热电企业固定资产管理的探讨

2010-02-13潘爱红

中国设备工程 2010年9期

潘爱红

（嘉兴新嘉爱斯热电有限公司，浙江嘉兴 314000）

一、存在问题

热电企业对固定资产的管理要求为保证固定资产账实一致，因此财务部门按照固定资产类别设置账簿，建立固定资产卡片，对固定资产进行价值管理；各相关部门保留自己所管辖的、同财务部门核对一致的卡片，负责固定资产的实物管理。此管理方式存在以下问题：固定资产管理概念模糊、固定资产账实不一致、对固定资产购建及工程项目建设的监督与控制不力、固定资产实物管理和价值管理脱节。这是由于固定资产管理的目标定位偏低，固定资产管理没有引起足够重视所致。

热电企业固定资产结构分类比较多，可以分为机器设备、供热管道、运输工具、房屋建筑物等几个大项，其中机器设备又可以分为许多子系统，发电资产数量多、金额大，管理上要求及时准确反映这些变化。做好固定资产管理工作，应该把固定资产管理的目标与企业追求价值最大化目标紧密结合，合理配置固定资产。

二、应改善的方面

1.重视固定资产在实际使用过程中的使用效率和效益，把固定资产管理作为企业管理工作的基础

建立跨部门的资产管理业务流程，实现从基于职能的切块管理向基于流程的资产全寿命管理转变。强化资产的全过程控制，实现全系统、全过程、全方位的参与管理。构建垂直一体化的固定资产管理体系，制定固定资产管理规范。即在坚持固定资产实物管理和价值管理分开的前提下，结合各部门的具体业务，加强各项固定资产从进入企业直到报废为止的全过程管理，明确相关部门管理范围及职责，使得每一项固定资产的业务都有人管，推进固定资产实物管理和价值管理系统化、科学化，实现固定资产实现实物管理和价值管理的有机统一。

要进一步健全固定资产管理网，完善管理制度，责任到人。以资产管理部门为龙头，设专人进行管理，不但要考虑上级对口的需要，还应当及时整理通报各基层部门反映的意见，保证信息畅通，使固定资产的数量、质量、运行维修状况、存放地点等都能及时、准确反映出来。以基层部门管理为基础，基层部门应视固定资产的规模配置专职或兼职管理人员，对固定资产有关信息进行收集、反馈，为相关部门提供第一手资料，及时准确提供传递固定资产的运行状态和变动信息。财务部门应充分发挥其职能部门作用，对事后会计资料进行严格把关，督促、配合其他部门定期开展固定资产清查、核实、报废等处理工作。完善固定资产管理制度，包括制定固定资产管理办法，绘制包括固定资产调入、调出、内部转移、报废等环节的业务流程图。

2.明确固定资产相关管理业务的含义

企业对固定资产的确认，应当按照固定资产的定义，考虑企业的具体情况加以判定。在确认固定资产修理支出和固定资产更新改造支出时，应该从固定资产实际支出能否增加固定资产使用价值的角度制定标准。各部门对固定资产的认定在企业会计准则的原则下，前后保持一致。

3.建立全面预算管理下的固定资产预算管理

每年年初时结合企业生产业务的实际，制定固定资产增减及修理、技术改造等详细预算，年末，对相关固定资产业务的实际预算执行情况进行分析，做好固定资产管理的事前、事中和事后控制。特别是供热管道固定资产建设，投资金额大，要抓好工程项目的概预算编制和审核，及竣工决算工作。

高比例的资产结构类型，要求热电企业把好固定资产购置关，减少闲置和浪费。固定资产购置时要有包括资产保管使用、资产归口管理部门、财务部门等相关部门人员参加招标。建立健全物资采购管理制度，设立专门的采购监督部门，制定和完善物资招标采购、物资比质比价择优采购等一系列管理办法，把物资采购全过程都纳入规范管理的轨道。

对闲置设备进行有偿租赁或技术改造，对按国家政策规定应淘汰、强制性报废，以及确因技术落后和损坏的闲置资产应予以报废，以确保企业资产的真实。在生产经营过程中，及时处置因投资、捐赠、抵债、调拨以及盘亏等原因而减少的固定资产，保证固定资产帐实一致和配置优化。

4.以企业信息化建设为契机，实现企业固定资产管理工作实时化

实现固定资产实物管理和价值管理的统一，重要的手段是建立资产管理基础数据库，形成项目编码体系、物资编码体系、资产和设备编码对应体系，并与信息流进行串接，在实物管理的基础上再进行财务意义上的固定资产类别的确认，把具体业务归入相应的固定资产基础信息数据库，实现固定资产的使用价值流和价值流的信息统一。建立一套在各相关部门间都能看得到、能发挥整合作用，并能随着实物形态的变化而随时更新的固定资产管理系统，实现管控一体化，数据信息集成共享，真正实现资产的综合管理。