北京市矿产资源规划管理信息系统设计与实现

战炤波 杜 舰

[摘 要] 本文介绍了北京市矿产资源规划管理信息系统的需求分析、主要功能、数据库建设、运行模式,通过矿产资源规划管理信息系统的应用加强矿产资源规划管理工作。

[关键词] 矿产资源;规划;信息系统

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2009 . 21 . 016

[中图分类号]TP393;C931.6 [文献标识码]A[文章编号]1673 - 0194(2009)21 - 0053 - 03

1引 言

矿产资源是国民经济和社会发展的基础。矿产资源规划是国家或地区以保障一定时期内国民经济和社会发展对矿产资源规划的需求,有效地保护与合理开发利用矿产资源,保护生态环境为目标,根据全国或地区矿产资源的特点,对矿产资源的调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护等在时间上和空间上所作的总体安排和布局。矿产资源规划是国土资源规划体系的重要组成部分,是加强宏观调控、发挥市场配置矿产资源基础性作用的重要前提。

北京市矿产资源规划形成了大量的文本、附表和专题报告等成果,传统的数据管理方式已经无法胜任管理大量数据的要求,需要利用先进的信息技术对规划成果进行管理,以数字化管理代替传统数据管理方式,因此建立矿产资源规划管理信息系统是最有效的方法。建立矿产资源规划管理信息系统来实现对矿产资源规划有效管理,以适应信息时代发展的要求为基本原则,以管理规划成果、支持日常办公、提供辅助决策为基本目标,实现矿产资源规划成果管理、规划编制与审批管理以及规划实施管理的信息化、网络化。

2需求分析

为实现对规划数据的有效管理和充分利用,发挥规划在矿产资源管理中的有效作用,提高北京市矿政管理工作水平和规划数据的准确性、科学性、实时性,满足政府和社会对矿产资源规划管理的需求,受北京市国土资源局委托,中国国土资源经济研究院承担了北京市矿产资源规划管理信息系统建设任务。

信息系统的主要目标是按照全国统一标准,建立北京市矿产资源规划成果数据库,实现对数据的科学管理、更新和维护。根据北京市矿产资源规划管理部门的需求,本着充分利用规划管理数据信息的原则,设计开发出北京市矿产资源规划管理信息系统,进行矿产资源规划数据成果的处理、存储、分析、查询、输出等工作,辅助规划审查。

系统设计立足于北京市矿政管理实际工作,以对矿产资源规划的规划成果进行管理为基本出发点,并在此基础上提供一定的规划实施管理功能,进行辅助办公。同时要与矿产资源开发利用和储量等其他矿政管理信息系统相衔接。因此矿产资源规划管理信息系统以规划信息的管理为核心,以规划实施管理为主导,同时为规划的编制提供辅助工作,既能达到规范和优化业务管理工作的目的,又要满足与其他现存矿政管理业务系统之间的信息共享的要求。

3主要功能

在需求分析的基础上,确定矿产资源规划管理信息系统功能包括规划成果管理、规划咨询应用、规划实施管理、辅助编制系统等4个方面,功能模块如图1所示。

(1)规划成果管理

实现对属性、指标、文档等规划基础数据及空间地理信息的导入、导出,同时提供对这些数据的编辑能力,实现对数据连接、合并分割、投影变换、属性编辑等功能,实现数据的高级应用。提供系统数据的各种表现形式的输出,同时对数据分析、查询统计等模块中的数据结果提供输出能力。

(2)规划咨询应用

提供系统数据的基本查询、检索,包括诸如基于SQL语句和空间拓扑关系的数据高级查询等能力,提供针对系统数据的综合分析能力,对业务的开展提供辅助决策能力。其中数据显示主要以文本模式、报表模式、地图模式、主题图模式等方式显示,查询统计主要实现图形查询、拓扑查询、属性查询、图文互查等功能,数据分析主要实现叠加分析、缓冲分析、专题分析等功能,辅助工具主要有测量工具、坐标定位、数据表现等功能。

(3)规划实施管理

规划审查主要实现采矿权、探矿权、调查评价、矿山地质环境恢复治理等项目的审查,如采矿权项目审查能根据采矿权申请信息,从规划分区、最低开采规模、总量控制等方面进行规划审查,提出规划意见,反馈给采矿权管理部门参考。规划报表可以查询管理矿产资源储量、矿山开发利用现状、主要矿产品产量、需求量及预测等数据。对规划中的重大项目的资金落实、实施情况等进行管理,对相关规划、政策法规、规划要求、技术标准以及实施保障措施等进行管理。

(4)辅助编制系统

主要功能包括为专题研究和其他研究成果提供辅助编制,建立基础地理和基础地质的规划底图,对地质工作程度、矿山开采现状、矿山环境治理情况等进行现状和形势分析,对调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山环境保护与恢复治理进行规划编制和管理,形成规划文本与矿产资源储量、矿山开发利用现状等附表,通过屏幕作图自动生成相关表格数据,通过导入表格数据可以自动生成特定图层的相应图斑,导入的其他相关规划数据库的数据可作为作图参考或调整成新图斑等。

4数据库建设

数据库建设要充分利用已有工作成果,如全面整顿规范矿产资源开发利用秩序、环境保护规划等,还应充分体现规划成果,主要是规划附表和规划附图,同时要与矿业权数据库、储量数据库做好衔接,也要与土地利用规划数据库、地籍数据库等相协调。

数据库包括规划成果数据和规划实施管理数据,以及规划编制涉及的社会、经济等数据。从数据形式上看,规划数据主要包括3种数据类型的数据:图形数据,包括基础地理、矿区、规划、矿山、生态恢复治理数据等,以及其他一些专题数据,还包括图形所含的基本属性数据。表格数据,包括规划指标、计划指标、统计数据及管理数据。文本数据,包括规划文本、专题报告、有关法规等。

数据库建设的工作流程主要包括资料收集、资料预处理,建立空间和非空间数据库,对元数据进行处理以建立元数据库,最后形成矿产资源规划数据库,具体的工作流程如图2所示。

5运行模式

北京市矿产资源规划管理信息系统运行于北京国土资源局机关内部,与国土资源部局域网连接,规划管理数据库与矿业权数据库、储量数据库、其他国土资源数据库实现数据共享,通过互相调用查询等为北京局日常的规划审批、项目查询等相关的矿政管理提供服务,提供决策支持功能,规划管理系统主要由规划处负责管理,为规划处进行规划的编制、规划实施和成果管理等提供服务,方便勘查处进行地质调查和勘查工作的规划、项目安排等工作,开发处在安排矿产资源开发利用等活动时也通过规划管理系统提高了工作效率,为环境处和资源处在各自工作中都提供了有力的支撑,数据维护与系统维护由局信息中心负责统一,主要运行模式如图3所示。

6结束语

系统准确地反映了北京市矿产资源规划的数据,以先进性、稳定性、可维护性、可扩展性为设计原则,提供可伸缩的一体化解决方案,方便多源(文本数据、图形数据、表格数据)、多时态数据的统一管理。系统不但为规划管理部门提供强大的信息服务而且提供辅助办公决策功能,更与储量数据库、采矿权等数据库互联实现跨库查询,尤其是辅助编制系统的应用,大幅度提高规划编制的效率和质量,消除一些易产生质量问题的工作环节,确保规划编制的质量,建立空间数据和相关非空间数据的关联关系,彻底解决多年来困扰规划作业人员的图与数不一致的问题,更为规划的多方案比较提供可能。

经过几年的运行,系统取得了较好的实施效果,为规划管理工作的进一步开展提供现代化的技术支持,以信息化带动规划管理的科学化和规范化,对于充分发挥规划的作用,提高矿政管理水平,以及促进北京市经济持续快速健康发展都具有重要的现实意义。

此外,在应用的过程中也发现了不少问题,如规划数据库结构仍需要调整,内容还应进一步延伸,系统的功能比较少,对于规划的实施以及修改尤其是一些指标的修改无法实现动态及时的体现,与采矿权、探矿权等系统做到了部分的互动,但是没有完全实现信息的自动更新,同时系统的可修改性差、可维护性比较低,这些是以后工作中要不断改进的地方。

总之,北京市矿产资源规划管理信息系统的应用提高了矿政管理的工作效率,也为其他省市应用好矿产资源规划管理信息系统提供了有益的借鉴。

主要参考文献

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Design and Implementation of Management Information System of Beijing Mineral Resourses Planning

ZHAN Zhao-bo 1,DU Jian 2

(1. School of Civil and Environment Engineering,University of Science and Technology Beijing,Beijing 100083,China; 2. Chinese Academy of Land and Resource Economics, Beijing 101149,China)

Abstract: This paper introduces the needs analysis, main function, database construction and operation mode of management information system of Beijing mineral resources planning. The management of mineral resources planning is stengthed by the management information system of mineral resources planning.

Key words: Mining Resources; Planning;Information System