朱庆生会长在“2010年优秀乡镇卫生院院长表彰大会暨第四届乡镇卫生院院长论坛”开幕式上的讲话（摘要）

各位优秀乡镇卫生院院长、各位代表、同志们、朋友们、各位来宾:

在中华人民共和国61周年庆典即将到来的时候，我们在上海隆重集会，举行“2010年优秀乡镇卫生院长表彰大会暨第四届乡镇卫生院院长论坛”。

中国农村卫生协会举办这次优秀乡镇卫生院长评选活动，得到了各级卫生行政部门和各地乡镇卫生院的积极支持，整个评选过程公开、公平、公正。经过县（市）、地（州、市）的层层推荐、初评、广泛征求意见和公示后，经各省卫生行政部门和农村卫生协会办公会议确认名单，最终由中国农村卫生协会组成评委会讨论、公示后通过。

大量优秀卫生人才的涌现，显示了农村卫生改革、发展的成果。正所谓时势造英雄，党和政府高度重视“三农”工作，重视农村经济社会各项事业发展的这样一个大背景，给立志农村卫生事业的院长们提供了一个施展抱负的广阔天地，他们在这里可以大有作为。我们表彰优秀乡镇卫生院长的目的之一，就是为了学习、弘扬他们立志农村、一心为农村卫生事业发展、为保护农民健康建功立业的精神，通过表彰活动持续深入地开展，在农村基层卫生岗位上涌现出更多的优秀人才来。

我国有近4万所乡镇卫生院，作为县、乡、村三级医疗预防保健网络的骨干和枢纽，乡镇卫生院的管理、服务水平和人才状况，直接关系到农民群众的切身利益和医疗卫生改革的成败，抓好乡镇卫生院建设与管理，意义重大而深远。

近年来农村卫生改革成效显著，但我们必须清醒地看到，就整体来说，农村医疗卫生服务能力还比较薄弱，技术水平还比较低，城乡、区域间的发展还不平衡以及农村生态环境遭受破坏等问题带来的挑战，需要我们在农村卫生改革和发展中认真对待、积极探索解决的办法。当前农村卫生最大的问题还是人才问题，总体素质还不高，优秀的人才比较缺乏。人才是乡镇卫生院建设的核心竞争力，但也是薄弱环节之一，这个问题在各地普遍存在，中西部地区就更为突出。

为解决这个问题，中央下了很大的决心，投入也不断增加。我们高兴地看到，今年8月，首批农村免费医学生录取工作已经结束，中央财政共补助中西部地区24个省（区、市）招收5000名免费医学生。按照国家发改委等五部委的要求，从2010年起，国家连续3年在高等医学院校为中西部地区免费培养医学生。他们在校期间除了免缴学杂费、住宿费外，还享有生活补助，毕业后定向到中西部地区农村基层医疗卫生机构工作，这是造就农村卫生人才的一项切实有力的措施。只要这项工作持之以恒地抓下去，再过若干年，农村卫生人才短缺的矛盾就一定会有一个明显的改观。

除加紧培养人才之外，支援和引进人才同样十分紧迫。8月，卫生部出台了2010-2011年度中西部地区二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院项目管理方案，新一轮对口支援乡镇卫生院项目为期一年，覆盖中西部地区21个省（区、市）的592个国家贫困县。受援的每所乡镇卫生院由二级以上医疗机构组派3人医疗队支援，项目针对农村基层卫生服务的薄弱环节，派出的支援医疗队必须要有妇产科人员参与。支援队员按照协议要求提供相应的基本医疗卫生服务，帮助卫生院建立完善管理制度，强化卫生院内部管理，在2011年1月1日之前，新一轮支援人员将全部到达派驻乡镇卫生院。许多省市还出台和实施对到农村基层工作的大专医学院校毕业生的鼓励政策，解决农村卫生技术人才匮乏的问题。

优秀乡镇卫生院长的事迹告诉我们，今天我们面临发展农村卫生事业的大好时机，只要紧紧抓住当下的大好机遇，经过我们坚持不懈的努力，乡镇卫生院就可得到较快较好发展。乡镇卫生院工作不能“等、靠、要”，要从自身建设入手，抓好服务，提升竞争力。各级政府要随着经济发展，不断为农村卫生发展增加投入提供条件，我们要善于把所有的投入和条件转化为动力，深化改革、积极探索，决不错失发展的机遇。

同志们，今年，医药卫生体制改革五项重点措施的实施都已进入关键阶段，按照中央指出的把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供、实现人人享有基本医疗服务的目标要求，我们务必要把工作重心放到保基本、强基层上来，不失时机地推进农村基层各项工作，推动农村卫生改革持续深入地发展。

2010年还有最后一个季度，有关下一步农村卫生工作的主要目标、任务、要求，卫生部领导在相关会议上也多次明确提出来了。今年4月，中央布置的2010年医改任务中，农村卫生工作明确了四项，包括提高乡镇卫生院门诊量占医疗机构门诊总量的比例、开展农村卫生人员培训、推进乡村卫生服务一体化管理和建立农村居民健康档案。卫生部要求，为提高乡镇卫生院门诊利用效率，各地应积极推动建立基本药物制度，降低农民就医负担；推进新农合门诊统筹，引导农民就近到乡镇医疗卫生机构就诊；转变乡镇卫生院服务模式，积极开展农村居民健康管理；同时注意规范管理与转换机制并重，提高乡镇卫生院服务质量和效率。

我国乡镇卫生院改革和发展还面临不少问题和困难，但是，其集预防、保健、基本医疗、康复、健康教育及计划生育指导“六位一体”的体制优势，体现了卫生事业的发展方向，与卫生部提出的科学统筹公共卫生服务体系与医疗服务两大体系、坚持正确的改革方向的大目标是完全一致的。就这一点而言，乡镇卫生院注定有着广阔的发展空间，我国的卫生改革有望在农村实现新的突破。作为全国农村卫生工作者的社会团体，中国农村卫生协会有责任配合卫生行政部门，在推进农村卫生改革和发展的实践中发挥更大的作用。

同志们，本次大会也是第四届乡镇卫生院院长论坛，卫生部有关司局领导和专家将深入诠释医改精神和农村卫生改革发展的政策。部分省区市卫生厅局和市县卫生局领导将介绍他们农村卫生改革发展和管理的经验做法。特别是有多位优秀农村乡镇卫生院院长将介绍其工作经验和体会，为大家提供一个学习和交流的机会，也为大家研究、探讨农村卫生改革面临的问题、困难及解决的办法提供了一个好的平台，我们希望大家能充分利用好这个平台。

距离上一次全国乡镇卫生院优秀院长表彰大会已经整整五年过去了。这五年是农村卫生改革与发展取得重大成绩的五年，是农村卫生面貌发生深刻变化的五年，是农村卫生和农民健康取得更多实惠的五年，也是广大农村卫生工作者艰苦努力、积极探索的五年，抚今追昔，令人欣慰、备受鼓舞。这五年我们付出了很多，收获很大，我们不仅收获了农村卫生各项工作的丰硕成果，更重要的是我们收获了决心和信心，在下一个五年或十年，我们朝着既定目标一步一个脚印地往前走，农村卫生工作就一定能够实现新的跨越，迎接更加辉煌的未来。

让我们共同预祝大会圆满成功。谢谢大家！