江苏省政府门户网站评价的现状及问题分析

张 池 王曙光

摘要:政府门户网站是电子政务建设的一个重要组成部分,是一级政府与公众沟通,信息交流的窗口。但目前江苏省政府门户网站的评价环境有待改善,缺乏有效的组织和规划,缺乏科学的评价指标体系等问题,所以建立地方政府门户网站评价有助于提高地方政府的核心竞争力,是履行地方政府职能的重要手段。

关键词:政府门户;门户网站;网站评价

中图分类号:G630文献标志码:A 文章编号:1002—2589(2009)29—0038—01

一、政府门户网站的概念

政府门户网站是政府用以在网络上展示形象、发布信息、受理事务和提供服务的总入口网站。政府门户网站应该是面向公众提供综合政务服务的网上“第一入口”,因此公众是政府门户网站最直接、最主要的服务对象,可以把政府门户网站定义归纳成:政府门户网站是指在各政府部门的信息化建设基础之上,建立起跨部门的、综合的业务应用系统,使公民、企业与政府工作人员都能快速便捷地接入政府部门的业务应用,并获得个性化的服务,使合适的人能够在恰当的时间获得恰当的服务。

二、江苏省政府门户网站评价的现状

(一)江苏省城市政府门户网站的基本情况

目前江苏省共有地级市政府门户网站13个,本文主要对这些城市政府门户网站进行跟踪。经过两周多的网站跟踪,并对其进行综合评价,在全部的13个网站中,只有苏州、无锡市政府门户网站能达到6分的及格线(满分10分),所有其他城市政府门户网站得分均在6分以下。总体来看,所有城市政府门户网站的建设还大多都处于信息发布级,多数都以信息的发布为主要功能,只是提供了公众所需要的比较全面、完整的信息,虽然在为公众提供在线办事服务上已有了较大的改善,但还是仅仅处于起步阶段,与社会公众的互动也只是简单的相互联系。因此可见,江苏省地方政府门户网站总体建设水平仍然有待提高。

(二)江苏省城市政府门户网站评价指标体系

目前江苏省使用的政府门户网站指标体系主要内容如下:

(1)指标及要点(见表1)

(2)指标说明。一是政府信息公开方面,其中包括主动公开信息量,是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》中,对县级以上各级人民政府及其部门、乡(镇)人民政府应主动公开信息内容的规定,政府网站上实际主动公开政府信息的总数量,统计以件(条)为单位。二是网上办事方面,包括网上办事量,是政府部门依据职能通过政府网站面向社会公众提供各类网上办事服务的总件数,统计以件为单位;网上办事度,是政府网站网上办事服务全流程覆盖的实现程度。网上办事全流程应覆盖五项服务,即办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、结果反馈等;三是网上办事率,网上办事率=通过网站办理的服务事项的总件数÷通过各类办事渠道(网站和非网站方式)为公众办理的服务事项的总件数。

三、江苏省政府门户网站评价存在的问题

从调查结果看,江苏省政府门户网站评价主要存在以下问题:评价环境有待改善,缺乏有效地组织和规划,缺乏科学的评价指标体系,信息整合亟需改善,评价方法过于单一。

(一)评价环境有待改善

目前,大家已经接受了对政府网站的使用,各级政府也非常重视电子政务的建设与发展,但是在大力发展政府门户网站的同时,却忽略了对政府门户网站的实时监测评价。所以,建立一套客观合理的评价体系,准确、公正、客观地评估一个政府门户网站的建设水平和质量,发现并完善政府门户网站建设与发展中存在的问题,已成为我国电子政务建设中一个不容忽视的问题。

(二)缺乏有效的组织和规划

通过本次调查研究,我们发现,造成江苏省各城市政府门户网站建设质量及评价结果高低不一,参差不齐现象的一个主要原因就是缺乏一个统一的建设、实施标准。例如各地政府门户网站的主办虽然是市政府,但实施的主体却不一致,域名和站名也比较混乱,信息发布的内容和公开的程度也是各有不同。

(三)缺乏科学的评价指标体系

在当前各地政府门户网站建设起步阶段,既要强调突出各地的特色、要实现创新,但也不能忽视统一规范和标准的评价体系建设,在进行政府门户网站评价中所使用的指标,无论是在内容上或是形式上都必须是指标的完整性、权威性、准确性和科学性的高度统一;要对指标的确立、使用、评价等方面做统一的规范。

参考文献:

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(责任编辑/王丽君)