朝鲜民主主义人民共和国质量监管体系介绍

暴书婵 邓婷婷 赵勇胜 王斌

(中国检验检疫科学研究院 北京 100123)

朝鲜民主主义人民共和国质量监管体系介绍

暴书婵 邓婷婷 赵勇胜 王斌

(中国检验检疫科学研究院 北京 100123)

本文介绍了朝鲜民主主义人民共和国的质量监管体系,并对其内容和特点进行了总结分析。指出要建立科学的质量监管体系,需要国际机构和世界各国之间的交流与合作,要互相学习和借鉴他国经验,这样才能完善我国的质量监管体系。

朝鲜民主主义人民共和国;质量监管机构;标准化体系;质量体系认证

1 前言

我国和朝鲜民主主义人民共和国(下称朝鲜)之间的贸易在两国关系中占有重要的地位。进入21世纪后,中朝贸易规模连年扩大,中朝贸易占朝鲜对外贸易总额的比重持续增加。我国成为朝鲜最大的生产和消费资料供应国,也是朝鲜产品的最大需求国。为了解朝鲜的质量监管体系,促进两国贸易,并为完善我国的质量安全监管体系和制度提供参考,本文阐述和分析了朝鲜在标准化、计量、质量监管、认证、进出口商品检验检疫、能源检验、商标制定、工业设计及产品认可等方面的质量安全监管制度。

2 质量监管机构

近年来,朝鲜通过完善法律法规,建立了一元化的国家质量认证体系,已初步形成包括标准化体系、计量体系以及质量认证等在内的一套比较完整的质量监管制度,统管全国机械、轻纺、化工、农业水产、地方和进出口等产品的质量监督工作。

国家质量管理局(The State Administration of Quality Management,SAQM)是朝鲜质量监管的最高机构,成立于1949年8月,主要职责是负责标准化体系的建立、计量标准的制定、质量监管、认证及产品认可等方面工作,下属机构有:国家标准化研究院、中央计量研究院和质量认证协会等。

2.1 国家标准化研究机构

国家标准化研究院(The National Institute for Standardization,N IS)和朝鲜标准化委员会(The Committee for Standardization of the DPR of Korea,CSK)是朝鲜国家标准的研究和制定部门,负责国家标准的开发、研究、专家培训、信息服务以及国际交流等一系列相关工作。

N IS是 朝鲜国家标准化研究的核心机构,成立于1949年,主要开展品质管理体系、环境管理体系、一致性评价等各技术领域的标准化工作。CSK主要负责协调检验、注册和标准分发、分类等工作,并于1963年加入了国际标准化组织(International Organization for Standardization,ISO)、国际电子技术协会(the International Electrotechnical Commission,IEC)和欧洲商品编号组织(European Article Numbering,EAN),所有标准需经CSK的认可后方能生效。如果朝鲜标准要在其他国家发表,需获得CSK和相关组织的许可,造成违法严重后果的官员和个人,都应根据问题的严重程度承担行政或刑事责任。

2.2 中央计量研究院

中央计量研究院(The Central Institute of Metrology,C IM)由国家计量管理局监督管理,是朝鲜计量研究和计量检定机构,拥有检测实验室和审核部门,负责建立统一的计量单位和计量领域的研究。通过建立科研机构、大学、科技信息中心、科学协会,促进一些机构间的信息和数据交流,并出版自己的期刊《计量资讯》和国家级刊物《计量标准》。而且每年组织定期的计量课程培训,以提高整体的科研能力。此外,C IM还参与国际和区域组织在计量领域的工作,同国际权威机构共同研究和统一计量标准。

2.3 国家质量认证协会

国家质量认证协会(the National Accreditation Association,NAA)是朝鲜权威的品质认证、品质管理机构,也是整个国家的质量评定最高机关。作为国际品质认可论坛(the International Accreditation Forum, IAF)和ISO的正式成员,NAA以国际标准为基础,开展国内外认可及认证工作。

3 质量监管工作

3.1 国家标准及其应用

朝鲜通过提高标准研究的科研能力、专家培训、巩固物质基础等方式,建立了一个合理的国家标准体系。标准中规定:朝鲜国家标准一经制定,不得发展成其他标准,如果是部门和省级标准,它们不得发展成为市、县、组织标准。部级、省级和组织的标准需在相关的标准化机构登记才能生效。现有的国家级、部级和省级的标准变成市级的和县级的标准,只有在省级标准化机构登记才能生效。迄今为止,朝鲜已在各个方面制订了数万项国家标准,并且每年更新2000～3000项。

标准的正确应用是国家标准化体系执行的基础,朝鲜国家标准化法规定:朝鲜各组织、机构和个人可在科学、教育、文化、公共健康和环境保护等方面应用标准;朝鲜国家标准可广泛用于制定国家的经济计划、技术规范、确定价格、材料消耗、劳动政策、质量标准、产品的生产和供应等,以加强国民经济各部门之间的联系;朝鲜国内的商品或商标上需标明其相关标准的缩写和制定时间,没有上述标志的商品不允许提供和出售。朝鲜标准体系的建立保证了标准工作有法可依。

3.2 计量化领域及其规定

朝鲜计量标准由SAQM统一制定监管。朝鲜国家计量化领域包括:长度与角度计量、质量计量、力与硬度计量、热与温度计量、压力计量、流量计量、物理化学计量、电学计量以及光学和时间频率计量等。

朝鲜国家计量标准规定:任何机构、企业或个人不得使用非法的计量单位;计量器具的生产需通过SAQM评估;生产测量仪器的相关机构、企业和个人,应每3～5年更新技术和设备;对于专门修理测量仪器的相关机构、企业和个人,其维修能力应得到SAQM的技术审查。SAQM和相关研究机构会定期将标准与国际标准或外国标准比较,进行标准校准。

3.3 质量体系认证的评估和监管

朝鲜品质认证中心(QCC)负责质量体系认证的评估工作,其具体内容包括:书面审查、现场评估、产品质量认证和人员认证。书面审查的目的是确定有关质量管理的文件是否合格;现场评估的目的是确保质量管理系统符合相关的文件内容;对于待检产品,QCC会在20d内完成样品检测并将结果通知NAA;对于人员的认证,QCC按照国际公认的标准在60d内完成对申请认证的个人进行能力评估,并判断其是否合格。

作为朝鲜质量评定最高机构,NAA定期了解认证评估、认证测试、评审员培训,以确保获证组织维护和更新,对不符合质量管理体系相关标准要求的,采取适当的措施。如果已通过认证的产品,在销售和出口过程中发生突发事件,NAA都会及时进行调查并采取必要的措施。目前,朝鲜许多出口品生产厂家被认证,如CHECOM技术合营会社的品质管理体系获得朝鲜国家认证书和国际商检总协会(SGS)的认证书,南浦出口电子器具厂得到朝鲜国家认证书等。此外,NAA为国际标准化组织一致性评价委员会(ISO CASCO)成员,以国际标准为基础,开展国内外认可及认证工作。

The Quality Supervision System of Democratic People’s Republic of Korea

Bao Shuchan,Deng Tingting,Zhao Yongsheng,Wang Bin
(Chinese Academy of Inspection and Quarantine,Beijing,100123)

This article describes the quality control system of Democratic People’s Republic of Korea,and simply analyzes its content and characteristics.It demonstrates that world wide cooperation is necessary for establishing scientific quality control system.We should learn from each other to improve the quality supervision system of China.

DPRK;SAQM;Standardization System;Quality Supervision Certificaion

T-653.312.5