解放思想不断创新干部培训机制

杨萍

（中共伊犁州委党校新疆伊宁市835000）

解放思想不断创新干部培训机制

杨萍

（中共伊犁州委党校新疆伊宁市835000）

加强干部培训工作，不断提高各级各族干部的思想理论水平，增强领导能力，是新时期我们党对干部提出的新要求；要实现我区、我州的跨跃式发展，不仅要有一大批德才兼备、敢于创新的干部人才队伍做保证。还要进一步解放思想，不断创新干部培训机制，完善培训体系和体制，推进干部培训事业健康发展。

创新干部培训新机制

面对新形势、新任务，我们要确立终身教育的观念和全员培训的工作目标，按照党管干部的原则，加大宏观管理力度，整合教育培训资源，建立民主开放的干部教育培训新机制，形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作新格局。

一、创新培训观念,在干部培训的认识上实现新突破

观念是行动的先导。在知识经济条件下,干部队伍知识老化的现象已经出现,干部队伍素质与经济社会发展的矛盾日益突出,要加强干部教育培训,提高干部队伍整体素质,就必须更新思想观念。

1、要树立科学的干部教育观。人才是第一资源。要坚持以人为本,求真务实,树立大教育、大培训的观念,构建以党政领导干部轮训培训为主体、多层次、开放式的培训格局。按照“县处干部重点培训,优秀干部加强培训,年轻干部经常培训,紧缺人才抓紧培训”的思路,增强培训的针对性,多样化和实效性,使广大干部真正学为所需,学有所获,学以致用,用有所成,始终坚持按照不同层次、不同类别干部开展分层次分类别培训。实现干部教育培训理念创新，完成两个转变，即由拓宽知识面转到开发人的潜能和激发人的创造力上，由计划培训转到按需培训上。

2、要树立干部教育培训是少投入、见效快的效益观念。明确“科教兴国”的“教”不仅包括基础教育,也包括干部教育。干部教育培训是把人力资源的潜在优势转化为现实的人力资源、国力优势和竞争优势,是最具经济和社会效益的生产性投入,所以要舍得投入,敢于投入,加大投入,努力实现干部教育培训效益最大化；干部培训是实施人才战略、开发人才资源过程中投入少、见效快、收益大的有效形式。

3、要树立终身教育观念。教育培训对社会具有基础性、先导性和决定性作用,随着知识的更新周期的逐步缩短,终身教育将成为干部的重要任务,成为人才开发战略的重要组成部分。树立终身学习、终身受教育的理念，树立素质教育的理念，树立干部教育培训的市场化理念，树立干部教育培训的比较优势理念，树立干部教育培训的科学化理念，树立干部教育培训的法制化理念，树立教育培训国际化理念等等。通过干部教育培训理念创新，推动干部教育培训体制创新。

4、要树立干部的培训权利观念。全员培训、继续教育和终身学习不仅是组织对干部的要求,而且是干部的权利,不仅要安排干部参加调训,而且要为干部参加自选培训创造条件,以帮助干部建立不断演进的知识体系,促进各级干部向“专家型”、“思想型”、“管理型”干部人才转变,努力提高干部综合素质。

二、创新质量评估机制，提高培训效益

1、建立教学质量评估制度。教学质量评估是通过对干部培训的计划、环节和教学活动、教学方法、教学主体等与实际需求和预期目标的比较，评估出培训质量的优劣。评估包括几个方面：一评培训课程设置的针对性。课程是否根据党和国家的战略任务来设置，是否符合经济社会发展对干部的素质能力要求，以此确定培训的主题、内容、时间和方法。二评教师配备的适应性。是否从追求培训的最佳效果出发，合理引入竞争机制，择优选配师资。三评组织调研、参观考察的科学性。调研、参观考察是否从实际需要出发，是否做到管理得当、确保效果。四评培训教学的实效性。通过培训，受训干部是否真正学有所得、学有所获。通对教学环境、教师授课质量、学员培训效果“三位一体”的教学质量评估体系,发挥评估工作的导向和激励作用。教学考评可采取教师自评，学员评教、专家学者评教、示范公开课等方式,对任课教师的授课质量进行考评,同时设立主体班优质课教师奖，通过建立教学考评机制,调动教师的积极性和主动性。

2、建立学员培训效果评估制度。学员培训效果评估分二段，一是培训期间的评估，重点考评受训干部是否掌握理论要点，是否遵守培训纪律，是否能自觉进行党性锻炼、能力锻炼等。可从学员的学习纪律、单元考试、课堂研讨、调研报告、党性分析等方面对学员实行百分制考核。对于不脱产培训的干部,可采取累积计分的方式进行考核。对干部参加业余学习,听讲座、撰写听课笔记、撰写体会文章等实行百分制考核,累积总分达80分的,视为完成年度学习培训任务,培训合格。二是培训结束后的评估，重点考评受训干部培训后是否学以致用、有所提高。组织部门、培训机构要加强与用人单位的联系和沟通，开辟培训对象的回访渠道，了解培训的实际效果。

三、创新教学工作,实施新的突破

1、在教学方式上,积极开展研究型教学,深化研究型的“教”,研究型的“学’,研究型的“管”。一是提高教师讲课的科研含量,把科研与教学紧密联系,改变过去“教”与”研”脱节的现象。二是逐步实现教学方法从单向灌输向多向交流转变,使用案例教学、情景模拟教学。三是激发学员学习的积极性、主动性,落实教学相长和学学相长,采取学员论坛、学员讲坛、专题研究和经验交流等方式，激发学员的学习兴趣。四是强化专题培训,让学员带着问题参加培训,采取一期一题、一题一议、集中授课、实地调研、讨论交流等方式,提高学习的效果。五是把本地培训与走出去培训结合起来,对县级干部、中青年干部培训班，可采取在本地培训学习与到内地发达地区挂职锻炼学习结合起来；对乡镇干部可以采取培训与交叉挂职学习相结合；组织干部参加国内外重点大学和培训机构的培训,尽快培养一批熟悉国际惯例和国际市场运行的领导干部。

2、在培训内容上,着力构建针对性实效性强的教学内容体系。坚持把党校姓党的原则体现在教学内容、教学活动、教学组织管理的各个方面。党校教师要教党，坚守马克思主义阵地，进行基本理论的传输和宣传；党校的学员要学党，掌握基本理论，加强党性锻炼，增强党性修养，保持强烈的责任感、使命感、大局意识和忧患意识，保持对国家命运的关心和对党、对人民的忠诚。坚持素质培训和能力培训相结合,以能力提高为主的培训理念新要求。一是在党政干部中实行“5+X”培训,重点学习政治理论、公共管理、宏观经济、城市管理、依法行政5门知识和1门相关的业务知识;在企业干部中实行“4+X”培训,重点学习政治理论、经济管理、工商管理、市场营销4门知识和企业改革发展相关的其他知识;在专业技术干部中,实行“3+X”培训,重点学习政治理论、新技术、新工艺和其他关系本行业发展的相关知识。二是明确不同层级干部的知识结构要求,分层次,按类别开设不同的教育培训课程。对县处级领导干部突出三个方面的内容：突出基本理论的培训,以提高学员的理论思维能力；突出领导科学、管理科学知识培训,以增强学员的领导能力和领导水平；突出对不同时期的社会热点、难点问题的讲解以增强学员运用所学理论和知识分析和解决实际问题的能力。对中青年干部和乡镇领导干部突出五个方面内容。除县处级领导干部培训的内容外,增加活动方面的教学内容。激发学员的学习活力，增加现身说法的内容,通过正反人物的对比,提高学员拒腐防变的自觉性和坚定性,增强维护社会稳定的意识。

3、在培训形式上,创新方式，注重一个“活”字。要采取灵活多样的形式,推进培训手段的现代化，利用网络等现代化手段,实行异地同步教学,打破地域界限开展教育培训，采取远程教学手段解决干部的工学矛盾,调动干部的学习兴趣,增强学习效果；乡镇干部的培训除脱产培训外,还可以由组织部、党校针对乡镇干部不同的需要,制作一些反映基层干部需要的专题讲座,通过远程教学进行培训；根据不同的班次和培训内容,采取不同的教学手段,充分利用现有的资源条件,开展远程教学。在县以上党校大力推广多媒体教学,使教学形象化；还可以采取“流动”培训的方式,不定期的组织讲师团和流动培训机构到各基层单位进行流动式培训,扩大培训范围,增强培训的主动性和针对性；特别是比较偏避的农牧区,要经常开展不定期的宣讲活动，让广大农牧民及时的了解中央的有关精神。

4、在培训对象上,要以三支队伍为主体,积极吸纳非公企业管理人员和专业人员培训，加大对县、乡（镇）干部的培训，拓宽培训的覆盖面。培训的最终目的是为了提高干部素质,推动社会经济的发展；因此,要按照中央和自治区的要求,以三支队伍为主体,以领导干部和中青年干部为重点,确保全体干部实现全员培训。根据本地区的实际抓好对宗教人士的培训,培养一批坚持党的路线方针政策,始终和党中央保持一致的进步宗教人士队伍；根据少数民族地区社会经济发展的需要,抓好干部双语学习,加大少数民族干部学汉语和汉族干部学习少数民族语言的力度；抓好专业技术人员的继续教育工程,培养一批高精尖人才。以自愿的原则,吸纳非公有制企业主、经营管理人员和专业技术人员参加自选培训,使他们享受其它所有制企业接受培训的同等待遇；加大对县乡和农牧区干部的学历培训力度，不断创造学习型社会的良好氛围,推动干部教育的全面发展。

[责任编辑：竹效民]

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2010.04.032

D630·3

A

1674-6287（2010）04-0086-03

2010-06-03

杨萍（1965～），女，汉族，新疆伊犁州委党校教务处处长。

[收稿日期]2010-06-03

[作者简介]布仁，女，蒙古族，陈丽，女，回族，均为新疆伊犁州委党校图书馆馆员。