公路工程建设项目成本管理系统的研究

张云良

(中铁隧道股份有限公司,河南郑州 450000)

公路工程建设项目成本管理系统的研究

张云良

(中铁隧道股份有限公司,河南郑州 450000)

成本控制是公路工程建设项目成败与否、盈利与否的关键。从公路工程项目建设成本构成、成本预测、成本计划、成本控制、成本核算以及成本分析与考核的角度入手,全面、系统的分析了公路工程项目建设成本管理系统,为施工企业进行成本控制打下坚实的基础。

公路工程; 项目成本; 成本控制

成本控制、质量控制和工期控制是工程建设项目中传统的三大控制,其中工程成本控制作为三大控制之一,是施工项目成败与否、盈利与否的关键。项目的成本管理就是指在项目实施过程中,对所消耗的人力、机械、材料和费用开支进行的监督、指导、协调和限制,除将各项生产费用控制在计划成本之内外,还应该进一步寻求最大程度的成本节约,确保项目成本目标的实现。为此,做好成本管理这一工作就显得异常重要。因为它不仅直接影响企业经济效益的好坏,还影响到企业的发展和壮大。

1 公路工程项目成本构成

项目成本分为两大部分:项目部成本和上级机构成本。具体构成如表 1所示[1]。

2 公路工程项目成本预测

在公路工程项目开工之前,确定公路工程项目成本是施工科学管理过程中必不可少的科学分析阶段。开工之前必须作科学的分析论证,预测出完成公路工程项目所需要的总成本额,以此作为进行计划成本控制与目标考核的依据。对每一个公路项目的施工,都应当有精确的预测,以免造成不应有的失误。对应项目成本的构成,公路工程项目成本预测包括成本预测和项目部上级机构成本预测两部分。

2.1 项目部成本预测

项目部成本是与工程施工活动直接相关的成本,其中主要是项目部施工成本与项目部管理成本两部分[2]。项目部施工成本由工、料、机费用和现场管理费用组成,占工程总造价的约 70%～80%。预测项目部施工成本,一般根据工程量清单或工程的报价计算该工程完工需要消耗的人工、材料、机械数量和现场管理费。因此,预测单价应低于投标报价。

项目部施工成本包括工、料、机费用和现场管理费用,其计算方法如下。

2.1.1 人工费

人工费 =实际工日单价×实际消耗定额。

2.1.2 材料费

材料费 =现行的材料市场价格×材料消耗量。

材料的价格随市场的供求上下波动,投标单位应及时掌握材料的市场价格行情,确定合理的材料价格。尤其是需求量较大的油料、砂、石、水泥、钢材等,要实地调查,确定运输方式、运输距离、运费、厂家的生产能力、产品质量等,以及合理的预见价格的波动幅度。

2.1.3 机械费

机械费 =机械台班费×机械台班消耗量。

机械台班的消耗量在实际施工中会有较大的变化。机械的合理配置,各工序之间合理衔接,能减少机械的闲置,可使机械的台班消耗量大大降低。

2.1.4 现场管理费

现场管理费计算无固定的公式。它的确定与施工的实际情况有关,如现场环境情况、气候情况、施工工艺的难度、施工管理人员的水平等,一般为工、料、机总和的 6%～8%,一般情况下不应实破。目前一般采取“按实计算,总价控制”的原则,管理费用为工程总造价的 2%～3%。项目部要严格审定开支项目,一般情况下,不得突破。

2.1.5 上级机构成本预测

项目部的上级机构成本是指上级机构为组织施工生产经营活动所发生的费用。一般是根据上级机构的设置及人员组成状况确定,采取“按实计算,总价控制”的原则控制费用开支。项目部上级机构成本由间接费、管理费和税金三部分组成,一般为工程总造价的 5%～6%。

3 公路工程项目成本计划

成本计划指对完成项目所需费用制定的计划方案,包括从开工到竣工所必须的施工成本,涉及施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划等,这也是实行成本控制的一个前提,是设立目标成本的依据。公路工程项目成本计划应分为项目管理费用计划和工程成本计划两种。

3.1 项目管理费用计划

项目管理费用计划的内容包括:项目部管理人员的工资、差旅费、办公费、业务招待费、劳动保护费、固定资产使用费等项目。项目管理费用编制的原则是:既要实事求是又要厉行节约,从企业的实际情况出发,充分挖掘企业内部潜力,使费用计划切实可行,并提出降低费用开支所采取的措施,特别是对差旅费、业务招待费、通讯费等重点费用要核定标准,总额控制。

3.2 工程成本计划

工程成本计划是以项目部所承接的工程为对象编制的成本计划,其内容包括:人工费、材料费、机械费、间接费、施工技术装备费、预备费等项目。这部分成本控制,关键抓好两点:一是材料费用,二是机械使用费。工程成本中工、料、机是关键,这三项直接费的确定,要由有关部门派专人进行充分的调查,以最优惠的价格选择服务商和供应商。

4 公路工程项目成本控制

所谓公路工程项目成本控制,就是在施工过程中,对工程成本的形成进行监督并及时纠正发生的偏差,使工程成本限制在计划范围内,以实现降低成本的目标[3]。

4.1 成本控制的基本要求

成本控制有如下的基本要求:

(1)掌握标准。在确定了成本控制的目标和标准后,各职能部门,各生产单位和职工就要依据成本标准对成本进行控制。掌握标准,要严格按照标准办事,实事求是,如实反映情况,对变化了的情况要作具体分析,有灵活的对策。

(2)分析差异。在施工过程中,往往由于某些原因,使实际发生的成本数额与预定的标准产生偏差,这反映了各部门、岗位的工作质量和效果。要及时对成本差异进行分析,研究节约或超支的各种原因及其对完成成本计划的影响,并及时对原有不切实际的成本标准进行调整或修订。

4.2 成本控制的内容

成本控制的内容包括:

4.2.1 事前控制

即要做到“算了再干”成本事前控制体现在成本预测和成本计划编制阶段。

4.2.2 成本计划执行过程中的控制

在施工准备工作阶段,除注意本阶段人力、物力消耗的节约外,还应注意对工程成本的影响。为此,要对实现计划成本所需的施工条件,即准备工作的质量和进度进行检查、监督和控制。在项目施工过程中,按照所选的技术方案,严格按照成本计划进行控制,包括对生产资料费用的控制,人工消耗的控制和现场管理费用的控制等内容。

(1)人工费控制。人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制。即:项目部所属自有的施工队伍全年完成产值的人工费总额应等于或大于他们全年的工资总额,否则人工费将发生亏损。

(2)材料费控制。严格物资管理,合理制定材料使用计划,制定材料节余任务,杜绝材料浪费。主要表现在改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作,减少各个环节的损耗,节约采购费用;合理堆置现场材料,避免和减少二次搬运;严格材料进场验收和限额领料制度;制定并贯彻节约材料的技术措施,合理使用材料,综合利用一切资源。

(3)机械费控制。首先要合理使用机械,最大限度发挥机械效能。在科学制定施工计划的基础上,合理制定机械设备需求及进出场计划,根据总工期和分项工程开工的具体要求陆续进场,避免机械闲置。还要尽量减少施工中所消耗的机械台班。通过合理施工组织、机械调配,提高机械设备的利用率和完好率。严格控制油料消耗,严格控制机械修理费用,严格控制机械租赁费。

5 公路工程项目成本核算

在公路建设领域,对各施工项目的成本管理是实现公路施工企业利润最大化的主要手段之一。组织好成本核算,对全面提高施工企业管理水平,落实企业各部门经济责任制,提高企业经济效益有很大的推动作用[4]。项目成本核算一般按照“谁受益,谁承担”的原则进行,并按照规定开支范围对施工费用进行正确归集,计算出施工费用的实际发生额,采用适当的方法,计算出施工项目的总成本和单位成本就显得特别重要。

5.1 公路工程项目成本核算的原则

为了发挥施工项目成本管理职能,提高施工项目管理水平,施工项目成本核算就必须讲究质量,才能提供对决策有用的成本信息。要提高成本核算质量,除了建立合理、可行的施工项目成本管理系统外,很重要的一条就是遵循成本核算的原则。概括起来一般有下列几点。

5.1.1 确认原则

这是指对各项经济业务中发生的实际成本,都必须按一定的标准和范围加以认定和记录。只要是为了经营目的所发生的或预期要发生的,并要求得以补偿的一切支出,都应作为成本来加以确认。

5.1.2 分期核算原则

施工生产是川流不息的,企业(项目)为了取得一定时期的施工项目成本,就必须将施工生产活动划分为若干时期,并分别计算各期项目成本。成本核算的分期应与会计核算的分期相一致,这样便于财务成果的确定。《企业会计准则》第 51条指出:“成本计算一般应当按月进行[5]”。

5.1.3 相关性原则

也称“决策有用性原则”。成本核算要为企业(项目)成本管理服务,成本核算不只是简单的计算问题,要与管理融于一体,算为管用。所以,在具体成本核算方法、程序和标准的选择上,在成本核算对象和范围的确定上,应与施工生产经营特点和成本管理要求特性相结合,并与企业(项目)一定时期的成本管理水平相适应。无管理目标,成本核算是盲目和无益的;无决策作用的成本信息是没有价值的。

5.1.4 一贯性原则

是指企业(项目)成本核算所采用的方法应前后一致。只有这样,才能使企业各期成本核算资料口径统一,前后连贯,相互可比。成本核算办法的一贯性原则体现在各个方面,如耗用材料的计价方法,折旧的计提方法,施工间接费用的分配方法,未完施工的计价方法等。如果随意变动成本核算方法,并不加以说明,则有对成本、利润指标、盈亏状况弄虚作假的嫌疑。

5.1.5 及时性原则

这是指企业(项目)成本的核算,结转和成本信息的提供应当在要求时期内完成。要指出的是,成本核算及时性原则,并非越快越好,而是要求成本核算和成本信息的提供,以确保真实为前提,在规定时间内核算完成,在成本信息尚未失去时效情况下适时提供,确保不影响企业(项目)其他环节会计核算工作顺利进行。

5.2 公路工程项目成本核算的程序及应注意的问题

5.2.1 公路工程项目成本核算一般程序

(1)对所发生的费用进行审核,以确定应计入工程成本的费用和计入各项期间费用的数额;

(2)将应计入工程成本的各项费用,区分当期支出和资本性支出,即哪些应当计入本月的工程成本,哪些应由其他各月份的工程成本负担;

(3)将每个月应计入工程成本的生产费用,在各个成本对象之间进行分配和归集,计算各项目工程成本;

(4)对未完工程进行盘点,以确定本期已完工程的实际成本;

(5)将已完工程成本转入“工程结算成本”科目中; (6)结转期间费用。

5.2.2 成本核算应注意的几个相关问题

(1)必须明确成本核算只是一种手段,运用它所提供的一些数据来进行事中控制和事前预测,才是它的目的;

(2)必须明确成本核算不只是财务部门、财务人员的事情,而是企业各部门、全员共同的事情;

(3)必须提高财务人员自身业务素质,成本核算人员不仅对成本核算很专业,而目要掌握施工流程、工程预算等相关知识;

(4)必须提高财务人员的地位,参与成本决策,使企业一切经济活动按照预定的轨道进行。

6 公路工程项目成本分析与考核

6.1 公路工程项目成本分析

成本分析是根据有关成本资料对成本指标所进行的分析。成本分析包括事前、事中和事后分析三个方面。项目成本分析的目的是为了更好的进行项目成本管理,找出影响成本升降的因素,及时采取措施,控制成本。成本分析一般可采取以下三种方式进行:

(1)按照工程进度进行分析,如按月、季度、年为单位进行分析;

(2)按照项目费用进行分析,如人工费、机械费、材料费、差旅费、招待费等进行分析;

(3)按照分部分项工程进行分析,如路基工程、基础工程、上部结构工程、钢筋工程等进行分析。

成本分析的结果作为下一步调整工作方针的指导原则,具有非常重要的作用。因此成本分析应科学、准确、及时、详细。

6.2 公路工程项目成本考核

施工项目完成后,根据项目成本责任目标的规定,对项目成本形成的各级责任人员按实际成本与计划、预算、定额进行考核对比,核定成本的完成情况,给予相应的奖励和处罚。

公路施工企业应根据不同工程的施工特点,制定详细的成本管理方法,突出成本控制内容,如大型土石方工程,应着重机械设备费、油料消耗量的成本控制:独立大、中桥梁工程、隧道工程应着重现场管理费用的控制等。完善项目成本管理制度,划分各个部门的职责和权限,制定奖惩标准,使项目成本管理落实到具体的部门和负责人,以达到降低工程成本的目的。

7 结束语

成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核,互为条件,紧密联系,构成施工企业项目成本管理的完整体系。本文从公路工程项目建设成本构成、成本预测、成本计划、成本控制、成本核算以及成本分析与考核的角度入手,全面、系统地分析了公路工程项目建设成本管理系统,从而对公路工程成本控制有了一个全面、系统的了解,为公路工程项目建设成本控制的方法选择打下基础。

[1] 赖万春.公路施工企业项目管理研究[D].西南交通大学, 2005:31

[2] 中国公路建设行业协会,重庆交通学院,长沙理工大学.公路工程施工项目管理实务[M].人民交通出版社,2005:13-15

[3] Jack R·Meredith＆Samuel J·Mantel,Jr.Project Management -A Managerial Approach,Third Editlon,2004,3:202-207

[4] 魏朝红.浅析公路施工项目的成本核算[J].管理科学,2005 (6):86

[5] 金德钧,田世宇.施工项目成本管理(修订版)[M].中国建筑工业出版社,2005:76-77

F253.7

A

2009-12-17

张云良(1980～),男,大学本科,助理工程师,从事合同管理方面工作。