探索平原农区肉牛产业化发展新路子

○河南省新野县畜牧局 王风勤 刘孟臣 郭惠敏 王秋艳

○河南省新野县畜牧局 齐香萍 王倩倩 何静宜 张瑞铎

牛是草食动物，在发展节粮型可持续畜牧业中扮演着重要角色。脂肪含量低，符合现代人们营养保健的要求，属于高端肉品。但是，近年来，我国肉牛存栏量不仅没有增长，反而呈现下滑态势，直接影响到发展现代畜牧业战略，也影响到牛肉及其制品的保障供给安全，已引起社会各界特别是专家学者的高度重视。为了探索出一条平原农区肉牛产业化发展的新路子，笔者结合实际，谈以下看法。

一、肉牛业发展后劲乏力的原因分析

1.机械化程度提高，耕牛的役用逐步为肉用所代替。20世纪70年代，土地机耕面积仅占耕地面积的20%左右，绝大多数耕地的耕、耙、种要靠畜力完成，牛的役用作用不可替代。改革开放以后，随着农民富裕程度的提高，农村机械化普及率日益提高，耕、耙、漩、种基本被机械替代。80年代以后，肉牛、乳牛新品种的引进和改良，加快了役用牛用途的转化，肉用及肉役兼用牛新品系相继育成。如科尔沁牛是采用西门塔尔牛改良蒙古牛培育而成，夏南牛是用夏洛来牛改良南阳黄牛培育而成，正在审定中的皮南牛是用皮埃蒙特肉牛改良南阳黄牛培育而成。养公牛卖肉牛、养母牛卖犊牛成为农民多元化增收的途径之一。

2.肉牛饲养周期长、效益低，成为制约肉牛发展的固有因素。首先是周期长。一头母牛自出生到性成熟需10～14个月，妊娠期需10个月，产下新生牛犊到出售需8～10个月以上。因此，农户养1头母牛要想见到效益需两年半左右时间。而把一头架子牛育成商品牛（500kg左右）又需4～6个月。

其次是效益低。农户饲养一头母牛按平均一年产1头牛犊计算，不计劳动力报酬、饲养成本等，年销售收入3500～4500元，日均效益10元左右。饲养1头架子牛日需饲喂干草7～10kg，精料3.5～4.5kg，平均日增重1～1.5kg，不计劳动力报酬，日均效益10元左右。而今农民到城镇（或外出）务工，日劳务报酬40～60元。因此，养牛业与其他产业相比，比较效益没有优势，甚至呈现出劣势。

第三，牛肉价格不合理。牛的妊娠期为10月，且一胎一仔，而生猪的妊娠期仅为3.5个月，且一窝产仔在10头左右；牛的生产周期为12～18个月，而生猪的生产周期为5个月。然而牛肉与猪肉的价格比为2:1，猪肉价格高时甚至为1.3:1，远小于国际市场价格差。

第四，屠宰加工处于原始状态，缺乏大型屠宰加工企业拉动。目前，就全国范围而言，绝大多数肉牛屠宰加工仍处于原始状态，牛被屠宰、剥皮、去骨、去头蹄、去内脏后，不分部位一个价，尽管全国现在有北京金夫人、内蒙古科尔沁、吉林浩月、湖南嘉华、大连雪龙等屠宰加工企业，但他们的年屠宰量之和仍占不到全国屠宰量的1/10。

3.平原农区劳动力大量转移，一定程度制约了养牛业发展。平原农区工业发展往往滞后，经济远远落后于沿海发达地区或大中型城市，大城市繁华景象和可观收入吸引了大量农村劳动力出现转移。留守人口多为妇女、儿童和老人。而作为肉牛的大型牲畜非强壮劳力不能使唤。强壮劳力外出之前，总是先要把牛卖掉。因此，城乡之间、区域之间的收入差距，一定程度上制约了养牛业的发展。

4.社会治安因素潜在影响着养牛业发展。近年来，社会治安状况不容乐观，有时在个别地方表现尤为突出。肉牛在经济欠发达的平原农区，算得上是大件家庭私有财产，如果一家被盗一头肉牛，抵得上一个家庭多半年乃至一年的收入，如被盗两头牛甚至更多牛，损失更为惨重，有的甚至出现牛丢人亡现象。

5.品牌效益差，牛肉的高端地位未能充分发挥。在欧美等西方发达国家由于生活习惯和文化素养的不同，人的膳食结构与我国有较大差别。在西方人们食物结构中肉、蛋、奶占有较大比例。而牛肉又在肉食中占主要地位，被人们称之为高端产品。

6.肉牛产业化发展的思路尚不明晰。尽管各地在肉牛走出农田，实现产业化、规模化发展方面作了大量探索，但真正可以实现产业化发展的思路还不够明晰。政府、市场、金融、协会、企业、基地、农户等方面资源没有得到有效整合，其积极性和应有的作用没有得到有效发挥，实现肉牛产业化大发展的体制机制仍需做大量探索工作。

二、平原农区肉牛产业化发展的必要性

发展肉牛产业下连农业农村农民，直关中央“三农”政策落实，上连轻工业、食品业，是承上启下的中轴产业，发展肉牛产业化的必要性集中体现在四个方面：一是进一步调整农业产业结构，增加农民收入的需要；二是满足食物安全和人民日益增长的物质需要；三是最大化利用农作用秸秆资源，改善生态环境，改良土壤结构，实现循环可持续发展；四是填补高档牛肉空缺，发展现代畜牧业的需要。

三、平原农区肉牛产业化发展的对策及建议

1.搞好平原农区肉牛产业化发展规划。各地应因地制宜，依靠当地的资源优势、区位优势和发展条件，结合《全国肉牛优势区域布局规划（2008—2015年）》，制定本区域肉牛发展规划，明确发展目标、发展模式、市场定位和具体措施，为肉牛发展提供行动指导。

2.大力推广“五位一体”发展模式，提高组织化程度。近年来，一些地方探索出了“政府引导、企业主体、金融支持、协会管理、农民参与”的运行机制，形成了“政府+企业+金融+协会+农户”的“五位一体”运行新模式，实现了财政、金融、企业、农民和社会的共赢。所谓政府引导，就是政府及职能部门负责制定畜牧业发展规划，出台激励政策，并组织协调落实。

3.大幅度提高高档牛肉的市场价格。目前，市场上牛肉的价格仅为猪肉价格的1.5～2倍，每千克牛肉价格低于羊肉6～10元钱。2007年猪肉价格一度追上了牛肉价格，28元/千克。牛肉的高端地位和价格优势远没有发挥出来。为此，建议政府有关部门采取宏观调控和引导机制，加强生产与市场间的协调作用，大幅提高牛肉的价格，与国际市场接轨，即普通牛肉的价格应高于猪肉的4～5倍，高档牛肉价格又应高于普通牛肉价格4～6倍，让饲养者、屠宰者有利可图，进一步调动生产积极性。

4.搞好社会综合治理，让百姓“安居乐业”。一是加大法制宣传力度，让全社会知法、懂法、守法，树立法制观念。二是加大盗抢耕牛打击力度，从根本上扭转社会治安问题，还老百姓以放心。三是探索集中饲养、集中看护、托牛所等经验，发挥群防群护作用。四是落实肉牛被盗、死亡保险，给被盗或意外死亡的牛，区分小牛、架子牛和成年牛或按价值比例进行理赔，化个人风险为社会风险，把群众的损失降到最低限度。五是采取冬季夜晚巡逻值班，发现可疑情况及时报告处置。

5.配套健全肉牛产业化技术服务体系。

（1）建立动物疫病防治体系。以县乡村基层动物疫病防治网络为主干，搞好网点的规划和布局，充实技术人员，增加医疗设备和药品，为肉牛疫病防治提供技术支撑。鼓励有条件的区域发展无规定动物疫病区。支持不免疫、不用药，生产绿色环保牛肉产品。

（2）建立肉牛改良繁育体系。以县乡两级家畜改良站、畜牧兽医站为依托，以《全国肉牛优势区域布局规划（2008—2015年）》为指导，健全制度，落实责任，签订技术服务承担合同，开通24小时服务热线电话，为母牛养殖户提供优质、快捷的配种改良服务。

（3）完善肉牛饲料研发制作体系。一是大力推广秸秆青贮发酵、秸秆氨化、糖化和微贮实用技术。二是不断探索酒糟育肥牛新途径。三是鼓励科研单位、大专院校和社会其他单位研发肉牛育肥浓缩料、预混料，缩短肉牛育肥生产周期。四是大力推广种草养畜，改善生态环境，提高青绿饲料的数量和品质，生产绿色、无公害、有机肉牛产品。

6.加快振兴民族品牌。品牌是无形资产，品牌是开路先锋。一方面，国家要加大对民族品牌的扶持和保护力度，创造适宜的发展环境。另一方面，企业也要树立“诚信经营、以民为本、报效国家”的经营理念，维护品牌的形象，捍卫品牌的理念，让国民乃至全世界人民重塑对“中国制造”的信任，以品牌优势推动肉牛产业化发展。

7.切实转变养牛观念和经营理念。

（1）变养牛为赚钱。以前农区“养鸡为换盐、养牛为耕田、养猪为攒钱”的时代早已成为历史，而今养牛为赚钱已成为养牛者的主要目的。一些昔日的外出打工仔（妹）今天纷纷回乡兴办肉牛育肥场的实例充分证明了这一点。平原农区在通过养牛增加农民收入的同时，也为城市缓解就业压力过大问题作出了贡献。

（2）树立规模化、集约化、专业化养牛理念。一家一户养1～2头牛难以取得可观的经济效益，只有发展肉牛养殖小区、规模养殖场，才能实现工厂化管理，节省劳动力资源，取得规模效益。

（3）实现由原始屠宰加工向现代化屠宰加工的转变。具体就是按照《全国肉牛优势区域布局规划（2008—2015年）》要求，生产加工由沿街、沿路开放的手工屠宰向封闭式机械化屠宰过渡；由热分割向冷分割过渡；由简单分割向精细分割过渡；由无标准分割向有标准分割过渡；由不分品种、不分整齐度向分品种、统一肉块整齐度过渡。

（4）确立现代营销理念。树立营销策划理念，引入产品营销创意策划机制，加大广告宣传力度，倡导健康消费、绿色消费、高端消费理念，抢占国际国内两个市场，占据控制市场制高点。树立诚信意识，确保产品质量标准，走品牌发展振兴之路。