国资委通过调研、协调，形成了“建立严格统一的市场监管制度和合理的利益分配制度，确保各机构和谐发展”的基本原则，产权市场整合取得了初步成效。深圳市国资委抓住全国产权市场迅速发展的有利时机，积极推动产权市场整合，成立了深圳联合产权交易所，形成了全市统一、规范的产权市场。

记者通过小组讨论和大会发言了解到，2009年，很多产权交易机构取得了独具特色的成绩。青海省产权市场推出项目工作组制度，大大增强了市场诚信度，促进了交易的活跃与市场发展，近两年交易竞价率高达94.78%。山东产权交易中心按照“统一监管机构、统一信息发布、统一交易规则、统一审核鉴证、统一收费标准”的要求，已将济南、烟台、潍坊、菏泽、济宁、滨州等市的交易机构改造为山东产权交易中心办事处，产权市场整合后，全省国有资产在交易中增值149.97%。上海产权市场的企业国有产权挂牌交易项目增值率逆势上涨，平均达到了39.8%，其中央企产权挂牌平均增值率为29.2%，同比增加了18.7个百分点。9月4日，国务院批复天津市政府，支持天津产权交易中心和北方产权交易共同市场发展，支持天津股权交易所提高融资功能，这不仅是对天津产权交易中心的肯定和支持，也是对全国产权交易机构的肯定和支持。北京产权交易所金马甲交易平台正式运行后捷报频传，青海一个项目通过金马甲平台交易，历经176次报价。一季度，金马甲实现交易7亿元，增值率达70%。重庆市联合产权交易所的涉讼国有产权和全社会涉讼产权进场交易两度开创全国先河，取得显著成效，受到国务院国资委和最高法院的高度评价。浙江省在省金融办的支持下，按照证监会的要求，以产权交易方式开展非上市股权交易，已在全省设立七个交易网点。吉林长春产权交易中心在企业托管和股权质押融资中取得新的成绩，实现股权质融资19亿元，累计38亿元。江西省产权交易所积极应对金融危机，在上半年交易下降70%的情况下，全年产权交易成交达到2008年水平，全年股权质押融资额提高120%。

各省市产权机构负责人通过学习讨论，深切体会到：一是做好国有产权转让工作，离不开各级国资监管机构的监督、关心、支持、指导；二是做好国有企业产权转让工作，一定要认清、把握国际国内的宏观形势；三是规范是产权市场的生命力。《企业国有产权交易操作规则》下发和接入信息检测系统后，不仅是提高产权交易机构的规范性标准和要求，同时也提高了产权市场的公信力和影响力，提升了产权市场的形象；四是发展产权市场重在提高产权市场的核心竞争力。一定要充分发挥市场功能，提高竞价率和增值率，建设让政府满意，社会信任、公众放心、资源配置有效率的规范市场；五是做好国有企业产权转让工作，一定要严格履行职责，坚持规范操作，规避业务风险，隔离市场风险。各省市产权交易机构负责人一致表示，一定要认真贯彻李伟主任的重要讲话精神，按照郭建新局长报告的要求，在国务院国资委和各省市国资委的支持和帮助下，忠实履行各项职责，进一步做好企业国有产权的各项工作，特别是在提高溢价率、增值率上下功夫，充分发挥产权市场在国有企业改革和发展中的积极作用。