水利成为撑起青海“四个发展”的基石

青海省水利厅厅长 于丛乐

2010年，青海省水利部门在省委、省政府的领导和水利部的支持下，紧紧围绕发展大局，坚持一手抓灾后重建，一手抓科学发展，强化措施，落实责任，全面完成了水利建设、管理、改革的各项任务，为实现“十一五”水利发展与改革的既定目标画上了圆满句号。

一、水利建设投资再创新高

2010年，在中央扩大内需促进经济增长措施、支持青海等省藏区经济社会发展意见、实施新一轮西部大开发战略等一系列政策措施的拉动下，国家投入青海省水利建设资金达10.69亿元，再创历史新高，带动全社会投入水利资金量达两倍以上，使一些多年想干而没有能力干的项目得以实施，解决了一批水利基础设施建设和管理的历史欠账问题，为全省经济社会发展提供了有力支撑。

二、民生水利建设取得新进展

专项规划内17座病险水库除险加固项目提前两个月实现了国家确定的年底前全面完成任务的工作目标；按照“发展抓规模、建设抓进度、施工抓质量、建后抓管理、供水抓水质”五位一体的工作思路，年内使20万农牧区群众喝上了放心水；小型农田水利重点县建设由2009年的8个增加到15个，发展高效节水灌溉面积10万亩（0.67万hm2），为特色农牧业健康发展夯实了水利基础；大型灌区节水改造与续建配套工程顺利实施，改善灌溉面积8.2万亩（0.55万hm2），有效提高了灌溉保证率；农村电气化县建设及小水电代燃料生态保护工程按计划推进。这些项目的建设，助推了新农村建设进程。

三、重点工程建设步伐明显加快

湟水北干渠扶贫灌溉一期工程顺利实现年度建设目标，掘进干支渠输水隧洞18.7 km，开挖明渠5.3 km，完成投资2.05亿元；调水总干渠累计完成投资8.9亿元，累计掘进引水隧洞10.39 km，占洞身总长的43%；石头峡水电站建设前期工程继续推进，年度完成投资1.85亿元；盘道水库灌区一期工程、扎毛水库工程建设全面推进，恰让水库大坝填筑至设计高程，已开始蓄水；西宁市防洪及流域管理世行贷款项目进展顺利，继续对格尔木河、湟水河道进行分段综合整治，启动实施了平安县白沈沟等5条中小河流治理工程；黄河谷地百万亩土地开发整理项目水利骨干工程李家峡、公伯峡、拉西瓦水库灌溉工程全面开工建设。

四、水土保持生态建设不断加强

积极实施生态立省战略，大力推进小流域综合治理，淤地坝工程，生态修复工程，黄河水保生态工程，坡耕地综合整治，长江、黄河、黑河源区预防保护工程，青海湖流域和青海湖周边地区两个生态环境综合治理工程和巩固退耕还林草成果基本口粮田建设等重点项目建设，以项目促进区域化水土流失综合治理，集中连片建设水保大示范区。全年投入水土保持生态建设资金1.77亿元，治理水土流失131.8 km2，治理区生态环境明显改善。同时，强化水土流失预防监督执法工作，严格建设项目水土保持方案的审查审批，促进了建设项目“三同时”制度的落实，有效遏制了人为水土流失。

五、防灾减灾工作取得全面胜利

青海玉树地震发生后，水利部门紧急驰援，以最短时间处理了禅古电站水库大坝险情，巴塘河与扎西科河临时防洪工程、赛马场过渡安置点临时防洪工程、9条排洪沟道主体工程在2010年主汛期前全部建成，有效控制了次生灾害的发生；以最快速度抢修供水水源，疏通供水管网，实现了玉树县结古镇11个片区和8个乡镇主要临时应急供水全覆盖；以最有力的措施抢通结古镇受损严重的10条高压输电线路，供电区域基本恢复到震前状态。进入汛期后，青海省强对流天气频繁出现，致使海南州等7个地区遭受了突发山洪泥石流灾害，损失严重。灾情发生后，在省委、省政府的坚强领导和有力指挥下，各级水利部门坚持以人为本，依法、科学防控，最大限度地减轻了水旱灾害损失，为经济发展、社会安定提供了重要保障。

2010年，青海省水利工程管理、水利建设管理、水资源管理不断加强，水利前期基础工作、水利法治建设、水利科技工作持续推进，其他各项工作也都取得了可喜成绩。

2011年是实施“十二五”规划的开局之年、起步之年，做好水利发展与改革的各项工作具有十分重要的现实意义。我们将紧紧抓住科学发展不放松，加快转变水利发展方式，牢固树立民生水利理念，着力推进以大投入、大工程、大体系、大示范为特征的“大水利”战略，坚持依法治水、改革活水、科技兴水，努力实现青海水利工作在更长时间、更高水平、更好质量上的全面发展，为促进青海“四个发展”夯实水利基础。一是加快工程水利建设。全力推进引大济湟工程、重点水源工程、黄河沿岸水利综合开发、防洪基础设施等骨干工程建设。二是强化民生水利建设。着力解决农牧区饮水不安全问题，抓好现有灌区的节水改造，大力发展小微型农田水利设施和高效节水灌溉。三是突出生态水利建设。统筹推进东部黄土高原、三江源地区，环青海湖、祁连山南麓、柴达木地区水土保持生态建设；严格水功能区管理和入河排污口监督，加强水环境保护。四是推进资源水利建设。严格落实水资源管理制度，科学划定“三条红线”，推进节水型社会建设，积极探索洪水资源化实现途径，提升水资源的科学配置水平。