坚持“四个重在” 发展可持续水利事业——河南省水利厅厅长王仕尧做客人民网《高端网谈》

□本社记者 杨沙平 闫腾腾

按 语：党和国家对水利工作给予高度关注,把水利作为社会经济发展的基础设施和基础产业,在政策和资金等方面给予倾斜支持。河南水利事业也发生翻天覆地的变化，在病险水库除险加固、饮水安全、农田水利建设等方面成绩突出，水利工作改革迈出重要步伐，河南水利发展已经驶入快车道。6月18日，河南省水利厅厅长王仕尧做客人民网《高端网谈》，和网友交流河南水利事业的发展概况，并对以后的工作做出了展望。

“谢谢各位网友，很高兴来到这里跟大家交流，首先感谢大家对水利工作的关心和支持。”在访谈开始之前，河南省水利厅厅长王仕尧向网友热情问好。这次访谈中，他针对网友关心的话题，一一做出解答，并提出独到的观点。这些观点对河南水利建设具有十分重要的指导意义。

除险加固，保障安全

病险水库除险加固工程事关人民群众的生命财产安全，对经济社会的可持续发展意义重大，需严保工程质量，保证工程顺利完成，使人民生命财产安全多一道保障。

人民网记者辛静问道：“我省病险水库的状况怎么样？采取了哪些措施来保证这一工作的顺利完成？”

王仕尧答，河南共有1843座水库存在病险问题。在中央有关部委的大力支持下，全省先后有三批400座病险水库列入全国病险水库除险加固规划，总投资60.53亿元。截至目前，第一、二批41座已经完工，竣工验收33座；第三批专项规划内359座病险水库的最后一批投资计划也于今年4月下达，已有205座完成主体工程，其中竣工验收或主体工程验收135座。今年底，河南将完成全部400座水库的除险加固。病险水库除险加固工作实施后，水库病险隐患将被消除，工程安全运行得到进一步保证；水库有效库容得到恢复，防洪、抗旱、抗震能力将进一步加强；水库的水资源利用效率得到提高，灌溉、发电、城镇供水等综合效益将得到进一步有效发挥；人民群众生命财产安全将受到更好的保护，为全省经济社会可持续发展提供有力保障，促进经济社会又好又快发展。

工程质量是病险水库除险加固工作的核心问题，关系着能否把这项民生工程好事办好，关系着党和政府的形象。因此，河南采取了多项措施，多管齐下，严保工程质量。

王仕尧说：“一是严格落实责任制。我省建立了以各级政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。水利厅代表省政府与有病险水库除险加固任务的15个省辖市签订《病险水库除险加固责任书》，逐级落实了各级政府、水行政主管部门、项目法人的责任。二是加强建设管理。项目严格按照基建程序，全面推行了政府质量安全监督、项目法人责任制、招标投标制、项目监理制，确保工程建设有效、有序开展。三是加强质量管理。做好在常规质量安全监督的情况下，省水利厅配备了专用设备，选派了专业检测人员，落实了专项工作经费，开展了对工程实体质量‘突袭式检测’工作，进一步推动了全省水利工程质量再上新台阶。四是加强水利建筑市场监管。建立了市场主体信用档案，对市场主体不良行为上网曝光；定期把病险水库除险加固完成情况向全社会公布，加快工作进程。设立了病险水库除险加固违法违规行为举报电话，拓宽了社会监督渠道，有效的规范了水利建筑市场秩序。五是强化项目验收管理。严格项目验收规程，强化验收管理，把好工程质量的最后一道关口，严禁未经验收或验收不合格工程投入使用，保证除险加固效果。”

民生水利，改善民生

饮水安全直接关系到人民群众的根本利益，是让全体人民感受到改革开放成果的重要方面，必须下大力气做好，真正做到“以人为本”。

辛静问：“中央历来高度重视水利，温家宝总理在政府工作报告中指强调：让人民群众喝上干净的水。河南农村饮水安全建设目前的建设状况怎样？”

针对这个问题，王仕尧做了详细解释。建国以来，河南人民在历届省委省政府的领导下，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，初步解决了吃水问题。“八五”期间，河南省就筹资7.7亿元，建成农村饮水骨干工程6000余处，解决了300多万人的饮水困难；“十五”期间，又筹资10亿元，解决了260万人的饮水困难。2004年年底，河南省全面完成了饮水解困工作。但之后，由于经济发展所带来的工业污染和地质因素等原因，部分地区的饮水安全问题又凸现出来。经国家有关部门审核确定，我省共有2512.6万人存在饮水不安全问题。

“省委、省政府高度重视农村饮水安全工作，从2005～2009年，连续5年将解决农村饮水安全问题作为向全社会承诺要办的十件实事之一，2010年将解决农村饮水安全问题列入十项民生工程的重要内容。我省各级党委、政府把保障饮水安全、维护农民群众身体健康作为重要任务，精心组织、科学施工，下大力气解决农村饮水安全问题，取得了显著的社会效益，使农民真正得到了实惠，深受农民的欢迎，被农民群众誉为‘民心工程’、‘德政工程’。截至2009年底，全省累计投入资金53.08亿元，建设安全饮水工程6725处，解决了9789个行政村、1223.69万人的饮水不安全问题。”王仕尧表示。

王仕尧还说，为保证这项关系人民群众切身利益的工程顺利实施，省水利厅按照省委、省政府的部署，狠抓落实。为加快工程进度，确保工程质量，省水利厅成立了督导组到各项目市、县督导检查工程进度，有利地推动了工程进展。

观“牙”知居处，黑齿陈庄人。陈庄，在荥阳市高村乡，以大黑齿远近闻名。由于高氟水侵蚀牙齿主要是在儿童换牙期间，所以陈庄多年来有一个习惯，村子里的孩子一到换牙的时候，都躲到亲戚家，直到新牙全部长出来。现在村里人喝上了安全水，这一习俗也寿终正寝了。每一个村庄，每一眼井，都流淌着一个动人的故事。对这些深受不安全用水之害的农民来说，甘泉在口，如同幸福绕身，生活仿佛在一夜之间发生了重大改变。

下一步，将积极实施村村通自来水工程。在山区，通过引山泉、打深井，利用水库、塘坝取水等多种形式，建设集中供水设施，解决山区群众吃水难问题。王仕尧说：“我们将加快工作进度，让全省河南人民早日都能喝上放心水”。

粮为国之根，水乃粮之本

粮食是治国安邦的头等大事，关系着社会稳定和长治久安，水利是农业的命脉，河南用占全国1/16的耕地生产出全国1/10的粮食，从“看天望收”到“稳步高产”，水利建设功不可没。

2009年春，河南遭遇了新中国成立以来最严重的一次旱情，自2008年10月下旬开始，河南连续100多天无有效降雨。全省小麦受旱面积最高时近367万hm2，其中严重受旱59万多公顷，有4万公顷出现麦苗干枯现象。

当时严重的旱情，引起了全社会的关注，很多人忧心忡忡：粮食安全是治国安邦的头等大事，关系着社会稳定和长治久安，作为全国重要粮食生产基地的河南，一旦因为这次特大旱灾造成粮食产量的严重减产，将会直接影响国家的粮食安全。

让人惊奇的是，2009年河南夏粮产量306亿kg，再创历史新高。

辛静问道：“去年是大旱之年，我省粮食总产量仍达到539亿kg，河南水利建设主要采取哪些措施？”

王仕尧介绍说：“当时面对严重的旱情，党中央、国务院高度重视抗旱工作，河南省委、省政府认真贯彻落实中央领导的重要批示精神，把抗旱浇麦保丰收作为头等大事来抓，组织全省广大干部群众全力以赴打赢了抗旱浇麦夺丰收这场硬仗。”

他继续分析：“我省年粮食产量为全国总产量的1/10，小麦为全国1/4，是全国第一农业大省、第一粮食生产大省，为保障国家粮食安全做出重要贡献。在粮食丰产增收中水利工程功不可没，发挥了重要作用。”尤其是灌区的建设与发展为保障国家粮食战略安全和实现我省粮食连年丰收做出了重大贡献，特别是在去年春季的抗旱中，全省灌区发挥了至关重要的作用，“全省累计灌溉麦田面积324万公顷次，占总灌溉面积的29.04%，为实现我省粮食总产539亿kg、连续4年粮食总产超500亿kg做出了巨大贡献。”

截至目前，全省已建成251处大中型灌区，其中大型灌区40处，中型灌区21处。全省大中型灌区设计灌溉面积303万hm2，有效灌溉面积174万hm2。同时，我省大中型灌区续建改造总投资27.34亿元，对全省52处大中型灌区进行续建配套与节水改造，共新增恢复灌溉面积12万hm2，改善灌溉面积46万hm2，年新增粮食生产能力5.3亿kg。各大灌区的建设改造，为农业丰收打下了坚实的根基，“靠天吃饭”，“看天望收”的时代已经一去不复返了。

据了解，2004～2009年，河南夏粮已连续6年获得大丰收，粮食总产连续4年超过500亿kg，连续13年位居全国第一……

坚持“四个重在”，转变河南水利发展思路

当今形势下，水利工作面临新的挑战，传统水利已经向现代水利、可持续发展水利转变。要积极转变发展思路，与时俱进，再接再厉，为河南经济发展继续贡献力量。

在全球气候变暖，极端气候事件频发的背景下，我国已经进入资源瓶颈显著的转型期，在资源节约、环境友好型社会的现实要求下，水利成为承担着保障民生的一个重要因素，正确的治水思路至关重要。2010年，是实施水利“十一五”规划的最后一年，也是加快水利发展与改革的关键之年。最近，河南省委提出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，为河南水利的发展指出了新的目标。

面对这个趋势，记者辛静问道：“王厅长，今后，河南水利建设主要面临哪些方面的工作？”

王仕尧说，2010年，是实施水利“十一五”规划的最后一年，也是加快水利发展与改革的关键之年。最近，河南省委提出“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，为河南水利的发展指出了新的目标。“四个重在，就水利工作而言，重在持续，就是要求我们树立发展是第一要务的观念，用发展的办法解决水利发展中存在的矛盾和问题，推动水利可持续发展，以水资源的可持续利用推动经济社会的可持续发展；重在提升，就是要求我们创造性地开展工作，不断提高水利防洪减灾能力、抗旱供水能力、行业管理能力，全面提升水利服务经济社会发展的能力和水平；重在统筹，就是要求我们统筹把握水利发展与经济社会发展、人口与资源环境、市场机制与宏观调控、长远与近期等关系，把上级要求与水利实际紧密结合起来，推动水利事业协调发展；重在为民，就是要求我们在做水利决策、定水利规划、谋水利发展时真正想着老百姓、真心为老百姓，认认真真、扎扎实实地为老百姓做事，认真解决事关民生的水利问题，让水利发展实实在在地惠及人民群众。”

他补充道，这是河南水利在新形势下的发展方向，我们将认真学习，深刻领会“四个重在”的科学内涵，结合水利工作实际，自觉贯彻落实，切实搞好各项水利工作，开创水利工作的新局面，河南水利将以此为契机，转变发展思路，向现代水利、可持续发展水利大步迈进。

王仕尧还针对网友关心的水利部门的主要职能、河南水资源的特点、南水北调移民搬迁进展、民生水利建设情况等问题，都做了解答，并和网友进行互动交流。

王仕尧厅长做客人民网以其精辟的观点，平易近人的魅力，树立了良好的水利形象。