开展产品节能认证 推动低碳经济发展

左辉霞

（中国建筑材料检验认证中心有限公司，北京 100024）

全球的能源消耗面临着巨大挑战,已成为影响人类可持续发展的重要问题，世界各国都把节能减排作为经济发展中的优先考虑的题目。我国是能源资源严重短缺的国家。2009年11月26日，在哥本哈根举行的联合国气候变化峰会我国政府宣布到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的减排目标，推动低碳经济发展是我们面临的紧迫而艰巨的工作。

产品认证是解决社会对产品安全、质量等方面性能关注的一种手段，其作用是树立消费者、用户以及所有利益相关方对产品满足要求的信心，从而解决他们对产品的关注问题。节能认证已成为社会各界广泛关注的热点。1998年1月1日正式实施的《中华人民共和国节约能源法》第18条规定，企业可以根据自愿的原则，按照国家有关产品质量认证的规定，提出用能产品节能认证申请，经认证合格后，取得节能产品认证证书，在用能产品或者其包装上使用节能产品认证标志。规范、科学的认证制度不仅能促进保护消费者权益、规范市场和生产秩序，还能起到引导产业发展、引导健康消费的作用。特别是在节能减排新兴绿能产业发展中，认证发挥的积极作用将更加明显。因此，研究如何根据市场需求有效利用认证措施，并合理整合认证资源，从而为节能减排目标做出贡献是非常必要的。

同时，我国是世界第一的玻璃生产和消费大国。玻璃的生产、制造是一个高耗能，高碳排放的过程，而且碎玻璃和废玻璃制品废弃后成为难以处理的环境污染物。基于几年来我国玻璃产品认证工作的发展与实践，笔者认为在玻璃行业开展多方位多形式的节能认证工作，节能减排的效果会非常显著。

1 国内外产品节能认证概述

在通过节能产品认证推动节能工作方面，欧盟一直走在世界的前列。为了提高能效，欧盟在成员国之间及成员国内部形成了一系列的满足具体能源使用和能源效率目标的协议。协议由政府鼓励支持，由协议参加者在自身利益的基础上进行实施。欧盟推行GEA（Group of Efficient Appliances）标识和EU能源标识认证，目前建材部分纳入GEA标识管理。

美国是世界上最大的能源消耗国，因此也一直积极致力于提高能源的使用效率。1992年美国建立“能源之星”认证，1994年设立《节能法案》，为各种各样的节能产品制定能效标准。目前已有1200家企业通过“能源之星”认证。而且，美国的“联邦采购要求”规定，所有的联邦机构必须采购高能效产品，高能效产品的市场份额达到25%。目前“能源之星”涉及的建材产品包括：绝热材料、屋面和墙体材料、门窗、节水设备等。国内也有认证机构开展了各类产品的节能认证，如中国建筑材料检验认证中心对建筑中空玻璃、外墙外保温系统实施的节能认证等。

近年来，随着我国城镇化进程的加快，我国已处于房屋建筑的高峰期，但许多建筑的结构、材料能耗十分严重。我国建筑能耗高于发达国家，主要表现在建筑物保温与供热系统状况差，如我国供热系统的综合效率仅为35%到55%，远低于先进国家80%左右的水平。我国每年建筑总量达20亿平方米，接近全球年建筑总量的一半，加上原有400亿平方米存量建筑中有1/3需要进行节能改造。我国的建筑节能非常迫切，潜力非常巨大，从来没有像现在这样受到国内外的普遍关注。飘窗、玻璃幕墙等等看上去很美，老百姓也有兴趣，但却是“能源杀手式的房子”。从上个世纪80年代，我国先后多次出台建筑节能推广方面的法规，2000年10月1日起施行的建设部《民用建筑节能管理规定》中要求，为了加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，改善室内热环境，国家实行建筑节能产品认证和淘汰制度。但由于标准偏低，特别是缺少技术细节以及可操作的贯彻标准的措施，使得各地执行不力，建筑节能大多停留在表面文章。

2 完善相关标准、检测及技术评价规范，推动新型玻璃产品节能认证工作的开展

日前，国际上应用新兴感光材料已成功开发出太阳能幕墙玻璃，玻璃上有USB接口，可插上手机帮手机充电。如果一层10层高的大楼都装上此玻璃，就能为3000多台电脑提供电；美国、日本、韩国地区研制成功的以半导体材料为夹层的玻璃，在通电和断电状态下可呈现出透明、不透明两种状态目前已逐渐应用在室内和车内使用；台湾工业研究院新研发的纳米液态玻璃，用喷枪将微细的隐形衣镀膜液均匀地喷涂在汽车车身，形成纳米级的微细纤毛，让雨水和灰尘都不易附着，效果可持续9个月，目前已在国际市场热销；此外诸如液晶面板、LED照明等产品均广泛使用了玻璃材料，但这些玻璃材料的相关标准、检测及技术评价规范，在国内还属空白，应积极进行评价方法研究，推进相关产品认证工作，促进其在国内的市场化进程。

3 强化传统认证工作的管理，提高产品质量

降低劣质/废品的生产，提高产品的成品率，优质率，也是节约能源/减少排放的重要手段。以传统的安全玻璃产品为例，由于其产品特性，在其生产及使用过程中一直存在着令人头痛的自爆率。不仅增加了生产成本，也给消费者带来了很多损失和不便。如果通过认证手段，强化企业的管理水平，鼓励企业采用新工艺生产均质钢化玻璃，提高产品可靠性，延长使用寿命，降低自爆率，将极大地减少能源消耗。同时，执法部门/认证及检测机构实施有效的证后监管，加强认证一致性检查，也能起到规范市场秩序、让劣质产品淘汰、优质产品胜出的作用，这也同样是对节能减排做贡献。

4 在相关玻璃设计、生产、加工、储运环节引入节能量认证等手段，推动清洁生产模式的开展

玻璃行业是一个高耗能产业，特别是在浮法玻璃生产中能量消耗是巨大的。生产过程中的节能如何衡量，特别是按照国家产业政策的要求，各地实施很多技改项目，这些项目的节能效果如何衡量，都需要节能量认证。节能量是指采取节能措施正常稳定运行后，用能系统的实际能源消耗量与实施措施前相同可比期能源消耗量相比较的降低量，无特殊约定比较期一般为一年。节能量分为三种：技术节能量、项目节能量和组织节能量。节能量审核是对企业采取某些具体节能改造措施之后产生的节能效果的核查，节能量审核为财政奖励、合同能源管理、节能量交易进行服务。对浮法玻璃的生产可以通过对锅/窑炉节能改造、余热余压利用、电机系统改造、节约与替代石油、能量系统优化等几方面，结合企业及相关方的计量/物料/采购/销售等方面的记录对企业的节能水平进行精准衡量。为更好促进节能减排的工作，国家发改委、财政部于2007年联合出台了《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》，以奖代补，其奖励资金直接与节能量挂钩。（节能量大于1万吨的项目，东部吨标煤200元，中西部吨标煤250元）。审核组由各地节能中心和财政投资评审机构共同组成，同时也逐渐的有越来越多的第三方认证机构参加。

5 在玻璃安装、服务、回收、利用等产业引入认证

玻璃是一种“资源消耗大户”，每生产一吨玻璃，需要消耗约1.1吨各种原料，包括800千克左右的石英砂、130千克左右的烧碱和同等数量的石灰石，再加上约140公升的重油或等比的其他能源。在国外像瑞士、德国、日本等国家，废玻璃的回收利用率都已达到80%以上，世界平均水平也已接近50%。而我国的废玻璃回收利用率却曾长期徘徊在25%至30%之间，连北京、上海这样的经济中心城市也不例外，有用的资源却沦为“闪光的污染”。据测算，回收1吨废玻璃的减排量约为1.12吨二氧化碳。

"没有垃圾，只有放错地方的资源"，除了政府及有关部门需要加强合作,引导和完善玻璃循环回收机制的建立外,相关认证及检测工作也大有可为。比如目前制约玻璃回收产业发展的一大瓶颈因素是平板玻璃工厂大多只采用本厂形成的碎玻璃，而不轻易用外购废玻璃，这样做的目的是保证产品质量的稳定性。如果有技术中介组织对废玻璃回收企业及质量开展统一的技术评价制度，引导玻璃生产厂采信其认证及检测结果，在废旧玻璃买卖双方之间建立其公平/公正交易的平台，这样可大大提高废玻璃的利用率。

再比如，目前已实施强制性产品认证的汽车玻璃、机车玻璃、建筑夹层玻璃也是回收的技术难点：报废汽车的玻璃主要来自灯、反射镜和驾驶室。这些材料的回收一般都是采用手工拆卸,成本过高;有些是夹层玻璃即在两层普通玻璃中间夹有一层高分子聚合物层,以增加玻璃的安全性。这种玻璃的回收可将夹层玻璃加热到中间聚合物的软化温度, 从而将玻璃和高聚物分开,但也增加了回收的难度；还有因为回收过程中容易混入其他杂质, 造成回收材料的纯度不够,不仅增加了回收的难度,而且影响了再利用的效果。为此，玻璃产品应该在设计阶段就考虑到回收再利用的问题, 变现在的被迫回收为将来的主动利用,如欧盟已越来越广泛地实施ELV（报废汽车回收指令）、日本丰田汽车公司在其零部件及其产品手册中对可拆卸、可回收等内容都做了专门的标记和说明，回收利用率在90%以上。

如何在我国玻璃标准化及认证认可领域对玻璃产品的可拆卸、便于回收、利用问题加以研究解决将是标准化及认证认可工作一项新课题，也是玻璃制造工业所面临的一个重要问题。中国建筑材料检验认证中心近年来在玻璃安装、维修领域开展了服务认证，正逐渐向玻璃产品全生命周期的认证和技术评价工作拓展。

6 结语

回顾产品认证的作用、了解节能产品认证的特点及其实现节能的机理，我们能够看出节能认证属于高端认证，其市场容量有限，而且不同于一般的产品符合性认证，通过节能认证的手段追求节能效果是我们必须始终遵循的理念。同时，产品节能认证的结果，需要社会各个层面的宣传、推广、采信与应用，在初期政府部门的相关扶持政策是至关重要的。财政部有关负责人也指出，节能产品应纳入政府采购的范围。目前越来越多的品节能认证结果得到采信，通过财政、税收等货币激励手段得到支持，节能认证工作的前景是非常广阔的。

在今后的产品节能认证工作中，我们应该坚持节能技术规范制定的原则，参照国际上通行的做法，扩大产品品种范围，加强技术储备，对我国节能产品认证已经取得的良好效果给予更有力的保护和支持，适应节能认证市场的发展需求，推动产品节能认证在节能减排工作中发挥更大的作用。