韩国学校足球高水平运动员培养机制分析

方仁权

韩国足球的持续性发展是与其较完善的学校足球高水平运动员培养体系分不开的。韩国建立了小学、中学、高中、大学的纵向培养体系，这个体系的运行已经持续了几十年。由于有了体制的保障和运行机制的合理、规范，使学校足球和职业足球自然形成了衔接[6]，形成了一个完整的梯队培养体系，为职业队和国家队输送了一批又一批高水平足球人才。本文通过综合文献资料数据和韩国实地考察，详析韩国学校足球高水平运动员培养体系的地位、目标与目标管理、训练理念、培养机制的管理模式和特点及各种行政政策和制度等，为构建我国学校足球后备力量培养体系提供借鉴。

1 韩国学校足球高水平运动员培养机构及地位

韩国足球的发展可分为两方面：一是，竞技足球的发展；二是，大众足球文化的发展。韩国文化体育观光部作为政府机构，一方面，大力支持大韩体育会所属的韩国足球协会的工作，并放权于足球协会统一管理韩国竞技足球的发展；另一方面，支持生活体育协会所属的生活体育足球联合会的工作，推动大众足球文化的发展 （图 1)。

韩国大众足球文化的发展为竞技足球的发展奠定了坚实的基础。在政府的大力扶持和社会以及家庭的协调一致的支持下，韩国足球已形成为展现民族文化特性的社会文化现象，出现了红魔拉拉队为代表的有组织、有纪律的看台助威文化、广场助威文化等，同时，足球人口大幅度增长，足球竞技水平也得到了显著的提高。根据韩国足球协会 2008年公布的 KFA总调查报告，韩国足球人口为211 083名，占韩国总人口的 0.49％，其中，注册在韩国足球协会的竞技足球人口占总数的 10.52％，注册在生活体育足球联合会的大众足球人口占 80.61％，其余的8.87％则是注册在MBC梦之树足球财团（U 12以下)的未来足球发展群体[1]，其竞技足球和大众足球人口比例约1.5∶8.5。

韩国足球后备人才的培养主要有 3个途径，即学校足球培养途径、业余足球俱乐部的培养途径和职业俱乐部的后备力量培养途径，其中，学校足球高水平运动员培养在整体规模和质量上均占有主导地位 （图 2)。根据 2010年4月韩国足球协会公布的最新数据显示，注册在韩国足球协会的 23 322名各类运动员中，学校足球运动员人数为19 090名，占注册总人数的 81.85％[2]。

韩国学校足球的发展机构是所属在韩国足球协会的小学、中学、高中、大学足球联盟。各级学校足球联盟既是一个独立体，又是一个整体，形成了韩国学校足球高水平运动员的梯队培养体系。长期以来，这一培养体系为韩国足球的持续性发展做出了重大的贡献，2010年南非世界杯赛闯进 16强的韩国队朴智星等 23名运动员均出自于学校足球联盟。

图 1 韩国足球发展机构示意图

图 2 韩国培养足球后备力量的三大途径示意图

2 韩国学校足球高水平运动员培养体系目标及管理模式

2.1 目标、训练理念及目标管理

自 2007年开始，韩国足球协会根据国内足球发展的实际情况，把目光对准国际足球先进国，重新调整学校足球发展的总体目标，提出“发展学校足球文化，培养品德与技能兼备的高素质国际型足球人才”。为了达到这一目标，2009年又提出了新的学校足球训练理念：“即从过去的以体力和精神力为主的足球训练理念转换为以技术足球为主的训练理念。”从而使韩国学校足球进入新的发展阶段。

韩国足球协会根据学校足球发展的总体目标和新的足球训练理念，对各级学校的不同年龄层次提出了相应的层次目标，分别由各级学校足球联盟负责实施和管理（表1)。

在层次目标方面，小学和中学以培养足球兴趣，提高足球基本技术，发展足球文化，扩大足球底边人口为主要目标；高中以培养品德与技能兼备的足球人才为主要目标；大学则以培养和输送高素质足球人才为主要目标。在整个培养体系中，特别强调大学的龙头作用。

目标管理方面，在韩国足球协会的统一监管下，各级学校足球联盟根据各自的层次目标筹划各项计划，包括竞赛的组织与管理、训练指导纲要的制定、校园足球文化的发展和足球环境的净化、扩大足球底边人口、常备军的建设 （高中和大学足球联盟)、各种信息的反馈与解决方案等，并以此作为各级学校足球联盟工作成就的评价标准，促使韩国学校足球朝着新的目标、践行新的足球训练理念迈进。

2.2 管理模式及特点

韩国小、中、高、大学足球联盟既是一个整体，又是一个独立体。韩国足球协会为了有效地监管各级学校足球联盟之间的协调配合，保证各年龄段的衔接，采用了“齿轮运转管理模式”（图 3)，这种管理模式主要有以下两方面的特点：

图 3 韩国学校足球培养体系的齿轮运转管理模式示意图

一是，“衔接紧密，一动全动”。在这一管理模式中，小、中、高、大学各级联盟在韩国足球协会的统一监管下相互之间始终保持紧密的衔接关系，从而防止其中某一环节的脱落或衰退，有利于学校高水平足球运动员梯队培养的自然衔接。同时，由于各个环节之间保持齿轮式的连接，使学校足球人才培养一动全动、步调一致，保证了培养高水平足球人才的连续性和持久性。

二是，“层次分明，目标明确”。在这一管理模式中，韩国足球协会实行目标管理和目标责任制，各级学校联盟明确自己的管理对象和层次目标，使不同年龄段的培养能够按照层次目标和培养规格来完成，保证其质量，有利于实现学校足球发展的总体目标。

总之，学校足球高水平运动员培养机制中所采用的齿轮运转管理模式对发展韩国学校足球的层次性、衔接性和统一性起到了非常重要的作用。

3 韩国学校足球高水平运动员培养的资金投入与分配比例

3.1 经费预算规模与资金投入方式

资金投入的大小直接影响学校足球高水平运动员培养的规模与质量。根据韩国足球协会 2008年公布的 KFA总调查结果[3]，2005—2008年 4年间，韩国学校足球的经费预算规模平均每年为 34亿 7千 1百万韩元，约 332万 7千 9百美元 （2008年 6月，1美元 =1 043.4韩元，以下略同)，占韩国足球协会所属的各团体 （包括职业联盟，实业联盟，各市、道足球协会、各级学校足球联盟，女子足球联盟等)平均每年预算总额 （244亿 8千 6百万韩元，约 2千347万美元)的 14.17％。其中，2005—2007年 3年间对学校足球的预算额逐年增加，分别占预算总额的11.63％、14.87％和 17.52％。2008年，学校足球联盟的预算额分配比例虽然只占总数的 12.85％，但预算分配额则达到了42亿 3千 4百万韩元 （约 405万 9千 4百多美元)。这种逐年加大的资金投入力度，表明韩国对学校足球高水平运动员培养的重视程度 （表 2)。

表 2 韩国学校足球联盟的经费预算规模与总预算额的百分比分析一览表

从学校足球的资金投入方式来看，韩国采取以政府投入为主、企业资助为辅的方式。在争取企业资助方面，主要是通过学校联赛的冠名权和企业对学校联盟的后援支持两种方式来实现。例如，2010年韩国大学足球联赛 （ULERGUE)冠名为“2010 o lleh kt U-LERGUE”，是由 o lleh kt公司赞助，而另一家 HUMM EL公司则是大学足球联盟的长期后援企业[4]。

3.2 各级学校足球联盟资金分配比例

各级学校足球联盟的经费预算额分配比例，是判断管理机构对各级学校足球在资金投入上的侧重点和政策的倾向性。根据韩国足球协会 2008年公布的 KFA总调查结果的数据分析[5]，韩国对各级学校足球联盟的经费预算额在具体分配上有一定的差异。总体上来看，对小学和中学联盟的分配比例高于高中和大学联盟，其中，对中学联盟的分配比例最大，2008年及 2005—2008年 4年平均分别为 32.59％和 28.98％，而高中联盟的分配比率最小，分别为 17.47％和 17.08％（这种状况的出现，可能是对某一联盟的阶段性的政策倾斜有关)。然而，对大学和小学联盟的分配比例在 2008年年度值和 2005—2008年 4年间的平均值均处在较稳定的水平上 （表 3、图 3)。

表 3 韩国各级学校足球联盟经费预算额分配比例的比较分析一览表

研究表明，韩国足球协会一方面重视幼少年足球的扩大发展；另一方面，重视大学足球的龙头地位，而且在投入经费的计划性方面，不同阶段有其侧重点，以此达到学校足球发展的整体平衡。

图 4 韩国各级学校足球联盟经费预算额分配比例示意图

4 韩国学校足球高水平运动员培养的行政政策与制度

韩国学校足球高水平运动员培养机制的正常运行是通过实施各项行政政策和制度来实现，主要包括体育特技生制度、鼓励运动员学习制度、注册制度、竞赛制度、转学生的参赛规定等，其中比较有特色的制度有注册制度、鼓励运动员学习制度、竞赛制度。

4.1 注册制度

注册制度的实施，一方面，是为了掌握各级学校足球队和运动员的基本情况；另一方面，是为了杜绝不正之风，净化学校足球发展环境，创造具有足球文化氛围的良好的培养环境。

韩国各级学校足球队和运动员，必须每年一次在当地足球协会进行注册才能参加本年度的各种赛事，注册有效期为一年。各级学校运动员注册年龄段的划分是：小学满12周岁以下，中学满 15周岁以下，高中满 18周岁以下。注册时，实行校长负责制和学生“生活记录簿”提交制，以此控制各种不正当行为。当注册学生的年龄等出现问题时，校长对该学生的“生活记录簿”负责，并追究其法律责任。韩国学生的“生活记录簿”是指该学生在小学期间的学习与生活的档案，其中包括学生的照片、出生年月日、入学年度和每学期的学习成绩、班主任对该学生的品行及性格特征的综合评价等，并有班主任、教导主任和校长的签字。

另外，对留级生和超龄生的注册另有严格的规定。对留级而超龄的学生，留级后只给一次注册机会，注册时必须提交留级理由书和所在地的市、道教育厅和其他有关部门的同意书 （因留级有多种原因)。留级而超龄学生的参赛也有严格限制，留级后不可以参加上一年度同一大会中已参赛的比赛。例如，在上一年度的同一大会中已参加了前 10轮比赛，那么，本年度只能参加同一大会的第 10轮以后的比赛。这一规定，尤其对成长中的幼少年足球运动员创造同龄登场竞争环境和选拔优秀运动员，具有非常重要的意义。

4.2 鼓励运动员学习制度

韩国学校足球发展过程中也曾出现过学校运动员因缺乏道德修养和社会适应能力，给社会造成诸多不良影响，引起社会各界的极大反响，也给韩国足球的持续性发展带来不利的影响。特别是韩国学校足球提出新的发展目标后，更需要有一个合理而有效的措施来改变这种状况以达到培养国际性高素质足球人才的目的。于是，2008年韩国足球协会、大韩体育会与韩国教育科学技术部 （教育部)协同出台了鼓励运动员学习制度，并在该年度的各级学校联赛中试行。

鼓励运动员学习制度与竞赛制度相结合实施，正式实行于 2009年度的各级学校联赛，包括“表彰”和“竞赛”两个方面。鼓励运动员学习的“表彰”制度中，设有模范奖（授予比赛成绩和学业成绩均为优秀的球队)和人才奖（授予竞技能力和学业成绩均为优秀的运动员)，对获奖的球队和运动员颁发奖学金；鼓励运动员学习的“竞赛”制度，是实行“周末联赛”制。联赛分为区域联赛 （4～10月)和王中王决赛 （11月)，废除了以往春季、秋季的赛会制比赛。

此外，鼓励运动员学习制度中对各级学校运动队的训练与比赛的实施时间也做了另行规定。规定各级学校禁止在上课时间进行运动队的训练和比赛等活动，禁止学期中进行集训。所有的全国性运动会学生组的比赛应调整到假期中进行，学期中的各种比赛应在周末进行。

4.3 竞赛制度

竞赛是提高学校足球竞技水平的重要途径，也是监管各级学校足球发展的重要手段，又是实施各种行政政策、引导学校足球正常发展的重要环节。韩国现行的学校足球竞赛制度分为两种：一是，学期中进行的“周末联赛”；二是，假期进行的各种“锦标赛和杯赛”。

4.3.1 周末联赛

2009年开始实施的周末联赛是规模和影响力最大的学校足球竞赛活动，是由韩国足球协会和各级学校足球联盟共同主办。联赛分两个阶段进行，第一阶段进行区域联赛，第二阶段进行王中王决赛。全部比赛除大学以外均安排在周末进行。

第一阶段区域联赛的赛区数量划分，是以每队参加比赛场次不少于 18场做为基本原则。第一阶段分若干个区域，每个区域约 8～12个队，进行主、客场方式的循环赛，排定各区域内的名次。

第二阶段的王中王决赛是在 10～11月间进行，由各区域联赛中进入决赛圈的队之间进行淘汰赛，决出本年度冠军。进入王中王决赛的名额大学为 32个队，其他各级学校为 64个队。

奖项与奖励方法：奖项分为区域联赛奖和王中王决赛奖。以大学联赛为例，第一阶段各区区域联赛的 1～6名颁发团体奖，并对各区区域联赛的冠军队颁发奖学金 2千万韩元。另设个人奖，包括优秀运动员奖、道德奖、教练员奖 （最优秀奖和优秀奖)。王中王决赛的奖项设有团体奖和个人奖，团体奖设有冠军、亚军、季军奖和文明竞赛奖，并对冠军和亚军颁发奖学金，奖学金分配额分别是 2千万和 1千万韩元。

4.3.2 锦标赛和杯赛

假期进行的各种锦标赛和杯赛大部分是属于常规赛，是韩国足球发展中已延续几十年的各种赛事，比赛一般多采用淘汰制。

锦标赛：主要包括两种：一是，各级学校的全国足球大会和春季、秋季的各级学校锦标赛，其中，大学分高年级（3、4年级)和低年级 （1、2年级)进行比赛；二是，各种名目繁多的“旗赛”，如幼少年的“花郎大旗”全国大赛；中学的“五龙旗”和“青龙旗”全国大赛；高中的“白云旗”、“白鹿旗”、“金刚大旗”全国大赛；大学的“青龙”、“白虎”对抗赛等。

杯赛和全国综合性运动会：主要包括大统领杯赛，总理杯赛，文化体育观光部长官杯赛、足球协会会长杯赛，各级学校足球联盟会长杯赛等。另外，全国综合性运动会主要有全国体育大会的各级学校比赛和全国少年体育大会足球比赛。韩国足球协会为了实施鼓励运动员学习制度，不仅调整了本部门内部的竞赛计划，而且自 2009年开始与有关部门协调，把全国综合性运动会中的学校足球比赛时间调整到假期进行，使鼓励运动员学习制度能够按计划得到落实。

韩国学校足球通过上述的各种竞赛活动，为学校足球运动员创造了良好的锻炼平台。每个学校足球队平均每年至少参加约 40～60场比赛，其中，周末联赛约 18～22场，各种“锦标赛和杯赛”约 25～40场。以此类推，一名学校足球运动员从小学到大学 16年间可获得参加各种正式比赛的机会约 640～960场。

5 结论

韩国足球的发展分为竞技足球和大众足球文化的发展两大部分。在提高足球竞技水平方面，韩国学校足球高水平运动员的培养在多元化的足球后备人才培养途径中占有主导地位；重新调整的培养目标和训练理念对学校足球的发展具有导向意义；所采用的齿轮运转管理模式对发

展韩国学校足球的层次性、衔接性和统一性起到了非常重要的作用；各种行之有效的行政政策和制度使韩国学校足球高水平运动员培养机制得以正常运行；除了各种行政政策和制度外，政府投入相当数额的资金是实施学校足球高水平后备人才培养计划的经济后盾。这种明确的培养目标和训练理念、严格的管理模式、相应的资金投入以及配套的各种行政政策与制度等一系列措施，是韩国学校足球高水平运动员培养机制正常运行并实现总体发展目标的基本保证。这一长效机制在长期的一点一滴积蓄下来的足球文化底蕴的环境中发挥出举足轻重的作用，为韩国足球的持续性发展做出了重大贡献。

韩国学校足球高水平运动员培养机制的一系列措施，对构建我国学校足球高水平运动员培养体系具有借鉴意义：一是，确立学校足球在我国足球后备人才多元化培养途径中的地位；二是，调整发展学校足球的管理机构，发展校园足球文化的同时建立学校足球高水平运动员培养体系；三是，制定相关政策和制度促进学校足球竞技水平的提高；四是，保证学校足球发展的层次性、衔接性和统一性，才能不断地为国家输送高水平的足球人才。

[1]韩国足球协会.韩国足球人口调查[R].2008KFA总调查报告， 2009：12.

[2]韩国足球协会.运动员注册现状[EB/OL].韩国足球协会网站， http://www.kfa.or.kr/.

[3]韩国足球协会.协会团体预算规模[R].2008KFA总调查报告， 2009：12.

[4]韩国大学足球联盟.后援企业介绍[EB/OL].韩国大学足球联盟网站，http://www.kufc.or.k r/.

[5]韩国足球协会.各联盟预算规模[R].2008KFA总调查报告， 2009：50-51.

[6]孙一，梁永桥，毕海波.中、日、韩三国青少年足球培养体系比较研究[J].中国体育科技，2008，44（4)：61.