中国城市如何避免大雪封路

戚 华

中国元旦假期最后一天，听到北京大雪给百姓的交通生活带来诸多不便的消息：高速路封闭、部分公交停驶、市内打不上出租车、孩子上不了学……笔者想起前年底、去年初的温哥华大雪来。那次大雪让温哥华的主要大街交通一度中断，市政当局因此广受责难。

加拿大是一个多雪的国度，在对付雪灾方面经验丰富、装备精良。饶是如此，碰上特别大的暴风雪，东部安大略、魁北克等省，仍有可能出现交通中断、大雪封门，甚至停电停水等严重问题。温哥华地处温暖的加拿大西海岸，平素雪灾发生的概率极小，面对猝然袭来的大风雪手足无措，就更不足奇了。

尽管如此，加拿大是一个强调“行政服务型社会”的国家。曾有人直观地指出，如果多伦多皮尔逊机场和几条最重要的铁路、公路干线中断服务超过4小时，交通部长就很可能遭到弹劾。在如此压力下，当局不得不打起十二分精神来应对。在温哥华，有关方面在去年雪灾过后进行了总结，认为预案不够、准备不足，认为温哥华不会像东部那样大雪封门，是导致雪灾后果严重的关键，因此去年早在夏季便开始未雨绸缪。

地处中高纬度的北京市，遭受雪灾的威胁程度大约算是中等：既不像多伦多那样年年遭灾，也不像温哥华那样难得一回。中国是个发展中国家，比不得加拿大的富裕。铲雪车可是个“贵族货”，不但价格高昂，保养运转的开支也相当惊人。虽然说衣食住行是市民的四项必需，但毕竟衣和食更重要一些，北京市在扫雪方面投入不如对吃饭穿衣保障方面的多，原也是可以理解的。

然而，“行”不光是个与人方便的事，其实也关乎衣和食：交通不畅，市民急需的主副食就无法运进，物价就可能飞涨；交通不畅，市民就无法上班，孩子们也不能去上学入托……这些都会影响市民的生活质量，影响社会的安定和谐。

不仅如此，北京不光是北京市民的北京。它承担着全国政治、文化枢纽的重任。它还是崭新的国际化大都市，担负着国际性信息枢纽、金融中心和外展窗口的职责。因此，尽管中国国力不如发达国家，日子必须宽打紧算，但在诸如清除积雪等城市服务方面，有时还不得不与国际接轨，因为这是一个国际化大都市所必须做到的。

更何况，清除积雪、保障交通，并非仅有花钱这一条路。去年雪灾过后，温哥华和周边许多城镇的市议会就紧急通过了被俗称“各扫门前雪”的市政附例。以温哥华的附例为例，该附例规定凡遇降雪，除规定可以“豁免”的几个地区外，其他社区的业主须在上午10点前将各自门前的积雪和结冰清除干净，否则将收到2000加元的罚款单。如果市政府认为这些积雪、结冰不得不动用市政资源清除，业主还须支付清洁工的工资。

如果说，像加拿大那样，在城市里配备更多铲雪车，对于北京这样的城市而言力有不逮，那么，像温哥华等城市那样，在市政立法、社区动员、保障预案等方面多下些工夫，把雪灾对交通、生活和社会秩序的影响降到更低，是可以做到、甚至可以做得更好的。北京所拥有的丰富人力资源、完善的社区动员体系，这都是加拿大任何城市所不能比拟的。▲（作者是旅居加拿大的华人学者。）