海南省澄迈县发展现代农业带动国际旅游岛建设纪实

夕阳的余晖把两岸的田畴染上了一层红晕。田野里流淌着金色的波浪，空气中弥漫着湿润的清香，就连那奔流的江水也醉得分外荡漾......海南省澄迈县的金江，傍晚尤其的美。

6月15日，澄迈县举办了隆重的第九届国际老人文化博览暨第八届盈滨龙水节。海南澄迈县的金江当晚是星光灿烂不夜城，瓜果飘香长寿神，悠久历史文化水流长，老城崛起新貌换旧妆。

历史上，这里的千重稻浪滋养出了一个粮丰畜旺的“鱼米之乡”，如今，现代农业的无穷魅力正在这片热土上尽情绽放。

发展现代农业，解放思想是第一站

《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，赋予海南六大战略定位，其中之一就是将海南建设成为“我国热带现代农业基地”。

作为全国农业百强县、海南传统的农业大县，农业在澄迈县融入国际旅游岛建设的进程中，既是重要依托，也肩负着特殊担当。

然而，随着经济的发展，农业在GDP中所占比重越来越小，如何看待一、二、三次产业在推进国际旅游岛建设中的关系，在干部群众中还存在一些模糊认识，有人甚至认为“农业低效、利微，是国际旅游岛建设的边缘产业”。

在产业取舍之间，澄迈的决策层保持着一种定力。

“农业是国际旅游岛建设中最为基础的母体产业，是包括旅游业在内的其他产业发展的基础。”澄迈县委书记杨思涛说，“在建设国际旅游岛的大背景下，农业的基础地位没有改变。”他认为，一些同志对农业存在的模糊认识，关键是思想没有从传统农业靠天靠地吃饭的旧框框中解放出来，没有看到现代农业的巨大发展空间，没有看到现代农业与二、三产业日趋紧密、互惠共赢的利益关系。“以传统农业的思维谋求发展,不可能走上富裕道路。”他说，“建设国际旅游岛，解放思想是先导，而在澄迈，农业就是解放思想的第一站。”

今年1月，国际旅游岛建设上升为国家战略，一个重大生态旅游项目便开始在澄迈紧锣密鼓地规划着，该县将在福山镇建设全省首个咖啡文化风情镇，目标定位为海南国际旅游岛体制科技创新试验区之一、海南休闲旅游产业示范区。

乡村绿野，择荫小憩，品醇香咖啡，尝精美小点，赏如画美景——徜徉在被称为“海南的大咖啡厅”的澄迈福山镇，人们不会想到，在1980年代，由于缺少咖啡深加工企业及市场销路，福山农民种植的咖啡豆无人收购，最后只能伤心地将其砍掉当作柴火。

1990年代，福山农民徐秀义运用当地传统的咖啡焙炒工艺对咖啡豆进行深加工，短短几年凭借其优质独特的品质打出了福山咖啡的声誉。2003年，毗邻西线高速路的“侯臣咖啡”又将休闲、商务娱乐、垂钓等元素与咖啡有机融合在一起，加上其优美的田园风光和便利的交通条件，吸引着澄迈乃至周边市县及岛外游客前来消费。近年来，首届咖啡文化笔会、首届福山咖啡文化节相继在这里举行，以“喝咖啡”为主打内容的“海口澄迈一日游”吸引了众多游客。

从一粒咖啡豆聚变出一个特色品牌，继而衍生出一条旅游产业链——正是凭借着一次次解放思想，农业资源成为澄迈旅游发展的第一资源。目前仅咖啡旅游产业一项收入，就使澄迈县近3年的旅游总收入保持30%的递增。

“福山咖啡”虽发端于农村,却崛起于加工业,繁荣于旅游业，在农业再生产的基础之上挖掘和整合现代农业的工业原料功能、观光休闲功能、文化传承功能、生态维护功能、就业增收功能，跳出农业发展农业,实现了一、二、三次产业的融合，展现了现代农业的巨大魅力。

“福山咖啡”犹如一本解放思想的“活教材”，它让澄迈人认识到，农业并不是“低效、利微”的代名词，建设国际旅游岛，基础支撑在农业,巨大潜力在农村。一、二、三次产业，在国际旅游岛建设中不应是此消彼长的零和博弈，而应是兴衰与共的协调发展。

从传统农业的旧框框中解放思想，让澄迈人在国际旅游岛建设中找到自己的位置，树立起了在新形势下发展热带现代农业的信心。澄迈提出了“三县一地”经济社会发展战略。“三县”即：生态现代化建设县、新型工业县、休闲旅游县，“一地”即热带高效农业示范基地。这一战略定位，进一步提升了现代农业在全县经济社会发展大局中的地位，激发起广大农民发展农业的积极性。去年全县农业总产值完成34.68亿元，同比增长10.9%;农民人均纯收入5244元，增长9.4%。在受金融危机影响工业税收减少1.62亿元的情况下，由于热带现代农业和第三产业的拉动，去年全县全口径财政总收入仍比上年增加3.07亿元， GDP保持了两位数增长。

用抓现代工业的理念---树立品牌，来发展农业

五六年间新印的名片换了一茬又一茬，今年40多岁的澄迈永发镇农民许泉显得颇为“时髦”。

从最初的瓜菜运销到成立农民专业合作社与市场对接，再到建成直销港澳农产品的专业企业，名片见证了许泉的事业轨迹，也见证了澄迈农业近年的变化。

如今，他的名片上面又多了个网址--“澄迈果菜网”。“任何人只要登录澄迈果菜网，就能了解到我们的瓜菜啥时用了什么农药肥料等全部信息。”许泉说。

“澄迈果菜追溯信息系统”，是澄迈在瓜菜生产基地推行的新型管理方法。在罗浮洋无公害蔬菜种植基地，这里生产的蔬菜实行统一种苗、统一用药、统一管理、统一采摘、统一包装，种植、施肥、采收、出口都有记录，产品的包装统一在标签上登记基地代码、地址、姓名和电话，可通过电话、网络进行防伪查询。这样就相当于给农产品打上了“身份证”，做到瓜菜源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、产品可召回。

严格统一的生产管理、标准化的作业流程,让这个农业基地更像一个矗立于田野之上的企业，这里的农民更像一群在车间上班的工人。

植入工业管理方式，为生产出优质安全的无公害农产品提供了保障。目前，全县像罗浮洋这样的基地一共有11个，总面积为16.5万亩。全县有无公害产地认证58个，无公害产品认证25个。澄迈县先后获评“中国果菜无公害十强县”、“中国果菜无公害科技示范县”。

绿色品质成为澄迈瓜菜出口的“通行证”。2009年全县冬季瓜菜种植17万亩，产量42万吨，出岛40.2万吨，其中出口中亚5国6万吨，港澳7万吨。

农业标准化生产，凸显的是一个发展“新思维”--用抓现代工业的理念抓农业。

“用抓现代工业的理念抓农业，就是在农业发展中导入和借鉴现代工业的先进理念，让千家万户的农业生产融入到社会化的大生产之中，以加快传统农业向现代农业的转变。”曾在大型国企工作、主抓过工业园区的杨思涛在谋划现代农业发展时有着一种特有的“工业气派”。

在新思维引领下，澄迈农业发展战略作出重大调整，提出农业“三化”“四县”的目标，“三化”是指标准化，产业化和国际化。“四县”是指农业生态现代化示范县、农业无公害科技示范县、国家级食品安全示范县和有标识可追溯农产品示范县。

像工业企业抓市场、抓品牌那样“经营”农产品，让澄迈人尝到了甜头。

站在自家的90亩福橙前，澄迈县福山镇75岁的果农王开东喜笑颜开。他和大儿子从七年前在澄迈县试种福橙时，每市斤福橙才卖到五六毛钱，而去年福橙的田头收购价已高达每市斤6元以上。王开东说，按现在果树挂果的情况，今年收入可达百万元。

福橙价格的迅速窜升，得益于一种新的发展模式--“先树品牌后做产业”。

2006年底，当福橙在全县种植面积仅有800亩的时候，澄迈一反做大种植再逐步扩大宣传的传统，采取先打出牌子来，然后以牌子作为支点来寻求机会和发展。一轮“名声先导”，全方位“轰炸”的品牌营销战高调打响。短短几年内，澄迈福橙名声雀起，先后被评为“中国最具特色产品奖”，被选定为国宴果品和“中国国家女子举重队专用果品”，并向国家商标局申请注册了“澄迈福橙”商标。去年11月，福橙被中国果品流通协会和国家农业部质量检测中心评为“中国十大名橙”。巨大的品牌效应使客商趋之若鹜，形成福橙供不应求的局面。目前全县种植福橙的有300多户，种植面积2万多亩，总产值已达到5亿多元。福橙成了当地农村经济的重要产业，成了农民致富的“摇钱树”。澄迈县也被授予“中国福橙之乡”。

除了福橙，澄迈和牛、澄迈白莲鹅、无核荔枝、万昌苦丁茶、新吴鸭......一个个品质好、受市场青睐的特色农产品，成为“澄迈名片”。

对市场的追求，让澄迈农民改变传统农业分散经营、自给自足的经营方式，联合起来，像工业企业一样，建立起农民自己的“企业制度”。

桥头镇沙土村的甘薯以甜度高、口感好著称，产量比普通地瓜亩产高1500斤左右，以前村民虽也想种，但仅靠农民单门小户的操作，甘薯标准化种植和市场销路都难以解决。2008年，在镇政府的组织下，以沙土村为核心的20多个自然村682户农户成立专业合作社，合作社为入社农户提供统一的种苗、农药、肥料，解决甘薯标准化生产的问题;为缺少资金的农户提供担保，从银行获取小额贷款，同时帮助农民打开销路。如今的“沙土地瓜”已成为市场上的热销农产品。

如今，全县已成立了79家农业专业合作组织，带动农户1.5万户。成立于2000年的澄迈县果菜运销协会是全省第一家农民专业合作经济组织，一手连着全县5万多农户种植的16万多亩冬季瓜菜，一手连着千变万化的大市场，在全国21个省市建立销售点300多个，瓜果菜运销量占全县90%以上，保证农民的瓜果菜全部销售。被农民喻为“政府的功臣、农民的财神”。

强县与富民，关键是把握反哺“三农”的最佳时机

常言道：“人生七十古来稀”，而在澄迈，每10万人中有31.3个百岁以上老人，远高于全国平均水平，澄迈因此被称为“中国长寿之乡”。

“我一辈子没有给公家干过活，没想到也领到了政府发放的500元‘长寿补贴’。”104岁高龄的老人陈阿婆激动地说。近年来，澄迈根据不同年龄段按60元、200元、500元不等的标准给全县1万多名80岁以上老年人发放长寿补贴。

在澄迈农村，老人不仅基本生活有了保障，生病也不再发愁。30多万农民参加新农合，覆盖全县的“城乡基本医疗保障四大体系”已基本建立。该县率先在全省实现所有行政村有卫生室的目标，并打造了“3公里半径”便民就医条件，实现了“小病不出村，轻病不出乡，一般疾病不出县”的目标。

澄迈的长寿现象是个人因素、生态环境和经济发展、民生改善相互作用的结果。全面的社会保障系统的建立、公共福利的不断完善，使澄迈县群众的生存和生活环境、生活品质得到极大改善和提升，这是造就“长寿之乡”的重要因素。

“处理好强县与富民的关系，让农民分享国际旅游岛建设的成果，事关国际旅游岛建设的目标和根基，也是一条重要的政治原则。”杨思涛说，“去年，澄迈全县生产总值77.81亿元，同比增长16.2%,全口径财政收入13.7亿元，同比增长28.8%，工业对经济增长贡献率超过50%，根据发达地区的经验，此时正是反哺农业、农村、农民最佳时机，也具备了基础和条件。”

去年，澄迈把新增财力全部用于改善民生，全年投入民生项目资金7.13亿元，出台了改善民生、推进基本公共服务均等化五年规划，推进城乡协调发展。

如今全县90多个村安装上了POS机，财政惠民补贴资金实现发放“一卡通”，农民查余额、领补贴、卖东西、转账不用出村，客商到村里采购农产品也不用带现金，刷卡就可以，既方便又快捷。这是澄迈改善民生、推进基本公共服务均等化的一个缩影。

从2007年开始，澄迈县全面推行“十二年义务教育”，从小学至中专生、职业中学生、高中生全部免交学杂费，并享受“三免三补”政策，为此，县政府每年投入800万元。近年来，澄迈县投入4700多万元改造中小学危房6.9万平方米，大力改善办学条件和育人环境。

在希望的田野上，澄迈人的脚步是如此的坚定扎实，如此的雄健有力!