统筹科技资源配置打造西安核心创新力——访西安市科技局局长徐可为<br/>

统筹科技资源配置打造西安核心创新力——访西安市科技局局长徐可为

2010-02-15

中国科技产业 2010年1期

关键词：西安市西安基地

■ 本刊记者施勇

2010年是西安市深化科技体制改革，加强科技资源统筹，加快技术创新进程的一年；也是加快新兴科技产业发展，促进产业结构优化升级的一年；更是全面落实“十一五”规划，为“十二五”科技发展做好前期准备的关键之年。

随着国务院正式批复《关中-天水经济区发展规划》，建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地试点和构建国际化大都市的战略部署已正式拉开帷幕。

新年伊始，记者就新形势下西安市如何充分发挥科技资源优势，进一步优化资源配置，增强自主创新能力，建设国际化大都市等问题采访了西安市科技局局长徐可为。

记者：西安市能成为统筹科技资源改革示范基地，有哪些方面的优势？

徐可为：西安是世界著名的历史文化名城、现代科技创新之都，是我国重要的科技教育、国防工业和高技术产业基地。经过多年的改革发展，西安经济优势增强，2009年西安市主要经济指标增速在副省级城市中位次前移，初步核算全年生产总值2719.10亿元，比上年增长14.5%。

2007年，西安被评为中国优秀创新型城市，2009年西安市荣获“建设创新型国家十强市”荣誉称号，继而被推举为“中国最具幸福感城市”。2010年初，西安市被科技部批准为国家创新型试点城市。

综合科技实力雄厚

西安综合科技实力位居全国城市前列。在航空航天、通信设备与电子元器件、光机电一体化、生物医药、集成电路、软件产业等方面具有较强的科研、生产能力。中国第一台星载计算机、第一架民用飞机、第一台运载火箭发动机、第一块C M O S大规模集成电路、“神舟”飞船的心脏发动机和逃逸塔都是西安科技工作者智慧的结晶。

航空航天科技资源优势突出

国家级西安阎良航空产业基地是全国先进科技示范区，现有航空工业各类专业研究机构100多个，拥有高级工程师以上人才3000多人。国家级西安民用航天产业基地综合实力雄厚，其运载动力、卫星应用、微电子器件等航天主导产业领域的研发能力居国内领先地位。航天科研单位在西安具有集群化发展的特点，航天关联支撑体系比较完备。

产业集群发展势头强劲

国家级西安高新区也是中央确定的六大“世界一流科技园区”建设单位之一，区内龙头企业示范带动的标准化创新梯队日益成熟。随着创新体系的不断完善和投资环境的不断优化，西安高新区聚集和承载科技创新资源的能力越来越强。国家级西安经开区以装备制造业作为主导产业，近年来发展迅速，经济指标增长明显，作为西安加快工业化进程的承载区，中国西部现代制造业基地的建设区，已经形成了良好的工业产业聚集。

记者：在建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地的工作中，西安是如何抢抓机遇、率先启动的？

徐可为：西安市委、市政府高度重视这一历史性发展机遇，市科技局等相关部门迅速组织力量，前期工作着重于科技资源调研和起草工作方案，并首先明确了“政府引导、市场配置，先行先试、重点突破、分段实施”的总体思路和“三步走”的阶段性战略目标，力争到2020年，建成国家统筹科技资源改革示范基地，经济增长实现创新驱动，建成具有国际影响力的全国一流创新型城市。

统筹谋划方案落地是抢抓机遇的首要环节。市委、市政府相继出台了《关于建设统筹科技资源改革示范基地的若干意见》、《西安统筹科技资源改革示范基地建设发展规划（草案）》、《西安统筹科技资源改革示范基地建设工作方案》等文件。目前，我们正在积极筹备《西安统筹科技资源改革示范基地建设工作实施方案》。

先易后难，循序渐进是率先启动的必然举措。我们特别强调了在已有成功实践的基础上，明确阶段目标，切中现实问题，实现重点突破，带动全面建设。尤其是明确了依托以区域内高等院校、科研院所、军工单位、骨干企业，按照“技术市场搭台、创新联盟引领、重大项目支撑、产业园区承载”的基本方式，在完善市场机制的基础上，统筹科技基础资源、科技产业资源、科技人才资源和科技投入资源，实现科技资源由部门统筹向全局统筹、由分散统筹向集中统筹、由初级统筹向高级统筹的转变，促进经济发展由要素驱动向创新驱动转变。

记者：您对建设统筹科技资源改革示范基地有着怎样的理解，关于统筹科技资源有什么具体设想？

徐可为：我认为，建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，至少包含以下三层含义：第一是以西安为中心这一城市定位；第二是统筹科技资源这一目标任务；第三是改革示范基地这一带动作用。也就是说，不能仅仅局限在西安，也不能仅仅局限在以西安为中心的关中—天水经济区进行理解，实际上是在为国家统筹科技资源做一个改革和示范。国务院的《规划》能够明确提出以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地，实际上是对西安过去科技产业发展成绩的一种肯定，更是对未来统筹科技资源、科技引领经济社会发展的一种期望。从关中—天水经济区“一高地四基地”战略定位的相互联系看，最具影响力和最有带动作用的是统筹科技资源改革示范基地。只有在这个基地建设上取得突破，才能影响和带动其他基地（高地）的建设。

在具体的统筹实践中，我认为着重点要放在以下几方面：

机制创新是关键

统筹科技资源，障碍在体制约束，关键在机制创新。要实现西安科技资源的深度统筹整合，就必须稳步推进科技体制创新，突破科技资源条块分割、配置不当的体制性障碍，加快建立以企业为主体、政府积极参与、强化市场活力和适应市场需求的政产学研相结合的创新体系，建立适应市场发展的科技人才创新机制和军民融合发展的共建机制。搭建互动平台，实现优势科技资源与地方特色产业的相互融合与发展，形成高技术资源共享和相互转移的良好格局，这样才能最终促进科技资源优势向科技创新和经济发展优势转变。

科学统筹是核心

科学统筹科技资源是示范基地建设的核心工作和动力源泉。西安科技资源要素突出，优势明显，科学统筹科技基础要素资源、科技产业资源、军工资源、传统工业资源、科技人才资源等几大领域是统筹改革示范基地建设的核心内容。希望通过对科技资源的统筹整合和优化配置，提升自主创新能力，实现区域内科技资源要素的有效流动、优化配置、共享开放、互动发展，把西安建成具有较强核心竞争能力的战略高地。

完善市场是根本

以市场需求为导向，建设具有“资源共享、协同创新、技术转移、创业孵化、决策咨询”等功能的西安科技资源大市场公共服务平台是加强统筹科技资源的根本举措。建设和完善西安科技资源大市场网络基础设施，完善数据、文献、自然科学资源和科学仪器共享系统，整合健全提升技术、检测、转化服务系统，推进科技资源集成服务、科技成果转化等若干示范工程建设是建设西安科技资源大市场的重要内容。

建成布局合理、技术先进、功能完备、运行高效、满足科技创新和产业发展需要，与西安市建设现代化国际大都市战略目标相适应的科技资源公共服务平台，提供开放、完备的科技基础设施和公共服务体系，是最终实现“西安科技创新能力和综合科技实力位居全国领先地位，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，成为全国一流的科技创新辐射中心，国家重要的科技产业聚集中心”这一目标的根本保障。