论剑大别山

低碳经济时代发展大别山旅游必须把握机遇、应对挑战

蔡家成(国家旅游局监督管理司副司长)：

旅游是典型的低碳经济，能源、资源消耗低，废弃物产出和排放少，是符合低碳经济基本原则，可以和应该大力发展的资源节约型产业、环境友好型产业、可持续发展产业、和谐产业；但发展低碳经济也对旅游，尤其是刚刚兴起的大别山旅游提出了很多挑战和要求：旅游生产服务要坚定不移地贯彻节能减排方针，尽可能减少能源、原材料消耗及其他各种资源的占用、消耗和碳排放。《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出了五年内将星级饭店、A级景区用水用电量降低20%等发展低碳旅游的具体指标要求。为此，一方面要调整旅游产品结构，从观光旅游“一枝独秀”到观光、度假、专项“三足鼎立”，以减轻旅游高峰对资源环境压力，实现旅游的可持续发展和低碳。度假休闲旅游和很多专项旅游对大交通和景区内部交通的使用相对较少，生态旅游、健康旅游、科学旅游、文明旅游等对人们转变观念以实现节约集约使用资源和保护环境有重要促进作用。另一方面要引导低碳旅游消费，减少和杜绝旅游消费中的奢侈浪费现象。亟待解决的是改变餐饮观念和方式，减少对食品、饮料的浪费。要积极主动改变旅游休闲观念与行为方式，如弃车步行，尽可能减少对汽车、缆车、电梯等现代交通设施的使用，既可减少碳耗用和排放，又锻炼了身体，对健康有好处，还能够磨练意志；此外，不使用一次性物品，既生态环保，也安全卫生。

当然，发展低碳经济给大别山旅游也带来了非常好的机遇。大别山非常奇特的景观并不是很多，不能与世界、国内甚至省内的一些旅游区比，但植被茂密，森林覆盖率高，水质极佳，空气清新，环境优美，动植物、气候气象、生态等资源非常丰富，特别是天然、有机、绿色、特色产品分布广、产量大；且大别山位于华东、中南和华北三大区域交汇处，区位条件优越；国家干线交通主要是高速铁路、高速公路建设以及航空业的持续快速发展，也高标准地解决了可进入性和交通的舒适性、便捷性问题。因此，大别山大力发展森林和湖滨生态度假、乡村休闲度假、运动康体度假、温泉养生度假、商务会议度假、观光度假等完全具备条件。

按照低碳经济的要求，加快发展大别山旅游，要高度重视统筹协调，认真做好前期调查研究、规划策划等工作，实现科学布局、合理开发、有效保护。这既是旅游业发展自身的特性要求，更是建设跨行政区域的大型、高水准、人性化生态旅游目的地的需要。大别山旅游发展的基本方式应是“政府主导、市场运作、区域联动、统一规划、整体推进、分步开发、内外并重、软硬兼施”，一定要坚持大手笔、高起点、高标准、高效率。在具体工作措施方面，首先应该由三省旅游局会同有关部门组织、指导，联合开展大别山旅游的资源调查、基础资料准备，为开展大别山旅游战略研究与编制规划奠定基础。然后由三省安排专项经费，可以由政府办公厅牵头，协调、组织政策研究室、发展研究、社科院、社科联、大学等科研机构和高等院校的专家，联合开展大别山旅游及经济社会发展的战略研究。接着由三省发改委、旅游部门共同牵头，会同国土资源、交通、建设、文化、教育、环保、老区办和有关市县，研究编制《大别山旅游发展总体规划》及近期行动计划；并建议以皖西学院等为基础，整合有关教育资源，在六安市建设“大别山大学”，同时组建“大别山战略研究中心”或“大别山战略研究院”。

跨界合作是实现大别山旅游可持续发展、提升自身竞争力的重要举措

杨效忠 (安徽师范大学国土资源与旅游学院教授)：

大别山跨界旅游区基本特征

跨界旅游区是指自然地理单元完整却由于行政边界的存在而被相对割裂的旅游目的地，也是目前中国统筹区域旅游协调发展的重点区域和打造无障碍旅游区的重要突破口。大别山位于豫、鄂、皖3省交界，行政区划上涵盖 3省、6市、36个县 (市)，面积4.5×104km2，该地区属亚热带暖温带的过渡地带，生态环境优良，1500米以上高峰10余座。拥有共同的民风、民俗和民情，集革命老区、山区和库区为一体，具有完整自然生态系统的区域，成为周边大城市的生态屏障。大别山红、绿旅游资源丰富，旅游开发潜力较大，是我国典型的山岳型跨界旅游区。

大别山跨界旅游现状及合作制约因素

尽管大别山旅游开发中一度出现了主峰之争、商标权之争、市场之争等利益争端，但是以打造无障碍旅游区为目标的区域旅游合作已经通过多种途径和形式展开，从合作主体来看，主要为政府间的合作，旅游企业参与的合作较少。由于大别山不同区域的旅游资源同质性强，属于同质竞争。但不同行政区均打“大别山牌”，客观上有利于区域旅游合作，合作潜力大。国内外实践证明，跨界合作是实现跨界旅游区可持续发展、提升区域旅游竞争力的重要举措。

就大别山跨界旅游区而言，目前存在以下合作制约因素。其一，行政区划因素。自然单元完整的大别山被分割为几个行政旅游经济区，对旅游开发产生显著的边界屏蔽效应。其二，政策因素。大别山地处所在省份的边缘、经济相对落后地带，尽管旅游资源丰富，但均未成为所在省内政策扶持的旅游发展重点区域，形成旅游经济塌陷区。其三，交通因素。近几年随着穿越大别山腹地的商景高速公路、合武高速公路、合武高速铁路建成通车，大别山大交通得到根本改善，但大别山内部景区之间的旅游通道仍然不畅，一些位于边界地区景区甚至形成断头路。其四，组织因素。跨界旅游区合作顺利开展需要从宏观决策层、中观管理层、微观操作层上得到保障，实现地方政府之间互动、地方经济主管部门之间互联、地方企业之间的互利，还应做到政府归位、旅游企业到位、非政府组织补位，三位一体，缺一不可，形成多元合力。大别山政府之间旅游合作已经展开，但旅游企业之间、非政府组织之间合作较少。其五，心理因素。虽然地缘相近，文脉相通，但长期受大山阻隔，同时分属三省管辖，人员交流较少，包括普通民众在内的边界区域人员往往形成浓厚的区域本位思想和狭隘的地方保护主义观念。其六，资智因素。受区位影响，大别山旅游人才难求，留住人才更难。

大别山跨界旅游合作工程

为有效克服上述制约因素，提出6个1跨界旅游合作工程，即共同扶持1个国内知名红色教育培训基地、共同培育1个中国百强大别山生态旅游企业集团、共同建设1个中国中部最大的低碳旅游示范区、共同策划1个国字号的大别山旅游节庆活动、共建1个典范性的大别山跨界旅游联盟、共同申报1个世界自然遗产。

发展霍山旅游一定要从产品、定位、营销上下功夫

徐华玉(安徽环球国际旅行社董事长、总经理)：

要做好霍山旅游发展，应从以下几方面进行考虑：

一、旅游产品做精、做特、做量

旅游产品设计要从本地资源出发，在遵循市场趋势和锁定目标群体的基础上充分发挥优势资源，增强产品的差异性、可比性，提高目的地的可进入性，完善旅游基础设施建设，为实现旅游产品与市场的有效对接铺开道路。

摸清家底，分析资源。霍山自然资源丰富，素有“金山药岭名茶地，竹海桑园水电乡”之美誉。同时，霍山是全国文明县城、国家级生态县，工业化、城镇化发展水平名列全省前列。发展旅游业基础很坚实。

划分产品类型。霍山大部分地区属于山岳型资源，适合发展观光、休闲、养生、健身旅游产品，以迎合游客对回归自然、放松身心、追求健康的需求。

确定产品定位。霍山县“七山一水一分田，一分道路和庄园”的地貌特征，应定位其为上班一族的“心灵家园”。在产品的设计上，多做观光旅游产品，体现服务价值的休闲产品要做精，健身产品要体现其服务个性、品味独特、内涵丰富的特色，以区别和吸引更多游客。

二、游客定位要明、要透、要准

需求分析要心中有数。针对个人需求，要了解目标区域内人群的收入、闲暇时间、旅游倾向等情况，游客来旅游，除了吃喝玩乐，更是为了满足健康、放松身心等更高的精神需求。目的地供给方面，要能吸引留住游客。

市场细分要准确。霍山地处皖中南，距离省会合肥较近，且与武汉和长三角地带相隔不远，承东启西，这些区域和周边区域是可以立足远眺的市场。

目标群体要透彻。目前可以开发的目标市场主要有自驾游市场、自由行市场、团体旅游、散拼、白领阶层、商务休闲等。

三、营销市场求响、求畅、求效

品牌要响：海拔1777米的大别山最高峰白马尖、“新中国第一坝”佛子岭水库等现有的“一”字品牌足以让霍山称雄大别山脉。还要对霍山资源不断研究，创造出更多的“最”和“一”字，对目标市场进行不断的公关，使霍山“大别山明珠”深入人心。

宣传促销：投放费用要舍得，诉求目的要明确，选择媒体要有效，促销方式要立体，对目的地的营销要实行长期规划，追求长远效益。

销售渠道：直接渠道做品牌，可以通过在目的地开展各种活动吸引游客，或在目的地直接向游客展开全方位营销，努力塑造目的地形象；随着知名度的提高适时放大直销半径，扩大与旅游消费市场的接触面积。间接渠道做激励，通过对旅行代理商或经销商实施优惠政策，以此实现目的地与旅游市场的无缝对接，达到营销的目的。■