领会精神实质 创新基层党建

文/焦振芳

（作者系澄合矿务局董矿公司党委书记）

党的十七届四中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从党和国家事业发展全局的战略高度，集中全党智慧，凝聚全党共识，全面分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，对党的建设进行部署，必将对以改革创新精神推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新和工作创新，实现管党治党新飞跃起到巨大推动作用。

自觉和党中央保持高度一致

当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不适应新形势、新任务、新要求，不符合党的性质和宗旨的问题：一些基层党组织战斗堡垒作用不强，部分党员意识淡化、先锋模范作用不明显；有些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众、脱离实际，个人主义突出，形式主义、官僚主义严重，一些领域腐败现象易发多发。这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力和战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。

加强和改进新形势下党的建设，是全党的重大政治责任。各级党组织要认真贯彻《决定》精神，坚持党要管党、从严治党，全面落实党建工作责任制，建立健全党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处。健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，加强党建工作调查研究，研究新情况、解决新问题、总结新经验，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，推进党建理论创新，为加强和改进新形势下党的建设提供科学指导。

主动落实党中央的部署和要求

学习贯彻十七届四中全会精神，要紧密结合本单位工作实际，不断创新基层党建新思路，不断加强和改进党的领导，搞好组织建设，加强思想武装，改进工作作风，把党的先进性全面体现在工作岗位上。

用“课题研讨”的方法，加强自身学习。一是学习理论找差距，不断提高班子成员政治水平和谋划企业发展的战略思维能力。二是带着问题学理论，不断提高运用先进理论指导工作和解决实际问题的能力。三是以创建学习型党组织带动学习型区队、学习型班组建设，营造全员学习的良好风气；四是把“三学”活动与百万吨矿井建设的伟大实践有机结合，学以致用，有的放矢，提高贯彻落实科学发展观的自觉性，促进企业又好又稳发展。

用“健全机制”的方法，加强和改进企业党的建设。一是坚持和完善各级领导班子重大问题集体决策机制。以“票决制”形式凝聚集体的智慧、团结集体的力量，把矿队两级班子建设成思想上敢于创新实践，落实上能够科学管理，工作中能够打开局面，善于驾驭各种复杂问题的务实型领导团队。

二是提高党员大会和党内民主生活会质量。重点落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权。以“实录制、通报制、奖罚制”形式，健全党内情况通报制度和党员定期评议基层班子成员制度，拓宽党员意见表达渠道，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利，认真履行义务。

三是加强班子建设。以“考评结合”方法，科学判定领导干部的理论水准、政治素质和分析解决实际问题的能力，不断提高各级班子成员理论思维和战略思维的能力，正确处理各种矛盾、妥善协调各方利益的能力，团结共事、协调配合的能力，通过领导班子能力的提升带动干部职工实现超越发展，促进矿井安全发展和超越发展。

用“择优上岗”的方法，深化干部人事制度改革。一是按照德才兼备的原则，加强干部的品德和人格修养。要按照党员干部的职业操守和党性原则，改进、锻炼和磨砺自己的人格和品行，在推动企业超越发展中体现党员领导干部的先进性。二是加强党员干部教育培训，提高干部的管理水平。三是严格进行考核，把考核结果作为提拔和降级的依据，通过多种途径，使各级领导干部成为主动工作、完美执行的带头人。四是要按照党选拔干部的方针，积极探索领导干部择优上岗和公开选拔机制。五是要加强对后备干部的教育培养，不断壮大人才队伍，进一步完善人才政策，建立起待遇留人、事业留人、感情留人的人才管理体系，对有突出贡献的人才要给予重奖，努力形成人才脱颖而出的新局面。

用“双目标管理”的方法，加强和改进基层党建工作。一是扩大基层党组织的覆盖面，把生产骨干培养成党员，把党员培养成安全生产排头兵。二是推行党支部、党员“双目标”管理，健全基层党支部建设岗位责任制，提高基层领导班子成员的综合素质，提高管理能力和团结协作的能力。三是以“党委树旗子、支部树标杆、党员树形象”为载体，积极创新基层党建形式，把发展目标落实在日常工作的全过程。

用“抓细抓实”的要求，进一步加强干部作风建设。一是要大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风。始终坚持围绕企业中心，服务发展大局，造福职工群众作为一切工作的出发点和落脚点。二是说实话，办实事，出实招，求实效，不说空话、假话，不摆花架子，不作表面文章；不脱离实际，不违背规律。三是真心实意为职工谋利益，切实解决职工最关心、最直接、最现实的利益问题，以实实在在的举措谋实实在在的发展，组织带领全矿职工为实现百万吨矿井建设的宏伟目标不懈奋斗。

认真落实“党风廉政建设目标责任制”，抓好党风廉政建设和反腐败工作。一是“目标承诺”，做好日常与重点时段对党员领导干部的教育工作，进一步落实好党风廉政建设责任制。二是“目标监督”，建立完善的监督制约机制，规范权力运行，严格警示训诫，加强重点领域执法监察，及时纠正不正之风。三是“目标考核”，把通过检举、投诉受理案件与主动出击相结合，加强党员岗位和党风廉政建设目标责任制的考核和责任追究，大力查办各类违法违纪案件，严厉打击各种腐败行为，把党风廉政建设和反腐败工作目标责任落到实处。

各级党组织要加强组织领导，采取有效措施，作出工作部署，明确领导责任，确保党的建设各项任务落到实处、落到基层。要以促进企业超越发展的目标，不断加强和改进党的领导，搞好组织建设，加强思想武装，改进工作作风，把党的建设同安全生产中心工作结合起来，同企业文化引领结合起来，为全面实现“年产上百万，职工奔小康”的目标愿景提供坚强的政治保证。