河北省市场主体20年发展分析与对策

张力红

摘要: 20年来,河北省市场主体发展变化巨大,在整个国民经济中私营企业、外资企业的份额逐步上升,在全部城乡就业中,私营企业贡献已超过国有企业。但河北省市场主体在持续发展中还存在着后劲不足、产业结构有待继续优化等问题。因此,河北应大胆解放思想,调整主体发展战略,鼓励全民创业,加快提高企业规模,进一步优化投资环境。

关键词:河北省;市场主体;发展战略

中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2009)11-0059-05

经济发展的核心是市场主体的培育与发展,建设沿海经济社会发展强省需要市场主体的壮大。在市场经济快速发展的今天,需要研究市场主体发展的规律,找准发展中存在的问题,创新支持主体发展的思路。

一、河北市场主体的发展历程

河北省市场主体发展的历程是各种经济成分互相竞争、不断提高的过程。20年来,河北省市场主体随着党和国家政策不断调整、完善,国有、集体企业进行体制改革和机制创新,企业实力增强;个体私营经济从小到大,在经济中发挥着越来越重要的作用;外商投资企业逐步壮大,呈现了较好的发展势头。各类市场主体的竞争与发展,形成了具有河北特色的市场主体结构。截至2007年底,全省共有各类市场主体1 531 292户,注册资本(金)98 472 747万元(详见图1、图2)。

纵观河北各类市场主体发展变化态势,大体可以划分为四个阶段。

第一阶段为市场主体调整期(1988-1991年)。这一阶段的特征是:国有、集体企业进行治理整顿,在整个经济结构中仍处于主导地位,私营经济争得了名分,多类型市场主体开始发育。外商投资企业由慢到快,逐步发展(见图3、图4)。

党的十三大的召开、《宪法》的修订、《私营企业暂行条例》的出台,正式确立了私营经济的合法地位。私营企业破土而出,从无到有,得到了初步发展。1991年底全省拥有私营企业4 928户,资金数额为62 917万元。从1989年开始,全省个体工商户户数有所下降。各级党委、政府采取多种措施,大力推进个体私营经济发展,扭转了下降的趋势。

经过4年的发展,1991年底,河北省拥有各类市场主体1 183 095户,注册资金总量为10 468 545万元。其中,内资企业203 952户、注册资金9 226 428万元。个体工商户851 066户,注册资金391 716万元。外商投资企业647户,注册资金94 489万美元。

第二阶段为市场主体跨越发展时期(1992-1997年)。这一阶段的特征是:多种所有制经济共同发展,民间投资积极性高涨,私营、外资企业高速发展(见图5、图6)。

1997年底,河北省拥有各类市场主体2 818 851户,注册资金总量为34 800 535万元。其中,全省内资企业达334 809户,比1991年增加了130 857户,平均年增长速度为64%;注册资本(金)相当于1991年的2.6倍。在内资企业中,公司制企业(包括依照《公司法》设立的有限责任公司、股份有限公司)从零起步发展到22 931户,注册资本5 349 778万元。私营企业56 141户,平均年增长速度达到71.4%。全省个体工商户发展到2 479 118户,平均年增长速度达到28.75%。全省外资企业出现了高速发展的势头。1992年当年登记注册外商投资企业1 295户,超过前十几年发展之和。1993年出现登记注册高潮,当年登记注册外资企业1 879户。到1997年底,累计实有外商投资企业达4 924户,河北外商投资企业的数量在此阶段达到历史最高水平。这一时期,是河北历史上市场主体发展最快的时期。

第三阶段为市场主体稳定发展时期(1998—2000年)。这一阶段的特征是,国有企业退出的行业和领域增多,个体私营经济在更广的领域参与竞争,外商投资企业进入稳步健康发展期(见图7、图8)。

2000年底,河北省拥有各类市场主体3 214 705户,注册资(本)金总量40 133 465万元。

第四阶段为规范提高时期(2001年至今)。这一阶段的特征是:市场主体步入健康可持续发展的轨道。个体私营经济的资本投入和产出越来越大,向现代化企业制度转化成为企业发展的主流。外商投资企业规模增长,效益增强(见图9、图10)。

这一阶段内资公司制企业户数由2001年底的55 522户发展到2007年底的184 972户;注册资金数额由15 354 312万元发展到2007年底的6 826 241万元,增幅分别为233%、303%。私营企业户数及注册资金数额分别是2001年1.5倍和6.27倍。

从四个阶段的发展情况看,一、二、三、四阶段平均市场主体注册资本(金)总额分别为8 805 113万元、29 660 203万元、38 932 072万元、62 772 900万元。第四阶段市场主体的规模和实力明显增强。

20年来,河北省市场主体发展跨越了四个台阶,解决了法与非法、姓社姓资、姓公姓私、发展空间、社会地位和政治前途问题,使河北的市场主体从少到多,从小到大,发生了翻天覆地的变化。在整个国民经济中,随着市场化进程的发展,国有企业所占份额呈不断下降趋势,而私营企业、外资企业的份额则在逐步上升。在全部城镇的就业中,私营企业的贡献已经大大超过了国有企业。

二、河北省市场主体运行的特点

经过20年的发展,河北省市场主体的实力明显增强,在运行上呈现出五个特点:

1. 内资公司制企业增长迅猛。公司制企业2007年户数是1996年16 341户的11.32倍,占内资企业总户数的比重为59.6%。公司制企业户数自1996年以来10年间呈逐年递增态势,平均增速每年在 17%左右,特别是2004年后,进入了高速发展阶段。2004年比2003年增长85%,是历年来的最高增幅。2007年公司注册资本是2003年的3.6倍,是1996年的18.7倍。在内资企业的注册资本份额中,公司制企业占70.9%。

2. 内资市场主体产业结构调整取得明显成效。相对数上,第三产业户数的占比近5年来都在80%左右,呈逐年稳定增长态势;而第二产业户数的占比在20%上下。2007年末,内资市场主体注册资本(金)按照产业类型分类,投入第一产业的注册资本(金)累计1 034 676万元,是2003年的1.13倍;投入第二产业的注册资本(金)39 525 942万元,比2003年增长71.67%;投入到第三产业的注册资本(金)41 653 526万元,较2003年同期的21 543 587万元增加了20 109 939万元,增长93.34%。从内资市场主体户数按照产业类型分类情况,三大产业的户数均逐年上升,第一产业为22 206户,比2003年同期的18 085户增长了22.78%,第二产业为290 253户,比2003年同期的280 235户增长了3.59%。2007年末,第三产业为1 215 051户,比2003年同期的973 160户增长了24.86%。

3. 内资企业实力明显增强。这主要表现在近几年内资企业的资金数额大幅增加。20年全省各类内资企业注册资本(金)的平均增幅为15.58%。增长的主要原因:一是规模化的国有企业为提高市场竞争力逐渐开始将企业的净利润转增为注册资本。二是公司发展速度快、规模逐步扩大带动了内资企业注册资本整体上升。三是企业发展阶段经济自然增长,目前一些效益较好的企业,为增强企业的竞争力,也办理了增加注册资本的登记。

4. 个体私营经济实力不断增强。截至2007年底,河北省共有个体私营经济市场主体1 404 565户,注册资本(金)30 040 044万元。其中私营企业188 385户,同比增长19.60%。私营企业注册资本(金)29 624 063万元,同比增长40.72%。个体工商户资金数额同比增长19.54%。2007年个体私营经济的资本投入相当于同期国有、集体企业注册资本的2.31倍。私营企业的户数、注册资本分别是1988年的15倍和452倍。2007年个体私营经济实现税收收入740亿元,占全省税收收入的比重达到52.89%,个体私营经济已经成为实力经济。

5. 外资企业规模不断扩大。1988年末,全省累计实有外商投资企业191户。2007年底,全省累计实有外商投资企业达3 696户。这期间经历了第二阶段的跨越发展和第三阶段的调整,但总体上呈现上升趋势。据2007年底统计,外商实际出资额占应出资额的比率达85.85%。

三、河北省市场主体发展应重点关注的几个问题

近几年来,河北省市场主体虽然有了持续发展,但后劲不足,有几个问题需重点关注。

1. 市场主体总水平有待进一步提高。河北各类市场主体户数占全国总数的比重为4.2%,注册资本(金)总额仅占全国总量的2.7%。从外资企业登记情况来看,2007年外商投资企业投资总额291.13亿美元,而同期的江苏、广东都在3 000亿美元以上,上海2 000亿美元以上,在全国居于第12位。

2. 市场主体竞争力缺乏后劲。一是大户少。从私营企业注册资本来看,山东省是河北省的2.5倍,浙江省是河北省的3倍,上海是河北省的3.5倍,江苏省和广东省是河北省的4倍。二是初级产品多。资源型产品多,高科技产品少;内销的多,出口的少;加工的多,拥有自己品牌的少。三是技术含量少。中国社会科学院公布的2005中国制造业民营企业品牌竞争力50强中浙江省占23席,而河北省无一家民企入围。

3. 产业结构需继续优化。河北省各类市场主体户数一、二、三产业的分布比例为1.45∶19∶79.55,但是注册资金分布比例仅为1.26∶48.07∶50.67。从外资企业的产业分布看,第二产业的外商投资企业户数占到外商投资企业总数的85.6%,其注册资金数额占外商投资企业注册资金总额79%。其中从事制造业的外资企业户数和注册资金数额分别占到80.5%和69.3%。第三产业的外商投资企业户数占到外商投资企业总数的12.2%,其注册资金数额占外商投资企业注册资金总额18.8%。

4. 市场主体发展地区不平衡。一是地域间发展不平衡。从登记的内资企业户数和注册资本(金)数额来看,石家庄、保定、唐山、邯郸四市登记的内资企业户数共占了全省总数的54%;注册资本(金)占到全省总量的48.6%。二是城乡之间发展不平衡。从个体和私营企业发展情况看,私营企业城镇户数为100 699户,占私营企业总量的53.45%,个体工商户城镇户数为492 092户,占个体工商户总量的43.5%。农村私营企业发展不足,个体工商户虽然已占多数,但与农业大省的实情仍不相符。

5. 外资来源地以亚洲为主,世界知名企业和跨国公司投资少。世界知名企业和跨国公司具有雄厚的资本和高端技术以及充裕的市场份额,吸引这样的经济“大鳄”来投资是衡量利用外资质量的重要尺度。世界500强企业中,仅有17家来河北省投资,设立法人企业累计仅27家。通过利用外资而引进的高新技术含量小,资本数额小,占领国际市场的带动作用低。

6. 投资软环境有待改善。与周边省市相比,河北省的政策环境比不上山东、内蒙,政务环境、人才环境比不上北京、天津。目前,由于河北省投资环境的影响,部分企业向环境好的省市转移,形成了招商难、留商更难的局面。

四、鼓励河北省市场主体发展的思路

1. 大胆解放思想,调整市场主体发展战略。新时期,要实施五大策略。一是标杆策略。首先找准“坐标仪”,虚心向他们学习,实现快发展、大发展。二是高端策略。要充分利用河北省的区位优势,与北京、天津的科研院所联合,研制开发项目,把地理优势转化为竞争优势,实现企业规模的扩张和效益的提升。三是创新策略。在注重核心技术创新的同时,也要注重工艺创新、功能创新。四是品牌策略。千方百计创造自己的品牌,将产品加工外包给别人。五是联盟策略。立足河北,放眼全国和世界市场,加强企业之间联系,优势互补,共同发展。

2. 选准切入点,积极鼓励全民创业。要选好三个切入点。一是以发展产业群为切入点,在联合中把高端产业做大,把特色产业群做强。二是以发展培育农村专业合作社为切入点,调动千军万马闯市场的积极性。三是以鼓励大学生创业为切入点,培养高素质的市场主体。

3. 鼓励企业做大做强,加快提高企业的规模和水平。一是加快企业改革开放步伐,推进集团化经营。二是加强京津冀都市圈的联合协作,努力形成连接京津的产业聚集带。三是围绕支柱产业、中心城市、优势资源、县域产业集群,重点发展现代物流、信息服务、旅游业、文化产业、商贸流通等行业。

4. 进一步放宽政策,优化投资环境。要着力规范行政行为,减少和规范行政审批,营造“亲商、富商、安商”的投资置业环境。吸引更多的国外、省外资金,为投资者创造良好的外部环境。

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责任编辑:张增强

责任校对:王岩云

The Analysis and Strategy on the Develepment of the Market Subjects in

Hebei Province of Past 20 Years

Zhang Lihong

(School of Law and Politics, Hebei Normal University, Shijiazhuang 050091, China)

Abstract: During the 20 years, the market subject in Hebei province develops quickly and tremendously. The portions of private enterprises and foreign enterprises in the whole national economy are increasingly rising. The contribution of the private enterprises to the employment is bigger than the state-owned enterprises. But there exists many problems of the market subject of Hebei province in the sustainable development process, such as lack of the reserve strength and imperfet industrial structure. So Hebei province should reform the ideas, adjust the main subject develop strategy, encourage the whole people undertaking, enlarge the scale of enterprise, and optimize the investment enviornment.

Key words: Hebei province; market subject; development; strategy