努力构建高校党委中心组学习体系

张广鑫，柳克方

（辽宁师范大学，辽宁 大连 116029）

努力构建高校党委中心组学习体系

张广鑫，柳克方

（辽宁师范大学，辽宁 大连 116029）

高校党委中心组学习是全党领导干部学习的有机组成部分。当前，高校党委中心组学习开展的整体情况较好，但也存在着一些问题，主要表现为认识不到位、制度不健全、配套建设不完善等，影响了中心组学习的实际效果。鉴于此，要从思想、目标、制度、内容、路径、硬件等方面加强建设，全方位构建高校党委中心组学习体系。

高校党委；中心组；学习体系

中心组学习制度，是党中央倡导的一项重要制度，是领导干部学习理论的一种新形式和好方法，是建设学习型党组织的重要保障。高校党委中心组学习是全党领导干部学习的有机组成部分。近年来，随着高等教育的发展，社会对高等教育的关注、期望已由扩大规模转向提高质量，对高校人才培养、科学研究、社会服务的功能也提出了新的要求。新的形势要求高校领导干部在研究高等教育管理的同时，必须强化政治理论和其他方面知识的学习，提高自身综合素质，增强把握大局能力和理论思维能力。可以说，加强和改进高校党委中心组学习，已成为现阶段做好高校工作的一项重要课题。

一、当前高校党委中心组学习中存在的主要问题

高校领导干部一般具有很高的知识水平和良好的学习习惯，更容易理解学习的重要意义，但是在对中心组学习的认识和理解上仍然不同程度地存在着一些误区。同时，高校党委中心组在学习制度、学习内容、学习形式上也存在着一定的欠缺。我们课题组通过浏览部分高校网站，统计部分高校校报刊载的有关中心组学习的新闻报道和实地调研，对目前高校党委中心组学习的状况有了大致的把握，对其存在的共性问题进行了分类，主要表现为以下六个方面：

（一）认识有误区

主要是对政治理论学习的认识存在误区：一是把政治理论学习与教学、科研工作对立起来，认为政治理论学习耽误时间和分散精力，不愿学，不勤学；二是把政治理论学习庸俗化，为了理论学习而学习，热衷于形式，浅尝辄止，敷衍了事，不真学，不深学；三是将政治理论学习当作额外负担，能躲则躲，能逃则逃。

（二）动力不足

主要表现为没有建立起完善的、有可操作性的激励制度，导致一些领导干部在学习上既缺乏内在动力，又没有外部引力，学习热情和学习动力严重不足，更谈不上形成主动学习的政治自觉性。

（三）定位不准确

一是把中心组学习单纯当作研究部署工作的一种形式；二是把中心组学习简单理解为领导干部学习理论、研究理论的一个途径；三是把中心组学习当成一项不得不完成的工作，为应付上级检查、完成任务而走走形式。

（四）制度不健全

没有建立明确、规范的学习制度，学前无计划，学中无检查，学后无总结，在学习时间、学习内容、学习形式上有很大随意性，难以保证学习效果。部分学校对中心组学习虽有一定认识，但在实际工作中未能将其放到重要位置，往往因为忙于教学、科研等其他工作而推迟甚至取消中心组学习，中心组学习次数和学习时间达不到上级党委和中央的要求。

（五）内容不完整

一是要求学的没学到。中央和省、市委对中心组的学习内容每年都有明确规定，有的党委班子没有按要求将其及时列入学习计划。二是应当学的没学全。学习内容多着眼于提高领导者的思想理论素质，对于能够开阔领导者眼界、提高领导干部科学素养的世界科技与文化发展前沿知识的学习安排较少。三是已学内容不系统。学习内容安排得零碎、分散，甚至是“想起什么学什么”，缺乏系统性和科学性。

（六）形式太单调

多数高校党委中心组学习采取集中学习，主要形式是传达文件，通读的多，结合实际研讨的少；灌输的多，互动的少；偏重文字资料的多，借助音像资料的少。形式单一，载体单调，方法呆板，在一定程度上抑制了中心组成员的学习热情，削弱了学习效果。

二、构建完善的高校党委中心组学习体系

新时期加强和改进高校党委中心组学习，要着力加强思想、目标、制度、内容、路径和硬件建设，全方位构建高校党委中心组学习体系。

（一）思想体系建设

1.提高认识。学习是一个人获取知识、提高素质、增长本领的重要方式，是一个民族和国家传承文明、繁荣进步的重要途径。重视和善于学习，是我们党在长期实践中形成的优良传统，也是党的重要政治优势。就领导干部而言，有必要通过学习来帮助其坚定理想信念，把握政治方向，掌握科学的工作方法，从根本上提高思维能力、创新本领和执政水平，为党和人民创造出一流的业绩。

2.明确定位。在新形势下，重视和加强党委中心组学习是建设学习型领导班子，提高干部政治素质、理论水平、工作能力和服务意识的内在要求。党委中心组学习不同于一般干部群众的学习，也不同于其他方式的领导干部学习，它是各级党委提高政治理论素养、战略思维能力和科学决策水平的有效途径，是各级党委运用理论指导实践、做好工作的基本保证，是各级党委加强领导班子建设的重要形式和建设学习型党组织的有机组成部分。

3.树立先进的学习理念。要将中心组学习制度落到实处，首先需要中心组成员树立先进的学习理念。在学习目的上，要明确学习是提高能力、为党和人民做好工作的需要，是提升素质、实现自身全面发展的需要；在学习态度上，要树立终身学习的理念，不能奢望毕其功于一役或受用终身，要做到乐于学、勤于学、善于学、持之以恒地学；在学习内容上，要认真学习党的路线、方针、政策，学习做好工作必备的知识技能，学习社会科学、自然科学等方面的优秀成果。

（二）目标体系建设

1.提高“三个思维能力”。战略思维能力、创新思维能力和辩证思维能力，是领导干部特别是高级领导干部的必备素质。战略思维能力是指统揽全局，兼顾各方，善于把握事物发展趋势和方向的能力；创新思维能力是指超越陈规，开拓进取，善于探求新思路、新办法、新举措的能力；辩证思维能力是指综合平衡，把握重点，善于洞察事物发展规律的能力。

2.提高实际工作水平。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。〔1〕（P872）领导干部的工作水平和领导能力是党的执政能力的具体体现，只有不断学习、广泛学习，才能使自己的知识面更宽、视野更广，才能使工作的效率更高、效果更好。

3.提高政治素养和综合素质。坚定的政治立场、高尚的道德情操、突出的综合素质，是党对领导干部的要求和期望，也应该成为领导干部的自觉追求。领导干部要通过学习，坚定理想信念，提升政治素养，增强党性意识，升华思想境界，砥砺情感意志，提高综合素质。

4.推动学习型党组织建设。加强和改进中心组学习是建设学习型党组织的题中之意和重要途径。要着眼于通过中心组学习来发挥领导干部的带头表率作用，引领和推动学习型党组织建设的全面开展，

（三）制度体系建设

为落实上述目标，方案从完善可持续筹资政策、提高贫困人口待遇水平、促进就医公平可及、优化基层公共服务、加强医疗服务管理等方面提出了一系列重点措施，贯穿医保参保缴费、待遇支付、保障标准、管理服务、就医结算等全过程。

学习需要自觉，也需要制度来规范和推动。完善的学习制度既能有效地规范领导干部的学习，也能激发领导干部学习的自觉性、主动性。只有通过制度建设，才能把学习的软任务变成硬指标，才能保证中心组学习的经常化、正规化、科学化。

1.责任人制度。党委书记是中心组组长，是第一责任人，要自觉履行职责，审定学习计划，拟定学习主题，主持学习交流，带头参加学习；分管领导是直接责任人，负责实施组织与协调；学习秘书和相关职能部门负责人是具体承办人，负责中心组学习各项具体事务。

2.学习计划制度。由学习秘书按照党委中心组组长的部署制定年度学习计划，主要内容包括目的要求、学习专题、阅读书目、时间安排、实施办法等，经党委确定后实行。

3.学习考勤制度。每次集中学习都要做好考勤工作，因故不能参加者要提前向组长请假并获得同意，缺席或不达标的要补课。

4.学习档案制度。做好中心组学习记录，建立中心组学习档案，按照档案管理要求定期归档。

5.学习通报制度。中心组集中学习情况，由党委宣传部定期向上级党委作出书面报告。同时利用本单位的宣传媒体，及时宣传中心组的学习动态和成果，发挥示范作用，引导和促进党员干部的学习。

6.学习考核制度。以党委中心组组长履行职责情况，中心组成员坚持学习制度、完成学习任务情况，理论武装、学以致用、推进工作情况等为重点，通过学习笔记检查、学习心得交流、研究成果通报等措施，形成学习考核制度并纳入领导干部考核评价体系，落实到平时考核、年度考核、届中届末考核之中。

7.奖励激励制度。一是对主动学、学得精、用得好的干部予以一定奖励，二是把真学、真懂、真信、真用的干部选拔到领导岗位上。按照十七届四中全会《决定》要求，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，“形成注重学习的用人导向，引导广大干部把兴趣、心思、精力放在学习上、放在干事创业上，真正做到学习和使用有机结合”。〔2〕

（四）内容体系建设

早在2002年，胡锦涛同志就指出：“领导干部加强学习，首先要学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习‘三个代表’重要思想。”“同时，要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、历史、军事等方面的知识，并把这方面的学习同加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来。”〔3〕在中心组学习的内容安排上，要把马克思主义及其中国化的最新成果作为学习的主要内容，广泛学习人类一切文明成果，把提升理论水平、提高工作能力、增强党性修养放在同等重要的位置。

1.坚持用党的理论武装头脑。提高思想政治素养，最根本的是要用科学理论武装头脑。〔4〕要引导领导干部系统掌握马克思主义科学理论，特别是中国特色社会主义理论体系，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等马克思主义中国化的最新成果；深入研究党的路线、方针、政策，及时传达上级重要会议精神；加强理想信念教育，自觉践行社会主义核心价值体系。

2.研究本单位的中心工作。高校党委中心组理论学习应坚持理论联系实际、理论指导实践这个根本原则，始终把理论学习落实到解放思想、提高认识、改进工作上。把理论学习同学校的中心工作结合起来，同研究解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题结合起来。要从学校实际出发，通过学习提高理论水平，明确发展方向和思路，制定发展战略，探讨办学资源、教育质量、学校定位、学科建设等有关学校改革和发展的重大问题，有效提高党委的领导水平和决策水平，实现学校在规模、质量、结构、效益等方面的协调发展。

3.加强党风廉政建设。邓小平曾指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说要变质，那末思想的庸俗化就是一个危险的起点。”〔5〕（P316）随着高等教育事业的迅速发展，高校规模显著扩大，资金财产大幅度增长，高校在财务管理、基建工作、设备采购、招生等方面存在产生腐败现象的土壤和条件，加强高校党风廉政建设成为实现高校持续发展和维护政治稳定的迫切需要。党委中心组学习应增加党风廉政教育方面的内容，组织学习党纪国法，努力提高领导干部的拒腐防变能力。

4.广泛学习各种先进文化知识。高校领导干部多数是某个学科的专家，但精深的专业知识还不足以保证其做好领导工作，还需要学习领导学、教育学、心理学、哲学及其他学科的优秀成果，提高业务知识水平和科学文化修养。经济全球化的深入发展，要求领导干部必须具备世界眼光，及时学习反映当代世界发展水平的最新知识，不断开阔眼界，适应时代发展的需要。

（五）路径体系建设

要真正学有所获，不仅要爱学、勤学，还要善学，要结合实际探索最优方法和最佳途径，提高学习效率和质量。

1.学习形式多样化。根据不同学习内容、学习需要，采取有针对性的学习形式，系统学习抓资料，专题学习抓辅导，深入学习抓研讨，形势与政策学习抓报告。要强化学习交流，通过建立网上学习交流平台、开展理论研讨、刊发学习简报以及编辑理论专刊等手段，增强学习效果。

2.学习方式合理化。要坚持集中学习与自学相结合，调查研究与专题研讨相结合，培训教育与开展活动相结合、请进来与走出去相结合、向书本学与向实践学相结合、向专家学与向群众学相结合，不断增强学习的系统性、自觉性和针对性。

3.调查研究制度化。领导干部坚持深入基层、搞好调查研究是我们党一贯倡导并坚持的优良作风。应将积极开展调查研究，并在调研基础上撰写贴近实际的理论文章或调研报告确立为一项长期制度，“领导干部要每年撰写1至2篇调研报告”。〔6〕

4.学习手段现代化。现代信息技术、教育技术的发展和普及，为开展学习提供了良好的物质条件，使理论学习更富吸引力和影响力。应积极运用多媒体、互联网、闭路电视等手段开展学习教育，加强数字图书馆、数字出版物等网络学习教育平台建设，不断提高学习教育的信息化、现代化水平。

5.学习安排科学化。在学习内容的安排上，要做到长期规划与形势发展相结合。既要根据上级要求、学校实际和中心组成员的知识结构长期规划学习安排，又要根据形势发展，在党和国家重大会议召开之后，在重要法规和政策颁布之后，在重点工作部署之后，第一时间进行传达、学习和落实。

6.学习辅导专家化。高校自身就有很多方面的专家、学者，这是高校党委中心组学习的重要人才资源优势，要充分运用这一优势，内请与外聘相结合，建立中心组学习辅导专家库。

7.学习成果物质化。及时对中心组学习成果进行梳理和总结，把学习成果转化成指导工作的发展思路、科学决策和政策措施，转化成推动发展的实际行动和实际效果。

（六）硬件体系建设

必要的硬件条件是确保中心组学习正常开展的物质保障。各级党委要逐步增加对中心组学习的投入，保证有固定的学习场所，有配套的电教设备，有系统的学习资料。中心组学习每年所需经费可由各党委根据实际情况确定，实行专款专用，主要用于购置图书音像资料，建设网络学习平台，编写、印发学习材料，订阅相关报刊和邀请专家学者辅导等。

〔1〕中共中央文献研究室.十六大以来重要文献选编：下〔G〕.北京：中央文献出版社，2008.

〔2〕习近平.关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识〔N〕.学习时报，2009-11-17.

〔3〕胡锦涛.加强领导干部学习 提高执政兴国本领〔N〕.人民日报，2002-12-27.

〔4〕刘云山.以高度政治自觉推进学习型党组织建设 不断提升党员干部理论水平和实践能力〔N〕.人民日报，2010-03-02.

〔5〕邓小平文选：第 1卷〔M〕.北京：人民出版社，1994.

〔6〕关于推进学习型党组织建设的意见〔N〕.人民日报，2010-02-09.

责任编辑 冯耀明

D267.6

A

1009-1203（2010）06-0035-03

2010-10-10

2010年度辽宁省高校党建研究重点项目。

张广鑫（1962-），男，辽宁大连人，辽宁师范大学党委宣传统战部部长，教授。柳克方（1982-），男，辽宁阜新人，辽宁师范大学助理研究员，博士研究生。