网络群体性事件：原因、影响与对策

马志敏

（太原师范学院，山西太原030012）

网络群体性事件：原因、影响与对策

马志敏

（太原师范学院，山西太原030012）

网络群体性事件是群体性事件的一种新的特殊形式，网络的普及客观上加大了群众参与群体性事件的可能性。网络群体性事件常常误导民众、制造矛盾，使事态失控或恶化，引发现实突发事件，其影响要远远大于传统的群体性事件。对于网络群体性事件的治理，必然关系到社会的和谐稳定，因此，要不断完善我国的网络政策法规，从技术层面加强网络管理，积极搭建政府与民众的网络对话平台，建立舆论监控机制和预警机制，同时，政府要加强引导，真正提高网民素质。

政府；网络群体性事件；治理对策

20世纪90年代以来，我国社会结构进入急剧变革的转型期，大量社会、经济矛盾交织在一起，群体性突发事件在某种程度上呈逐步上升趋势，而网络的快速发展，无疑对这一事件发生起了推波助澜的作用。

一、网络群体性事件产生的原因

网络群体性事件是群体性事件的一种新的特殊形式，它是指在一定社会背景下形成的网民群体，为了共同的利益或其他相关目的，利用网络进行串联、组织，并在现实中非正常聚集，扰乱社会正常秩序，乃至可能或已经产生影响社会政治稳定的群体性非正常事件，其产生的原因包括：

（一）网络的普及客观上加大了群众参与群体性事件的可能性

根据中国互联网络信息中心在2009年1月发布的《中国互联网络发展状况统计报告》提供的数据，中国网民结构正出现新的特征，即年纪轻、学历高、收入低。从心理学的角度分析，年轻的高学历者往往不易满足现状，对现实会有更多的抱怨，而庞大的学生网民，在金融危机产生的就业压力下更是不稳定的。这就意味着，更多的社会群体能在网络这个相对自由的场所，发表自己的言论，宣泄自己的情绪，表达自己的不满，争取自己的权利，而互联网正是为此提供了一个渠道，它比传统媒介更容易形成舆论导向，客观上具备了引发网络群体性事件的条件。

（二）利益受害群体通过网络使不满情绪快速蔓延，引发群体性事件

随着我国改革开放的不断深入，国内不同阶层、群体乃至个人的利益关系处于不断地调整之中，改革使一些群体受益的同时，也存在着一些群体利益的相对或绝对受损。当这些个人或者群体的利益受损后，他们往往采取过激的行为，如通过网络鼓动相同利益群体或个人聚集，以类似于示威的形式达到发泄不满情绪、维护自身利益的目的。同时，加上网络的便利性，使网络群体性事件的引发途径呈现多元化趋势。例如，可通过博客、社区、论坛、邮件、短信、飞信等形式来传播信息，其中某些信息可得到同利益群体的响应和共鸣，再经过网络发起人和组织者的秘密策划和精心组织，就引发了网络群体性事件。相反，在没有网络的情况下，利益受害群体很难将一己的不满情绪扩大蔓延，也就不容易形成网络群体性事件。

（三）有些群体为实现某一目的，鼓动群众参加群体性事件

由于我国网民数量庞大，构成复杂，这为某些群体利用网络组织、发动群体性活动提供了便利。尤其是现在博客、帖子的高频率转载，在一定程度上强化了某些群体在认识上形成一致的可能性，此时，网络对某一事件的传播很容易成为这部分群体矛盾迸发的导火索。现在有些群体为了一己私利，鼓动网民参与群体性事件，而绝大多数的参与者与最初引发事件的起因并没有直接利益关系，他们往往是为了发泄对一些长期积累的问题的不满。也就是说，群体性事件往往由一个小事件引起，被某些别有用心的群体或个人夸大传播，而演变为有一定组织、一定规模的群体性事件，这其中有许多群众是无辜的受害者。

二、网络群体性事件形成的影响

网络群体性事件就像一把“双刃剑”，一方面，可以强化群众参与舆论的权利，并在一定程度上影响到政策的制定；而另一方面，网络群体性事件又可造成不容忽视的负面影响，它能在很短时间内，扩大事态的影响，或围绕已发生的群体性事件进行网上炒作，尤其是一些不负责的不实报道，歪曲事实，散布谣言，损害了党和政府的形象，影响了社会的稳定。这些负面影响具体表现在：

（一）网络群体性事件常常误导民众，使事态失控或恶化

网络群体性事件是影响社会稳定的一个重要因素。由于网民身份的匿名性、虚拟性，所以，在互联网上每个网民都可以畅所欲言，这样在没有约束力的情况下，很多人会失去社会责任感和自控能力。一些网民将一些虚假信息编发上网，传播各种小道消息和流言蜚语；还有一些人出于某种动机歪曲事实、恶意炒作，这些信息一旦通过网络传播，就会进一步扩大事态，引起广大民众的猜疑、恐慌，造成难以预料的社会影响。因此，网络媒体不真实、不适当的信息传播，甚至一些非理性的、过于情绪化、偏激的言论，往往会误导民众，干扰网民独立、理智地判断真相的能力，继而引发群体性的过激行为，使事态失控或恶化。

（二）网络群体性事件常常造成舆论声势，引发现实突发事件

网络信息传播方式多种多样，可以通过手机短信、博客、网络论坛等，每个网民都可以成为信息的发布者和传播者。一些社会热点问题通过各种报道和评论，经过网民广泛的意见交流，形成公众意见；一些有代表性的帖子，通过反复转帖，引发热议，形成强大的舆论声势，产生社会影响。所以，当受到某些社会广泛关注的焦点问题的刺激时，网民通过各种方式互相沟通，宣泄不满，甚至有人故意制造事端，这样就会演变为现实中的突发性群体事件。

（三）网络群体性事件常常制造矛盾，影响社会的稳定

我国网民队伍庞大，这为发动群体性活动提供了便利。由于我国社会存在各个不同阶层，各阶层利益处于不断调整之中，社会矛盾较多，群众不满、抱怨的消极社会情绪较多，因此，某些别有用心的人或组织常常利用各种社会矛盾制造事端，在网络上大规模发布信息，煽动、蛊惑民众进行破坏社会稳定的非法活动。目前，网络群体性事件主要发源于一些访问和在线人数密集的论坛、社区和博客，通过发帖、邮件、手机短信等方式传播，引发广大网民关注和大规模的响应，因而，成为影响社会稳定的一个重要因素。

三、治理网络群体性事件的对策

要使网络群体性事件得到彻底解决，必须促进网络舆论的良性发展。笔者认为，可以从完善法规、加强政府对网络管理、搭建网络对话平台等方面进行引导。

（一）不断完善我国的网络政策法规

虽然我国的互联网发展至今已经经历了二十多年，但从网络环境来看，我国的网络法制的发展明显落后于网络的快速普及。这就使得在网络应用中产生的一些问题，无法可依，从而使社会和司法部门陷入尴尬境地。因此，应该从法律层面对于网络中的具体行为作出具体的规定，促进互联网络的良性发展。

（二）从技术层面加强网络管理

网络毕竟不同于传统的传播媒介，管理相对而言比较复杂，技术要求相对较高。而网络自身变化是迅速的，沿用传统媒介的管理手段、技术显然已经不能适应网络的快速发展，这就要求有更新的、更先进的管理技术来适应网络的发展，从技术层面加强网络管理。

（三）积极搭建政府与民众的网络对话平台

在网络传播环境下，政府部门的重要职责之一就是积极搭建网络对话平台，让信息透明化、公开化。由于网民无法了解到政府真实的、具体的政策，因此，必然对网络中各种各样的舆论产生误读、误解，甚至发泄自己的不满情绪，最后使得舆论发展无法控制。当网络事件的讨论增多时，政府应及时通过网络对话平台作出解释，并引导网络舆论，平息事态。也就是要求政府部门，要及时公布信息，满足并维护公民的知情权，在事件发生之初，通过有关渠道将事件的真相、渊源、处理方法等及早公之于众，缓解公众对事实了解的渴求。因此，实践中，要加快电子政务建设的步伐，充分利用政府网站的平台，及时了解民情，掌握公众价值观念的动态，及时发现政府日常工作中存在的问题，并及时根据公众要求调整服务方式，满足公众的要求。政府只有建立网络对话平台，通过真诚对话以获得共识，使政府与公众真正达到理解与认同，才能有效解决网络群体性事件。

（四）建立舆论监控机制和预警机制

网络舆论的迅速发展和其重要性的显现，使得建立舆论监控机制的必要性进一步增强。对网络舆论进行监管，要定期进行总结评估。对于其所表现出来的价值取向要进行总结，对网络中所讨论的热点问题要报有关部门进行处理。当然建立舆论监控机制需要一定的人力、财力、技术支持，但是一旦这样的机制建立，对于舆论的监控将起到不可替代的作用。而预警机制就是对网络舆论进行分析、判断、评估，形成舆论预警信息，对于可能发生的状况作出判断，对各种紧急情况做好准备，只有这样才能防患于未然，在出现群体性事件时，真正做到恰当处理，化解危机。

（五）政府要加强引导，提高网民素质

网民素质的提高，不是个人的问题，而是整个社会伦理道德的培养和提高的问题。网络作为网民交流的一个平台，也是各种舆论汇集的一个地方，容易引发群体性事件，甚至激化矛盾。对于各种舆论的处理，主要依靠网民自身的自觉性。网民应该具有一种理性的意识、理性的思维，有自己对事物真假、丑恶的辩证认识，对网络中所传播的良莠不齐的信息有自己辨别的能力。而群体性事件的蔓延，正像上文提到的，往往是无关利益群体的盲目参与造成的。所以，政府在这一方面要不断加强引导，教育网民。网民素质的提高，不失为是解决网络传播引发群体性事件的有效方法之一。

〔1〕杨久华.试论网络群体性事件发生的模式、原因及其防范〔J〕.重庆社会主义学院学报，2009，（4）．

〔2〕贾宝林.网络与群体性事件研究述评〔J〕.南京政治学院学报，2009，（3）．

〔3〕万颖.网络群体性事件的理性反思〔J〕.法制与社会，2009，（3）．

〔4〕王扩建.网络群体性事件:特性、成因及对策〔J〕.中共南京市委党校学报，2009，（5）．

〔5〕常艳，韩华.网络隐私权保护体系的构建〔J〕.理论探索，2009，（4）.

〔6〕杨在原.对突发公共事件应急决策体制的思考〔J〕.中共山西省委党校学报，2010，（3）.

〔7〕周海生.论公共危机中的信息管理〔J〕.中共太原市委党校学报，2009，（4）.

Influence of Mass Internet Incidents and Ways to Handle Them

MAZhi-min
（Taiyuan Normal Institute，Taiyuan 030012，China）

The mass Internet incident is a new form of the mass incident，and the popularization of Internet makes it possible for the public to take part in mass incidents.This kind of incident exercises greater influence than the traditional one.For instance，it misguides the public，creates contradictions，makes incidents out of control and easily triggers emergent incidents.Since handling mass Internet incidents bears on social harmony and stability，it is necessary to constantly improve the country’s internet-related laws and rules，strengh then internet control，be active in creating an internet platform for dialogue between the government and the public，establish a system for monitoring public opinions and an early warning system，and adopt measures to guide public opinions and improve netizens’quality.

government；mass internet incident；ways to handle sth.

D630

A

1009-1203（2010）05-0083-03

2010-08-09

马志敏（1978-），女，山西太原人，太原师范学院政法系讲师，管理学硕士，研究方向为中国政府与政治。

责任编辑 雨文