西藏草业发展的制约因素及建议

○西藏自治区农牧业厅 琼 达

西藏是我国六大牧区之一，拥有天然草原8200万公顷，占全国草原面积的20.5%，其中，可利用草原面积约5500万公顷。畜牧业是西藏农牧民赖以生存的支柱产业，畜牧业的发展关系到农牧民脱贫致富，关系到边疆地区的民族团结和社会稳定。大力发展现代草业，科学合理利用草原资源，已成为促进西藏畜牧业持续健康发展的主要途径。笔者总结了西藏草业现状，分析了草业发展面临的主要制约因素，提出了几点具体对策与建议。

一、基本现状

从20世纪70年代开始，西藏在部分地区开展了人工种植牧草试验，先后培育出20多个优质地方牧草品种。但是，由于地处高原，气候寒冷，水资源匮乏，种植管理水平低，全区人工种草进展缓慢。

西藏草业尚处于初级发展阶段，种植面积少，总产量低，后续产业链尚未形成，畜牧业缺乏高产优质的人工草地支撑。在那曲、阿里等高寒牧区冷季缺草现象十分突出。这些地区一半以上牲畜放牧在海拔4500米以上的草地，基本依靠天然草原来维持饲养量，每年生产的干草不能满足牲畜冬春补饲的需要，生产发展受到严重制约。在农区和半农半牧区，除了夏季放牧和适当补饲精料外，几乎靠青稞和小麦秸秆饲养牲畜，饲草料不足直接影响畜禽品种改良工作，改良速度非常缓慢。

二、制约因素

1.思想认识不足。目前，草业的发展重点放在天然草原的保护建设上，对人工草地建设没有引起足够重视。各级政府和业务主管部门以及广大科技人员的思想中没有形成草产业的概念，更谈不上研究与开发的问题。实践证明，在西藏不是不能种草，只要水肥条件充足、品种对头、技术指导跟上，在海拔4500米以下都可种草，只是大家都对高寒牧区种草的认识不足，思想没有统一起来。

2.种子繁育问题突出。由于当地优良牧草种子的栽培与驯化的研究相对滞后，没有规范的牧草种子基地，种子自给能力很低，当地牧草种子市场占有率不足5%，95%以上的牧草种子都是从区外定购，不仅价格昂贵，而且质量参差不齐。

3.龙头企业发展缓慢。饲草料加工企业数量少、规模小。目前，全区共有饲料加工企业10家，既没有原料基地，也没有良好的运行机制，成本高、效益低，年生产能力只有2万余吨，产业带动作用不强。

4.农牧区协调机制薄弱。有专家曾经讲过：西藏地区草原畜牧业的出路在于农牧结合。特殊的自然、地理环境把畜牧业分成了农区畜牧业和牧区草原畜牧业。

三、建议

1.高度重视发展草产业。发展草原畜牧业，没有饲草料做后盾，实现高产、优质、高效的畜牧业则无从谈起，尤其是畜牧业特色产业开发的规模养殖小区建设、良种推广等更离不开草产业的发展。因此，西藏发展草产业势在必行、迫在眉睫，应引起高度重视和大力支持，建议将草产业的发展列入西藏农牧业特色产业开发的投资计划中。

2.建立高效人工草场。在保证粮食安全的前提下，鼓励农民种草。企业与农户之间在自愿、平等、互利的前提下，形成比较稳定的利益联结机制，有效调动种草农民的积极性。在种植业效益下降的情况下，大力开发草产业是一条增加农牧民收入的有效途径。建议采取灵活多样的方式，实现企业+基地+农户的产业化发展模式。

3.建设牧草种子基地。过去，西藏曾建设一些牧草种子基地，但是布局零星、规模偏小，种子产量较低。为了西藏草产业开发的顺利进行，建议应加大投入资金力度，选择合适的地区建设1～2个具有一定规模，集种子试验、驯化、繁育、推广为一体的牧草种子基地，带动本地优良牧草种子的试验驯化和推广。

4.制定优惠政策。由于人工草地建设和管理花费较高，技术的消化吸收也需要较长时间，不容易被农牧民所接受，限制了人工草地的发展。应制订出相关的扶持政策，如在建设人工草地中给予一定补贴等（如牧草良种补贴、生产资料直补等），使农牧民得到实惠，充分发挥农民种草积极性，全面发展草业。

5.加大草业科研开发和技术推广力度。建议开展适合西藏不同区域、不同品种牲畜的饲料配方技术的研究工作，达到饲草料科学种植、合理搭配、种养结合、科学饲养、增产增效的目的。