新疆信息化建设现状及发展对策研究

　　［摘 要］在西部大开发的时代背景下，各地的信息化建设都取得了一定的成绩，但也存在一些问题，本文以新疆南疆为例，就新疆信息化建设中存在的问题进行了分析和探讨，并就这些问题的解决方法提出了自己的见解。
　　［关键词］南疆地区；信息化；对策研究
　　［中图分类号］C912.8 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2009）01-0095-02
　　
　　信息化是指政府、企业和公民利用信息技术对社会经济等各个层面进行改造。具体而言，就是引入信息化观念，利用信息手段，对信息资源的开发利用，提高决策者的办事效率，进而提高社会效率和经济效率。信息化既是一个内涵不断丰富，外延愈加宽泛且逐步扩散发展的演变过程，又是这个过程所追求的目标或运动的结果，还意味着实现这种目标或结果的种种手段。信息化是一个完善的体系，包括信息资源、信息技术及产业、信息网络、信息人才、信息化政策、法规等。具体而言，主要表现在三个层次：①经济信息化：信息产业高度发达，在国民经济中超过其他产业而占主要地位，已成为世界经济发展新的增长点。②社会信息化：信息技术产业高度发展，信息技术设备如通信设备、电视机、计算机等普及率很高；信息利用非常广泛，人们的信息观念很强，信息咨询和服务业高度发达和完善，充分利用信息已成了人们的习惯;信息化的环境已形成，信息的功能已渗透到社会生活的方方面面。③生产力信息化：信息作为一种非物质资源，越来越成为人们提高工作和生产效率、节约物质资源、促进科技发展、产生经济效益的主要资源，使信息化成为现代生产力的主要特征。一个国家和地区的信息化程度，代表着其社会生产力的发展水平，也决定着其未来几十年的生存与发展。
　　
　　1 南疆信息化现状
　　
　　新疆南疆占新疆总面积的63%，占新疆总人口的47%，占新疆少数民族人口的70%以上，是中国自然资源的富集区，是西气东输的起点，是国家自然资源的重要战略接替区，是新疆少数民族的聚居区。新疆南疆的发展对新疆总体发展乃至西部的发展意义重大，对国家的长治久安影响深远。2002年统计数据显示，新疆的信息化水平位居全国倒数第三，而南疆由于面积广大，南疆人民都居住在沙漠边缘的绿洲地带，分布广泛，人口密度位居全国倒数，而且少数民族众多，文化差异比较大，文化程度比较低。新疆南疆是新疆信息化最落后的地区，是新疆信息化发展的薄弱点。近几年国家提出了西部开发的目标，新疆是西部开发的重中之重，而南疆开发与发展是新疆开发中的关键。
　　南疆地区信息化程度的提高有利于南疆与外界彼此更多的了解，减少南疆地区经济发展中决策的盲目性，为经济发达地区在南疆地区投资提供更全面、及时和可靠的信息。目前南疆信息化建设有了一定的发展，但总体来说还非常落后，存在很多问题，总结如下：
　　1.1 信息化水平较低，基础设施差
　　一般来讲，网络经济的发展要经过三个阶段：网络基础设施建设阶段、信息内容及站点建设阶段和大规模开展电子商务阶段。从南疆的网络发展现状来看，尽管信息化建设的基础设施如计算机、电话、电视机等数量有较大增长，普及率也在迅速提高，但是信息技术的基础设施和设备的技术水平在全区仍然较为落后，基础设施覆盖率低，利用率低，使用率低。由于缺乏高素质的信息化人才，基础设施都是初级的使用，造成了很大的浪费。由于信息技术发展很快，南疆还处在信息化建设的第一个阶段。几年之后，已建设成的基础设施又会落后，不仅造成了很大的浪费，而且打击了政府在信息化建设方面投入的信心。
　　1.2 对信息化的认识不足，观念落后
　　在南疆地区信息化建设中普遍存在“重建设轻应用”、“重硬件轻软件”、“重网络轻资源”、“稳定第一，发展第二”等倾向。信息化建设的最大敌人就是建而不用，流于形式。许多部门在投入了大量资金建成信息系统之后却没人去用，系统数据得不到积累，系统功能难以完善。随着信息技术的不断发展，整个系统将越来越落后，最终难逃被淘汰的命运。这种现象在南疆很普遍。观念的落后是导致南疆信息化落后的重要原因。
　　1.3 信息化建设人才较为缺乏
　　人才短缺已成为制约西部信息化进程的主要难点之一。南疆地区各个方面的高层次人才都非常缺乏，尤其是信息化建设需要的高层次、复合型人才。这种情况制约了南疆地区信息化建设向深度和广度的拓展。特别是那些既能获取、占有和利用大量信息资源又懂得计算机并具有现代管理知识的高素质人才，远远满足不了南疆地区发展的需要。即便培养和拥有部分这样的人才，尤其是年轻的高级人才，但由于条件差、待遇低、不重视等原因，大多也流向了东南沿海和内地发达地区。信息化人才的缺失，是南疆地区信息化建设及其成效难以凸显的基本因素。
　　1.4 信息资源开发利用不足
　　在南疆各地区信息化建设中普遍存在花大力气进行网络基础设施建设却忽视信息资源开发利用的倾向，导致信息资源的开发和利用程度低，明显滞后于网络等基础设施建设。另外，信息采集面窄，数据质量不高，维护管理不够有力，以及部门分割、条块分割等因素，导致了信息共享的渠道不畅，以及部门和地区系统的孤立性、封闭性和不完整性，出现了信息冗余现象。
　　1.5 地域和行业的发展不平衡
　　南疆地区除了与内地信息化水平存在较大的差距以外，本地区内各地域和行业的发展水平也存在差距。从