新时期电力基建工程管理若干问题分析

李 静

摘要:步入新世纪,人民生活水准不断提高,全县的供电需求不断增大,电力建设迎来了一个新的发展时期,必须加强工程建设管理,创新管理举措。文章对电力基建工程管理进行了分析研究。

关键词:电力基建工程;工程造价;工程建设管理

中图分类号:F270文献标识码:A

文章编号:1674-1145(2009)29-0142-02

步入新世纪,电力建设迎来了一个新的发展时期。电力建设一方面要加大电网投资力度,拓展电力市场,另一方面要调整电源布局,改善电力供应水平,电力建设点多、面广、时间长、规模大、任务重。因此,必须加强工程建设管理,创新管理举措。

一、安全问题:抓好安全管理工作,确保安全局面稳定

安全是改革和发展的基础,是社会稳定的基础,安全问题不仅是经济问题,也是政治问题。各单位领导要不断提高对“安全第一,预防为主”的认识,要把安全管理工作作为提高企业管理素质,增强企业竞争能力的重要工作来抓。为此,要着重抓好以下五方面的工作:一是要坚持以“反两违、贯两双、举双措”和“违章就下岗”的安全措施,加大违章就下岗力度。加大对工程项目的安全稽查,对检查发现各类违章人员,无论是否发生事故或是造成损失,坚决给予下岗处罚,并通报点名批评。二是各单位要结合安全年活动,狠抓制度建设和措施落实,全面开展安全性评价自查、自评、自整顿工作。三是要加强重点阶段、重大设备、重要部位的安全工作,做好事故预想和反事故措施。特别是在带电区域施工中,对带电设备做好现场安全防护,严格执行施工方案及工作票中有关技术规程工作。四是要成立建设项目安全委员会,进一步健全安全保证体系,强化安全监督,全过程保证工程建设安全。项目负责人担任安全委员会主任,对项目安全负有全面的监督管理责任,监理单位和施工单位领导任安全委员会副主任,对项目现场施工安全负责。五是坚持事故“说清楚”制度,按照“三不放过”的原则,对事故有关责任人严肃处理。严格禁止隐瞒事故,弄虚作假行为,对隐瞒事故的单位,将通报批评,并严肃追究有关领导和安全部门负责人的责任。

二、质量问题:加大监督力度,确保工程建设质量

百年大计,质量为本。电力工程建设是关系到千家万户的事,工程质量管理必须持之以恒,常抓不懈。要继续对工程项目实行质量责任目标管理,经常性地开展工程质量检查,对工程建设中出现的“差、漏、简、错”等违规行为,坚决予以制止和纠正。工程质量达不到目标要求的,要限期整改,整改不力的,要追究项目经理和单位领导的责任。质量管理要重点抓好以下几方面工作:一是要加大达标投产工作的力度,把达标投产工作贯穿于整个施工进程中,并严格按照标准组织投产工程进行基建移交生产达标检查。二是根据ISO9000体系质量贯标工作的要求,严格按照电力规程规范、技术标准、基建程序组织施工,形成良好的争创优质工程的风气。三是严格执行基建“五制”管理。要推广总承包方式基建管理,这是电力建设新的模式,要求总承包方全面担负起现场施工质量责任,参与工程建设的各单位要按总承包方要求严格质量管理。全面推行建设监理制度,把强化项目和企业质量保证体系作为基础工作来抓。四是严格市场准入制度,严把建筑材料、设备质量关,从源头上确保工程质量。

三、造价问题:以效益为中心,严格控制工程造价

工程造价是制约电力持续、快速、健康发展的重要因素,一定要从思想上树立起控制工程造价的观念,从我国基本国情、企业发展前途出发,做好控制造价工作。特别是在当前电力企业发展任务艰巨,经营形势严峻的形势下控制工程造价显得尤为重要。要坚定不移地贯彻“安全可靠、经济实用、符合国情”的电力建设原则,按投入产出效益进行设计和施工,而不搞锦上添花,推行设计革命。电力建设设计单位要坚决支持设计革命的进行,支持新世纪新一代大型基建项目设计和建设管理模式。要增强竞争观念、设计成本优化观念,要从竞价上网的高度进行设计和评审,为以“厂网分开、竞价上网”为标志的商业化运营创造条件。设计标准在满足安全可靠运行的前提下,进行设计优化和科技创新,并尽可能选用质量过关的国产设备。深化电力建设全过程的招投标工作,使招投标做到规范化、程序化。要规范物资采购的招投标工作,理顺各个层面的关系,严格把好物资定货关。加强概预算管理,完善定额体制,实行“静态控制、动态管理”,做好造价控制基础性工作。

四、创新问题:广泛开展争一流、创特色工作

一是要创精品工程。精品工程是比达标的要求更高,设计是精品,设备材料、施工、调试是精品,整个全过程都是精品,但不是超标准、超豪华。电源和主电网建设工程,在普遍实现投产达标的基础上,明确或制定精品工程标准,促进各单位制定创精品工程实施计划,并在设计和施工中逐项落实。二是贯彻ISO9000系列技师管理体系。目前,各主要电力基建企业都已取得了ISO9000系列质量体系认证资格。但是,取得资格并不等于完全落实。各项目部在建设管理制度的修订、设计与施工等各环节的管理上,都要严格按照质量体系的要求执行,真正实现规范化运作。三是现场建设管理和办公管理实现文明、科学、高效。这是体现综合实力和管理水平的主要标志。要强化施工组织设计工作,大力强调文明、科学施工,贯彻“四化”办事原则,真正把我们的基建管理水平提升到一个更新的高度。

五、改革发展问题:加快基建企业改革步伐,促进企业发展

纵向上讲,就是要坚持长远目标与近期目标相结合,长远规划与具体思路相结合,要研究制定企业的发展改革战略目标,从长远着手企业的改革工作。有了企业的发展改革战略,才有了企业前进的奋斗目标。同时要广泛宣传,并辅之以相应的措施转变职工的思想观念,树立市场意识、风险意识、竞争意识、服务意识,营造改革的氛围,使全体职工为企业改革共同努力拼搏。实现改革的长远目标,要分阶段、分范围、分步骤地逐步实施,切忌急进冒进。

横向上讲,就是要制定具体的措施,突出重点,整体推进企业改革。今年的基建企业改革要有新的举措和新的绩效。要以人为本,建立科学的人才选拔机制,留住人才,防止高层次人才的流失。今年改革要以三项制度的改革为重点,力争有新的突破。要从企业的实际出发,建立层次分明、以竞争为灵魂的劳动人事管理制度,构建权责明确的人事管理体系。要突破体内循环,彻底改变企业办社会的现象,实现体制外剥离。要推行竞争上岗,员工岗位竞聘。分配制度的改革要以激励为灵魂,建立有效的激励和约束机制,使职工的收入同所付出的劳动和所做的贡献挂钩,加大浮动工资的比重,充分调动职工的积极性和创造性。企业的经营制度的改革,要体现效率和效益优先的原则,有利于提高企业的经济效益,推动企业存量资产的流动重组,实现企业经营管理的科学化、法制化、规范化。

当前,电力基建企业的改革处在一个重要时期。企业改革是一个动态的过程,是企业前进中的动力,可以说,没有改革,企业就没有生命力,就没有发展。各级领导要以对党、对企业、对企业职工高度负责的精神,积极稳妥地推进企业改革,引入竞争机制,增强企业活力。要充分认识和充分理解改革是动力的深刻含义,只有深化改革才能建立和完善具有创新力和竞争力的经营机制,使企业充满生机和活力。要充分把握企业的实际,坚持改革、发展、稳定相协调,稳中求进,并结合体制创新、机制创新、科技创新的基本要求,纵横推进企业的改革。

参考文献

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作者简介:李静,女,广西平南人,广西电网平南供电公司基建助理工程师,研究方向:电力基建工程管理。