抢抓机遇 迎接挑战 为人民构筑平安

□ 纪 平

今年年初以来，受极端气候影响，水旱灾害多发、频发、重发，水利基础设施薄弱的问题不断显现。尽快建成完善的水利基础设施体系，不断提高水旱灾害防御能力，为人民幸福安康和经济社会发展提供可靠的水利支撑和保障，已刻不容缓。

9月15日，国务院召开常务会议专题部署加强中小河流治理和山洪地质灾害防治工作。温家宝总理指出，当前和今后一个时期，必须在继续加快大江大河大湖治理的同时，以防洪薄弱地区和山洪地质灾害易发地区为重点，加大中小河流治理、中小水库除险加固和山洪地质灾害防治力度，用5年左右时间基本解决防洪减灾体系薄弱环节的突出问题。

此前的9月3日，水利部部长陈雷主持召开部长办公会议，审议《全国防洪重点薄弱环节近期建设总体规划》。《总体规划》提出，用3年时间，基本完成小型病险水库除险加固任务，初步建立基层监测预警系统和群测群防体系，完成《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》任务；用5年时间，大力加强中小河流治理和洞庭湖、鄱阳湖重点圩垸整治，加快江河主要支流、重点独流入海河流、内陆河流治理和重点蓄滞洪区建设，完成山洪灾害重点防治区山洪沟工程治理试点任务，集中治理水土流失严重区域，加大小流域综合治理，基本完成大中型病险水闸除险加固任务。

一系列的部署和要求，充分表明党中央、国务院对水利工作的高度重视。从薄弱环节入手，以保障人民群众生命财产安全为着眼点，解决全国防洪减灾重点薄弱环节的突出问题的目标和任务已经明确。总体规划的编制和实施，既是水利基础设施建设新的历史机遇，也是水利工作面临的巨大挑战。

抓住机遇，迎接挑战，首先必须从思想上高度重视。要充分认识加快解决防洪薄弱环节突出问题的重要意义，建立健全各层次各环节的目标责任制、绩效考核和问责制，依据已批复的有关规划，加大投入，尽早启动，加快建设，防止出现“半拉子”工程，集中力量解决防洪薄弱环节的突出问题。

抓住机遇，迎接挑战，必须在建设中突出重点。要统筹主要支流、中小河流治理以及山洪灾害防治的关系，协调流域与区域防洪建设，工程措施和非工程措施相结合，针对防洪重点薄弱环节开展建设，重点加强人口集中、洪水威胁大、防洪要求迫切区域的防洪工程建设。

抓住机遇，迎接挑战，还必须在实施中注重效益。在项目前期工作中，对本地区防洪薄弱环节要心中有数，依据有关规划合理确定治理范围、规模、标准，提高投资效益；实施中要确保工程质量和安全，加强工程运行维护管理，保障工程良性运行，确保投资发挥实实在在的效益。

让我们抓住机遇，迎接挑战，秉持“献身、负责、求实”的水利行业精神，按照党中央、国务院的部署，按照水利部党组的要求，以更加扎实的工作，更加有效的举措，坚持以人为本、科学防治、依法防治、防治结合、以防为主的方针，按照总体规划，分步实施，突出重点、落实责任，努力为人民构筑平安。