欠发达地区奶畜业发展须审时度势

○ 陕西省宝鸡市陇县兽医工作站 白秋荣 李安良 杨柳毅

欠发达地区奶畜业发展是一个极其关注的问题，陕西省陇县是全国经济欠发达地区之一。多年来，陇县积极探索经济发展问题，就奶畜业发展进行了有益探索，形成了一套发展思路。

一、现状

陇县是全国313个奶牛重点县之一，以奶牛为核心的奶畜产业是县域经济发展的重要支柱。2009年，全县大家畜存栏9.5万头；全县实现畜牧业产值7.3亿元，占农业总产值的43.6%。全县规模化养殖水平稳步提高。已建成规模化奶牛场、奶牛园区23个，奶山羊养殖园区2个，存栏奶牛30头以上养殖大户9个，100只以上奶山羊养殖户10个，全县乳品加工企业3户。初步形成了龙头企业带动，产业政策驱动，多种经济组织参与，创建乳业强县的共识。主要体现以下特点：一是奶牛存栏规模不断扩大；二是生产方式与时更新；三是奶牛质量稳步提高；四是生产加工能力同步增长。

然而，在一个经济欠发达地区，如要把奶畜产业当作支柱产业发展，必须审时度势。克服新的挑战，抢抓新的机遇，攻坚克难，理性分析制约因素。

二、对策与措施

1.科学规划，在区域化布局上实现突破。目前，受农村的生产力水平和奶农的自身素质决定，发展存栏50～100头的大户、100～300头的家庭牧场、500～1 000头的养殖园区是最佳的饲养规模，既便于统一规划设计、统一饲料供应、统一疫病防治、统一机械挤奶、统一饲养管理，又便于新技术推广、产品销售和粪便无害化处理，是节本降耗、集约化养牛的最佳载体。只有扩大生产规模，引导奶农适度规模经营，提高劳动生产率，降低成本，才能提高奶业的经济效益。

2.健全机制，在组织化经营上实现突破。创新运转机制，加大宣传力度，引导奶农创办专业合作社，不断提高奶畜生产组织化程度；支持龙头企业与基地、园区、农户建立经济合同关系，健全合理的奶价调节机制，形成“风险共担、利益共享”的利益联结体。

龙头企业应通过预付定金、提供资金、实行价格补贴、保护价收购、赊销良种奶牛、建立风险基金等形式保护农户利益。农户也可以通过资金、土地、技术入股等形式参与龙头企业的经营管理，形成紧密型产业化经营管理组织。

科技支撑要在标准化生产上实现突破。按照“明晰产权、村组出地、群众出资、政府扶持、项目支撑”的发展模式，推行“集中饲养、人畜分离”的现代生产模式，大力发展舍饲养殖，新建畜牧小区20个，建成机械化挤奶站30个，加快畜牧产业由传统经营方式向现代生产方式转变。

3.试点示范，在集约化发展上实现突破。适应市场变化，立足产业发展实际，把千头奶牛场建设作为壮大畜牧经济的有效手段。采用行政领导包乡镇、业务干部包园区的办法，县设立千头奶牛示范场，从规划设计到经营管理，全部采用新技术、新设备，努力争创一流，示范带动全县奶牛饲养向现代饲养方式转变；每乡确立一个标准化示范园区，配备冻配、诊疗及培训设施，以健康养殖、生态养殖为重点，加快园区标准化生产水平全面提升。

4.强化举措，在项目建设上实现突破。不断加强项目争跑和招商引资力度，积极争取实施畜牧养殖小区、畜牧兽医技术服务体系建设等10个重点项目，依靠项目支撑、完善产业体系，同时，加大招商引资力度，积极吸纳社会资本和各类经济组织来陇县新建规模养殖场、养殖小区和机械化奶站，项目建设以资源开发利用为手段，以动物防疫为基础，以污染治理为前提，积极建设无公害奶产品优势集中产区，大力发展规模养殖和生态园区养殖，加强畜产品系列开发，不断提升产业科技水平。

5.政策引导，在社会化服务体系建设上实现突破。一是建立奶畜产业发展专项基金，用于良种引进与推广、畜牧科技推广、防疫补助、养殖小区基础设施建设、龙头企业技术改造贷款的贴息等，鼓励和引导社会力量投资奶业；二是增加用地支持；三是增加项目支持；四是加快建立社会化的技术服务体系；五是加强畜产品市场体系建设，有计划地建设一些规模较大、功能配套、辐射力强的畜产品专业市场，以销促产，带动奶畜产业的发展。