特勤疗养院发展战略初探

310007 南京军区杭州疗养院空勤疗养区 徐建华 王媛

随着特勤疗养院作为特勤人员健康保障基地的作用和地位日益突出，特勤疗养院发展战略不够明确、发展不够平衡、后劲不足等问题日益明显，在一定程度上影响了进一步发展的信心。我们通过在实践中不断创新，着眼在新的起点上实现新一轮跃升的总体目标，从更新发展理念入手，转变发展方式，提升发展品质，下大力实施特勤疗养技术、人才和管理结构优化，初步形成了发展战略清晰、技术特色鲜明、运行管理规范、质量效益明显的全面协调可持续发展格局。

1 更新发展理念

转变发展方式首先要创新发展理念。在近年来建设发展的基础上，我们深刻理解科学发展观内涵，下大力培育三种发展理念。

1.1 培育快速发展的理念 通过分析当前健康需求的增长，正确认识机遇大于挑战的形势。在此基础上，明确提出了“在新的起点上实现新一轮跃升”的二次创业理念，坚定发展信心，统一加快发展的共识，不发展不行，小富即安也不行，发展太慢更不行，必须大干才能大发展，营造全体人员同心谋发展的良好氛围。

1.2 培育规模发展的理念 没有规模就没有效益。着力引导大家正确理解目前有保障需求、有市场空间，但保障能力跟不上的发展现状。共同达成必须扩大床位规模、设备规模、体检场所规模、技术队伍建设规模、学科群建设规模，坚持走规模发展之路的共识。

1.3 培育优势发展的理念 优势即特色，就是人无我有，人有我强。疗区的优势在于为飞行人员提供疗养保障的技术和能力。为此，我们确立了“打造全国一流体质评估促进基地”的战略定位，制定了“集中优势、发展强项、点面结合、整体推进”的战略思路，明确了重点发展“飞行员疗养、医学心理、航空生理、健康管理”等优势学科群的竞争策略，提出了“提供卓越健康服务，传送优秀健康文化”的服务理念，以清晰实用的发展战略扎实打牢生存基础和发展方向。

2 调整技术结构

结构决定结局，转变发展方式基础是建立适应保障性质和市场需求的技术结构。近年来，我们针对疗养不专、特勤不特的问题，着力构建围绕保健康、促能力“两条主线”，打造“四个中心”的技术保障结构，有力推动了特勤疗养技术向专科化特色化转型。

2.1 重点打造空勤疗养专科中心 把防治和减轻特殊军事作业环境对飞行人员身心健康的影响，作为一项关键技术加大研究、总结和推广应用力度。整合航空生理、航空心理、体能训练、营养等空勤疗养特有的技术要素，逐步建立针对不同损伤因子的专科化疗养规程。连续两年共投入1 600多万元，新建了2幢共6 500 m2的标准特勤疗养楼。积极争创全军第一个集身心健康防治、检查、评估、训练、促进五位一体的空勤疗养专科中心。

2.2 重点打造健康管理中心 根据空勤疗养承担飞行员大体检和健康鉴定的任务特点，在现有体检规模和品牌优势的基础上，按照“三高”(高级人才、高新设备、高端场所)、“三全”(全面排查、全程跟踪、全方位保障)、“三优”(优秀技术、优质服务、优良品质)的建设思路，拓展内涵、重构流程、深化配套。计划年底将现有2 700 m2的体检中心扩建至6 000 m2，并建立独立的军人检诊区域，实现飞行人员健康管理系统化、规范化，完成健康管理向高端市场的转身。

2.3 重点打造航空生理训练中心 紧紧抓住航空生理训练这一空勤疗养特有技术，下大力解决目前训练设备陈旧、方法落后、人才缺乏的问题。自筹资金600万元，购置了目前国内最先进的全套航训设备，建成了面积800 m2、功能齐全的专用训练中心，组织了5名骨干到航空医学研究所轮训，着手研制集训练教育、监控指导、数据分析、资料存储为一体的航训信息管理系统，力争在“十一五”期末建成全军疗养系统最好的航空生理训练中心。

2.4 重点打造医学心理诊疗中心 瞄准平战时心理应急，按照医教研基地的目标，大力加强心理学科建设，独创了在国内心理治疗界颇具影响的“多媒体认知领悟治疗法”。在搜集整理300多万文字和5 000多幅治疗图片的基础上，建立了常见临床心理问题的心理咨询和治疗资料库，形成了特色鲜明、行之有效的新的心理治疗方法。这些成果在遂行多样化军事任务中发挥了重要作用。2008年心理干预分队受命赴汶川抗震救灾两个多月，共巡诊5 000多人次，编发心理手册10 000多本，开通心理热线3条，回复心理咨询短信5 000多条，连续14 d通过电台进行心理讲座和疏导，帮助灾区人民重建心灵家园，成效明显，得到了领导和群众的肯定。

3 强化人才建设

发展方式的转变取决于人才的结构和层次，转变发展方式必须下决心破解人才难题。针对当前特勤疗养院区人才来源少，引进难、培养难、保留难的突出问题，我们从优化人才观念、优化人才结构、优化成才机制三个方面，大力加强人才队伍建设。

3.1 高度重视优化人才观念 针对“疗养不需要高学历、高层次人才”的错误认识，借势杭疗“远学二黎一七五，近学空疗娄振山”的学习教育活动，运用身边的典型，进行现身说法，引导全体人员深入开展了“我以空疗为荣，空疗以我为荣”的大讨论，进一步认清了有名医才能有名科，有名科才能成名院的人才建设重要性，牢固树立“人才资源是第一资源”的人才观。

3.2 大力实施优化人才结构 技术结构是人才结构的折射，优化技术结构必先优化人才结构，而人才结构优化也必须按照技术发展方向来进行，两者是相辅相成的。近年来，我们主要从专业、学历、年龄三个方面进行人才结构的优化，制定了疗区三年技术建设规划，明确了空勤、心理、航训等人才培养的主攻方向，及培养学科带头人、后备专家和技术骨干的人才培养计划，较好地形成了支撑疗区可持续发展的人才结构。

3.3 多管齐下优化成才机制 坚持实行重点人才定制式培养，学习回来调整到相应科室或岗位，催生重点专科人才，规定凡参加疗区重点专科及专业的学习进修人员，学习期间不影响奖金福利。坚持以自主培养为主，建立了航空医学研究所科研协作基地，依托第四军医大学的硕士研究生培养点，以及俞梦孙院士等一批特聘专家，采取“请进来”、“送出去”的办法，拓展人才自主培养能力。坚持依托杭疗疗治结合的优势，与第117医院合作开展心理、理疗等专科门诊，走疗治人才交流使用的路子，拓宽人才培养引进的渠道。

4 优化管理机制

管理是最大的生产力，转变发展方式要求突破传统的管理定式，创建科学有效的管理机制。我们依托联勤优势，主动求变，扎实推进质量管理、服务管理、资源管理的三个深化转型。

4.1 质量管理向专职专业化转型 质量是医疗单位的生命线。联勤后疗区形成了小机关大基层的格局，继续沿用原来由职能机关负责质量管理的格局已不可能。为此，我们将质量管理工作从医务办职能中剥离出来，筹建了质量管理科，配备专职专业人员。并调整质管科管理关系，明确直接由业务副院长领导，加大管理职权，简化管理层次，提高了质量管理的专业化水平和效能。

4.2 服务管理向规范标准化转型 按照《军队疗养院特勤疗养工作手册》要求，突出准备、入院、疗养、出院和健康体检、健康鉴定、疾病矫治、生理训练、心理训练、体能训练、营养卫生、管理教育“四个阶段八个环节”，在为飞行员全方位全过程服务保障上下工夫求突破，基本形成一个标准化服务模式。以“双优”服务为抓手，在坚持领导接站、见面会、征求意见会、“四餐制”等好的做法的基础上，推出了为飞行人员服务的“新十条”举措。与浙江图书馆建立了图书流动站和电子阅览室，丰富了文化生活。2009年以来，疗养员对优质服务满意率保持在98%以上。

4.3 资源管理向统筹高效化转型 针对疗区资源管理粗放、成本开支偏大的问题，我们在建立经费资产一体化管理运行机制和信息平台、完善物资集中采购目录和程序、推开疗养院全成本核算管理的基础上，加强内部资源的精确管理，一是成立财经管理中心，实行经费集中统管；二是成立人力资源管理中心，实施专科岗位定人定岗、通用岗位流动盘活；三是成立床位管理中心，实行了疗养、军旅、体检床位统一管理，分类使用。疗区质量效益有了明显提升，2009年疗区医疗有偿服务收入较2008年同期增长20%，超额完成了年初制定的任务。