WEEE对通信设备企业物流建设影响研究

郑家平， 张仁颐 （上海交通大学 船舶海洋与建筑工程学院，上海 518001）

WEEE（Waste Electrical and Electronic Equipment）关于报废电子电气设备指令。欧盟委员会在2003年和RoHS（The Restriction of the use of certain Hazardous substances in Electrical and Electronic Equipment）同一时间公布。WEEE指令的核心内容：2005年8月13日起，欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律上承担起支付报废产品回收费用的责任，同时欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，建立相关配套回收设施，使电子电气产品的最终用户能够方便并且免费地处理报废设备。WEEE指令涉及产品范围：①大型家用电器；②小型家用电器；③IT和通讯设备；④消费类电子电器设备；⑤照明设备；⑥电子电气五金、工具 （大型固定工业工具除外）；⑦玩具、休闲和运动设备；⑧医用设备；⑨检测和控制仪器、仪表；⑩自动售货机。

在WEEE的带动下，全球主要的电子电气生产国以及和消费国在内都相继加入这场轰轰烈烈的运动中来。2006年日本出台 《家用电器回收法》和 《JEITA/JEMA产品回收动议》，韩国出台了 《促进节约和回收资源行动》，美国加州出台 《加利福尼亚州电子废物回收法》。在欧盟 《关于报废电子电器设备指令》 （WEEE）全面实施近三年后，中国的WEEE出台了，2009国务院办公厅对外发布了第551号国务院令，正式颁布了 《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，自2011年1月1日起施行。

可以看出WEEE对于电子电气设备进入主流发达市场设置了很高的要求，当然，尽快建立和完善报废电子电气产品的回收处理系统已经成为中国电子电气产品企业迫切完成的工作。IT及通信设备，是WEEE指令涉及的十大类电子电气产品之一，对生产者的责任要求包括：对于废旧电子电气产品应当负起回收、再生或处理的责任；对于废弃电子电气设备，建立最有效的处理、回收及循环再造技术体系；应支付自己产品的WEEE回收、处理、再循环和合乎环保要求的处理费用 （2005年8月13日以后）；为其自身的WEEE的管理费用提供经济担保。对于将电子电气设备卖给消费者的销售商而言，其承担的责任主要为将自己卖出去的电子电气设备予以回收。

对于在国际市场上逐步成长壮大起来的中国通信设备类产品企业来说，如何应对WEEE指令要求，主动建立起一套完善的报废通信设备回收处理的逆向物流，将是决定通信设备类产品经营成败的重要因素。

1 WEEE对通信企业的要求

2003年2月13日欧盟委员会通过 “关于报废电子电气设备指令” （欧盟第2002/96/EC号指令，以下简称WEEE），要求在欧盟市场上流通的电子电气设备的生产商必须在法律上承担起支付报废产品回收费用的责任，在欧洲出售电子产品的所有的制造商——不管它的总部在哪儿——都必须遵守欧盟的 “报废电子电气设备指令” （WEEE）。这个法规要求制造者为处理废旧电子产品支付费用。这就意味着将它们从顾客手中收回来，进行拆卸，并认真负责地处置有关部件。

通信设备产品的生产者，按照WEEE指令的要求需达到分类回收和处理的特定目标。在分类回收要求下，生产者或他们的第三方代理有责任分类回收他们自己的电子电气设备；分类回收的产品应当确保可以使整个产品和部件被最佳化地再利用或循环再利用。

报废通信设备的生产者可独自或联合建立逆向物流，主要是指包括废旧通信设备产品的处理可以采用原制造商处理 （含：委托第三方处理）和相关企业联合体处理两种情形。

WEEE指令中与制造商相关的要求包括了产品设计、分类收集、废物处理、回收再用、费用支付和标识、标签及产品资料等多个方面。

其中WEEE要求的最核心内容就是：电子电气设备的生产商必须在法律上承担起支付报废产品回收费用的责任，同时欧盟各成员国有义务制定自己的电子电气产品回收计划，建立相关配套回收设施，使电子电气产品的最终用户能够方便并且免费地处理报废。

WEEE指令有关建立回收体系的要求虽然是针对欧盟内部的 “生产商” （包括其进口商和经销商），但最终成本势必会转嫁到欧盟以外的出口商身上，由此对于以欧盟作为重要市场的我国通信设备产品生产商务必需要承担更多的责任。

因此，在这样的背景下，我们有必要对通信设备产品企业的逆向物流系统进行一定的研究，为通信设备产品企业建立自己产品的报废回收、再循环及处理系统，为顾客明确回收物品的条件、地点、流程、责任等提供参考，以满足WEEE要求下适应市场要求。

2 设备产品逆向物流网络结构

2.1 通信设备产品特点。 （1）通信设备产品一般体积大。 （2）通信设备产品由易组装和拆解的结构件 （机柜，机框）、电缆、配件、体积小价值高的PCBA组成。 （3）结构件体积大、技术含量和价值低，多为直接从供应商采购；PCBA技术含量和价值高，多为通信设备产品企业自己生产。

2.2 通信设备产品的逆向物流系统结构。基于以上通信设备产品一般自身结构特点，通信设备产品企业可以采用闭环结构和开环结构相结合的逆向物流系统结构 （如图1所示），也是比较典型的通信设备产品企业逆向物流系统结构：

回收：对报废产品的初步确认和收集，将报废产品返回拆解中心。

拆解中心：对返回的报废产品进行分类检验，设备拆解；对于核心价值和高价值部件 （比如PCBA）返回处理中心；对于一般低价值的大体积部件 （比如机柜结构件，电缆等）返回其他公司进行处理 （一般为原供应商）。

处理中心：对于具有核心价值和高价值部件 （比如PCBA）进行修复、拆解、再制造重复使用；部分不能使用的进行报废处理。

供应商：对于返回的物料进行处理、重复使用，不能使用的报废处理。

通信设备产品企业逆向物流系统首先需要解决的就是回收中心、拆解中心、处理中心等设施的选址定位以及如何协调回收过程 （逆向物流）与正向物流关系。为此，基于企业成本最小原则，考虑目前企业的物流构建情况，可以在不改变现有正向物流网络的基础上，对原有物流网络进行扩建，针对回收部门进行构建优化，构建高价值返回物料品的企业闭环供应链物流网络和低价值物料的企业开环供应链物流网络结构。

图1 典型的通信设备产品企业逆向物流系统结构

3 WEEE与通信设备生产商责任延伸

通信设备产品的分类按国家统计局统计标准[2]——行业分类标准 （GB/T4754一2002），将行业分为20大类，按照字母A到T对每个行业进行编码。其中，C类制造业包括13一并3大类，指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制作；也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造 （在主要从事产品制造的企业 （单位）中，为产品销售而进行的机械与设备的组装与安装活动，应按其主要活动归类）。通信设备制造在统计标准中被归于C类制造业，是通信设备、计算机及其他电子设备制造业 （第40类）门类下的第401类。通信设备制造包括5个子类，分别为：通信传输设备制造、通信交换设备制造、通信终端设备制造、移动通信及终端设备制造和其他通信设备制造。

通信设备生产商，是指为了实现通信目的，利用电子技术和信息技术所从事的与通信设备制造相关的设备生产、硬件制造、系统集成、软件开发以及应用服务等作业过程。通信设备市场是信息通信设备研发、制造企业向通信运营、服务企业以及社会其他行业中的各类企业、单位以及住宅和个人用户提供各种通信网络设备和用户设备的市场[1]。

不同产品的逆向物流特点和系统不同，基于通信设备特点的情况，通信设备产品的逆向物流具备以下特点： （1）客户数量少，专业性强，报废产品相对比较容易收集； （2）有强大的售后服务支持，通信设备报废时间和数量比较容易掌握； （3）通信设备是技术密集型产品，报废产品存在高残值，部分涉及保密和信息安全要求，需要专业处理中心进行处理。

基于通信设备产品逆向物流的特点，在现阶段通信设备生产商可以采用生产商负责回收 （OEMT）的逆向物流，在不改变原有正向物流网络的基础上，构建WEEE回收逆向物流。这种逆向物流体系主要有两种：闭环系统和开环系统。

3.1 闭环结构。闭环结构是指将已用物资返还并交由制造者处理的回收网络结构。制造商对返回的产品中任意一个部件和任何可以再次使用的产品零件进行处理，确保他们的产品能够被负责任的处理掉。

一般对于高价值产品的零部件，例如电子电路板等回收处理会采用此系统结构。此类逆向物流与传统的正向物流结合的最为紧密，它可以利用原有的物流网络进行物品回收，并通过再加工过程，重新进入原来的产品制造环节。

3.2 开环结构。开环结构是指物资和产品由制造商回收，但由其他公司来进行处理的回收网络结构。最终的产品和物资不再由生产者使用。在开环结构中，由于逆向物流渠道与正向物流渠道不同，整合这两种渠道的可能性很小，故一般构建一个独立的回收系统。同时，回收中心一般把回收物品当成传统供应链的原材料投入，所以只要稍加修改传统的物流系统网络模型就可为逆向物流系统所用。

一般对于低价值产品的物料，例如金属边角料或者副品，原材料回收等采用此系统结构。这种逆向物流的显著特征是它的回收和处理再使用市场通常是分离的，也就是说，这种物料回收并不一定进入原来的生产环节，而是可以作为另外一种产品的原材料投入到另一个供应链环节中。

大多数企业一般同时采用两种方案来延长资产的生命，增加价值[2]。

4 基于正向物流延伸的逆向物流

4.1 正向物流上的优化

4.1.1 为分解而设计。在进行产品设计时就应该考虑后续回收问题，将问题解决在发生之前。我们需要研究如何将以后的产品分解问题解决在新产品设计阶段，使产品的设计能够适应后期的处理和回收要求，以减少后期回收产品的成本，提供产品回收便利，提高经济效益。

从家电厂商到汽车制造商的一大批厂商正在研究新的方法，用可分解的思想设计他们的产品。这项研究分为三个方面：如何实现为了分解目的的新品设计；现有产品如何分解；增加回收产品及部件的机会。

制造系统一般都是为了实现高效装配过程而设计的，但是现在的要求却是产品的设计和制造能够适应处理和回收的要求，可以方便进行产品分解工作。例如，重新对设计装配件，减少装配过程中螺栓的使用数量 （当然不能牺牲功能），这样会加快了产品的分解过程。当企业可以分解大多数产品时，产品设计的目标必须是使产品分解的成本低于部件带来的收入。还应注意，不同的分解部件有不同的获利机会。

4.1.2 延长使用生命周期。延长使用生命周期也是从源头控制，建立良好逆向物流的关键。为了延长产品生命周期，许多公司正在采用模块化的设计技术并使用标准化的产品接口。由大量标准化零部件组装而成的产品可以方便的进行升级，而不是废弃，仅仅用新部件替代过期部件就可以达到这样的目的。以老型号产品中的标准化部件和模块为基础进行新产品的设计制造，给企业有机会利用老型号产品中的零部件。企业分解一种老型号产品时，就有很多机会把老部件重新应用到新产品之中。

4.2 基于正向物流的逆向物流信息系统管理

现代物流是建立在现代信息技术上的物流。同样，逆向物流的管理离不开信息技术。信息的流动与产品本身的流动一样重要。新技术和尖端技术可以帮助企业收集被回收产品的信息。我们可以从产品一出厂，就对其进行登记归档，并在以后的流动中对其进行紧密跟踪。通过对回收产品信息的收集和统计，对每次回流物品原因及最后处置情况编订代码，统计回流物品的回流率等，企业可以精确地跟踪整个回收过程并计算处理成本，并为客户提供及时的服务，为企业赢得信用。构建完善的逆向物流管理系统应当从以下三个方面着手。

4.2.1 建立准确迅速的信息采集系统。可以采用二维条码技术搜集产品信息。在逆向物流信息系统中使用条码技术，可以很好地将产品的逆向流动阶段与正向流动阶段衔接起来。产品在正向流动阶段的一些信息在其逆向流动阶段同样有用，而且通过使用正向流动阶段的某些信息，大大方便了对产品逆向流动信息的收集，也就简化了对产品逆向流动的管理。因此，条码技术的使用就成了将逆向物流正向化的一个纽带，在产品流动的逆向阶段将所需信息对号入座。

4.2.2 建立并完善物流信息数据库处理系统。在产品刚刚生产出来，还未进入流通时，就新建其产品数据库，其中包括性质、使用方法等消费者关心的属性数据，还有就是专为物流管理而设计的流动数据库，其中包括产品所处位置、所处状态等。在流动过程中，每次利用条码将流动产品的标识码输入数据库，然后输入其所处位置。为了便于追踪，充分了解产品的流动信息是必要的，所以，流动中对时间也要做下记录。这样，经过一段时间的流动，产品的流动信息数据库就记录了产品从供应链的一个节点到下一个节点的流动信息，而且结合其供应链系统结构，根据其在流动过程中供应链上的节点有无重复，也可以分析出产品是处于逆向流动阶段还是正向流动阶段。由此可见，通过在产品的整个生命周期中进行科学的数据库管理，就可以在产品的逆向流动阶段避免很多麻烦，大大方便对逆向物流管理信息的收集，也简化了对逆向物流的管理。当然，由于逆向物流的特殊性，还要为产品的逆向流动设计专门的数据库，其中要记录产品返回理由，返回途径等信息。

4.2.3 建立可靠有效的信息传递网络。通过基于INTERNET和XML的EDI系统能够及时传递退货及回收产品信息，实现在制造企业和销售企业之间的信息共享。数据管理可以使企业追踪产品在客户之间的流动信息，同时也允许企业辨识出回收目的的产品返回比例。这些信息将会被利用到提高产品可靠性以及识别逆向物流系统中的特殊问题上。信息同样也可以运用到提高产品供应的预测水平上去。

[1] 吴洪，黄秀清.通信经济学[M].北京：北京邮电大学出版社，2003:123.

[2] 孙颖荪，丁斌.逆向物流研究综述[J].安徽商贸职业技术学院学报，2008(3):29-32.