石家庄高新区：打造高端生物医药产业集群促进“二次创业”质的飞跃

■ 王丽静

石家庄高新区在产业结构调整过程中，把生物医药确立为第一主导产业，紧紧抓住产业链高端，以龙头医药企业带动产业发展，通过建设高端生物医药产业园区、整合生物医药企业加速器和孵化器、转变招商引资策略等方式，走出了一条“占据高端、扩展领域、集群发展”的路子，提升了生物医药产业档次和水平，拉动了园区经济社会发展，促进了“二次创业”质的飞跃。

做大做强龙头企业

石家庄高新区通过建立扶优扶强机制，加大对以岭药业、华药金坦等一批强势企业的服务支持力度，推动生产要素和资源向优势企业集中，政策向优势企业倾斜，以优势企业带动产业发展。

在医药行业，研发出一项核心技术并获得专利需要大量的投入，且风险很大。但一旦研发成功，企业就可以通过高质量专利获得高额回报。

石家庄高新区通过提供资金支持、服务协调等方式鼓励企业对现有的产品进行工艺优化，并提供全程跟踪服务，最大程度帮助企业节约生产成本。

以岭药业是石家庄高新区重点发展的生物医药产业的重点依托企业，也是该区建设生物医药基地的核心企业。该公司的“连花清瘟胶囊”以其独特疗效，成为抗甲流的重要药品。随着市场的扩大，公司原有的生产线每天五六百箱的产量已远远不能满足需求。管委会主要领导得知这一情况后，多次赴企业调度，鼓励他们技改增效，并帮助协调解决技改资金问题。通过技术改造，以岭集团投资8000万元的连花清瘟胶囊可达产能生产项目顺利上马，生产量每天可达到2200箱，进入2009年9月份以来，每月的销售额都在亿元以上。

因以岭集团现有专利产品市场占有率的快速提高使产量不断扩大，同时每年还有2－4个专利新药获得批准和产业化，使企业生产场地日益紧张，受生产条件限制，集团公司尚有八子补肾胶囊、芪苈强心胶囊等已经获批品种不能进行产业化生产。

如何及时进行征地扩产，使专利新药尽快实现产业化成为制约公司发展的瓶颈。2009年5月，该公司向高新区党工委管委会汇报了企业发展规划，工委管委则提出支持该企业在区内做一个现代特色中药园的设想。企业根据此意见对原规划进行了修改和充实，形成了《河北以岭医药集团医药产业园区建设暨石家庄高新区现代特色中药产业基地项目建设书》，得到省市领导的高度重视。

但是因考虑生产成本，企业提出在现有厂区周边建设新的生产厂房。按照企业用地要求，涉及周边小岗上、中仰陵等5个村子的435亩土地，这些土地上已经安排项目，有的项目已经办结用地手续，完成了进点，协调难度可想而知。了解到企业需求后，石家庄高新区按照“特事特办、全力支持”的精神，区主要领导亲自调度，经过协调成功将原计划建设公交车站项目、原建材市场项目、某烟草公司分拣配送生产线项目、某商贸城项目等项目用地调整为该企业项目用地。

目前，该项目已经完成组卷工作，项目将新建提取车间、中药制剂车间、国际包装车间、国际制剂车间及库房、污水处理站、危险品库、公用工程楼、中试车间、培训中心等生产配套设施，可实现年处理中药材3万吨，年产中药制剂340亿粒（片、袋）、西药制剂250亿片（粒）的生产能力，建成后将进一步壮大全区生物医药产业实力。

公司负责该项目的韩厚永激动地说：“区里这么重视这个项目，我们一定要下决心把项目做好！”

建设高端生物医药产业集群

围绕支柱产业推动产业集聚是中共河北省委副书记、石家庄市委书记车俊到石家庄高新区调研时的重要指示精神。在推动医药产业发展上，石家庄高新区紧紧盯住该产业“高端”，进一步形成了集聚效应。

随着河北省（石家庄）高端医药产业园项目的落户，该区打造全国最具影响的高端医药产业集群的目标实现重大突破。按照规划，石家庄高新区以打造高端医药产业园为目标，谋划了生物医药创新要素集聚区，国际生物医药产业基地以及河北克莱德生物公司、台湾金巴克生物技术公司等20项高端生物医药产业化项目。

该园区规划面积15-20平方公里，预计2015年实现产值近1000亿元，初步谋划在产业园内建设三大主题区域：核心研发区、高端产业区和现代医药物流区。目前，该区已经谋划了十几个项目，如投资1.5亿元的美国德州大学西南医学院基因芯片项目；投资5亿元的医药物流产业园及医药生产项目等，总投资163.07亿元，占地6085亩。

为全力打造“高端”生物医药产业，石家庄高新区将目标锁定更占优势的国际生物医药市场。他们与商务部投资促进局签订“国际生物医药产业基地”共建协议。根据协议，商务部投资促进局在与美国、欧盟等国已签署的多边双向投资促进协议的框架下，启动高效的工作机制，联合国内外政府、企业、科研、大学等单位，通过“产业招商地图计划”，不断向石家庄高新区致力于打造的生物医药产业推介龙头项目，引进重点资金，选配战略伙伴。这些举措不仅为入区企业和项目提供了更为广阔的发展平台，有效地集聚了一批国外生物制药的高端项目，还进一步带动了全区医药产业的结构调整和优化升级。

转变策略，精准招商。一方面，积极引进世界科技发达国家和地区、跨国公司以及央企、重点高校科研院所科技资源。面向国际生物医药研发水平最高、产业化水平最强、规模最大的三大中心－美国马萨诸塞州、加利福尼亚州和北卡罗莱纳州，吸纳世界上最前端、最先进的孵化及研发项目，积极推动辉瑞、强生、默克等一大批生物制药巨头落户区内，实现国际生物医药项目资金的梯次转移。另一方面，围绕生物医药相关配套企业、上下游企业进行招商。在招商引资方式上，实现从“地毯式”粗放招商向“地图式”精准招商的转变。积极与石药、华药、四药等省内大型生物医药企业对接，促进了一批研发机构、总部、孵化和高端产业基地进区。

他们还花大力气建设了一批生物医药产业链项目。正在建设中的河北永正润生医药有限公司总部及生物医学材料产业基地项目总投资8271万元，占地30亩，总建筑面积1.5万平方米，项目投产后，将实现年产聚乳酸防粘连凝胶30万支、医用透明质酸纳凝胶150万支，年销售收入2.4亿元，利税7900万元。

完善产业支撑配套服务

支撑产业发展的最活跃因素还是人才。石家庄高新区完善了人才引进机制，2009年7月份以来，他们先后赴深圳等地，围绕生物（医药）发展，实施人才引进战略，谋划组建生物医药等主导产业创新团队。同时，随着“创新与投资沙龙”、“拜访世界500强总部”、“生物医药项目对接会”等系列活动的举办，也为引进专业人才提供了广阔的平台。

在优化产业支撑服务功能上，石家庄高新区加大了对区内科技孵化器的资源整合力度，通过打造公共服务平台，支持入园的生物医药企业开展自主创新活动，建设创新人才及项目的集聚高地。

总投资6900万元的石家庄汉康生化药品有限公司综合楼项目，是该区在建的科技企业孵化器，建成后可为100家小型科技创业期企业提供初创期创业辅导和服务。该孵化器将与区内现有的方大科技园、科技创业园区科技孵化器等专业孵化场所形成互补优势。

为进一步整合孵化器资源，该区正在抓紧制定专门扶持孵化器发展的方案，出台相关政策，鼓励孵化器多元化投资，构建多级孵化体系，尽快启动科技企业加速器和生物医药专业孵化器建设。

通过以上措施，石家庄高新区增强了生物医药产业科技创新能力，提升了产业科技含量，延伸了高新技术产业链，经济结构不断优化、发展活力显著增强，推进了“二次创业”进程。根据规划，在未来，他们还将打造从新药临床前研究到工艺研究、中试与孵化的完整新药创制技术服务体系。