事业单位人才配置的思考

冯 蕾

事业单位面向社会实行公开招聘考试制度，是深化事业单位人事制度改革的重要举措，是事业单位实行人才配置的重要途径，是加强政府部门对事业单位人事管理监督的重要方式。2004年11月，新疆自治区党委组织部、人事厅、机构编制委员会办公室、劳动和社会保障厅、财政厅五部门联合下发了《自治区事业单位新录用人员公开招聘考试工作试行办法》文件，标志着新疆自治区事业单位公开招聘考试制度全面启动。新疆农科院作为自治区直属的事业单位，积极贯彻落实文件精神，认真组织开展新进人员面向社会公开招聘工作。

逢进必考人员素质显著提高

自2005年以来，新疆农科院属各单位每年新招录的工作人员全部都要参加由组织人事处统一组织的入院考试，由院常委会议根据考试成绩确定人员录用名单，基本实现“逢进必考”。组织人事处拟定当年的招聘方案后报自治区人事厅审批。人事厅审核通过，下达招聘方案审核通知书后，严格把关，按照招聘程序，组织实施招聘工作。纪检委(监察处)对外公开招聘的过程实行全程监控，自治区人事厅对招聘的全过程进行指导和监督，确保招聘工作的公开、公平、公正。新疆农科院属共32个单位，新进各类人员233人，其中通过公开招聘考试方式接收211人，占90.6％，通过调入、军转安置等方式接收22人，占9.4％。实践表明，公开招聘考试已成为最主要的进入方式。通过考试，择优录取，新疆农科院新进人员素质、学历水平显著提高。全院共接受博士2人，硕士96人，本科96人，大专及以下17人，新进的硕士及以上学历者占全院硕士及以上学历人员的62.8％。尤其是近两年，新进人员中具有硕士学位的人员占绝大多数。

公开招聘需要克服主观因素

新疆农科院新进人员实行公开招聘考试的时间不长，对公开招聘考试的认识也不尽一致。从用人单位来看，担心适合课题(项目)研究开发工作的人考不上，考上的人推不掉。从报考人员来看，少数人对整个招聘考试工作是否公开、公平、公正还存有疑虑，有人甚至认为招聘考试只不过是走走形式，只要用人单位想要就可以了。这些认识在一定程度上影响了公开招聘考试工作的推行。笔试是科学选才的关键环节，具有公正性和可比性。如何确定笔试科目，才能既考出知识水平，又体现分析问题、解决问题的能力成为招聘工作的难点。目前，新疆农科院面试、试用工作主要采用结构性面试、实际操作测试等形式进行，由各用人单位的领导、专家及课题组负责人组成领导小组负责实施，具有一定的主观因素，而且个人水平也参差不齐，对考生水平的衡量常常把握不一，影响整个招聘工作。

完善工作程序加强宣传力度

思想是行动的先导，要加大对公开招聘考试工作现实意义的宣传，真正改变“我是领导，要用什么人由我定”、“考的好不好没关系，只要能干好就行”等不正确观念，明确面向社会公开招聘考试既是事业单位人事制度改革的需要，也是事业单位人事制度改革的关键。新疆农科院有32个独立事业单位，各单位对人才的需要也不尽相同，这就决定了要使用不同的考核办法。一是按照岗位的不同分类组织考试。可以按岗位的类别进行考试，使各类人员充分展示自己的才能，可以提高选人的科学性，使用人单位选到合适的人才。二是按照学历和职称分类组织考试。针对相同的岗位，把学历和职称相同或相近的人员组织到一起考试，使其在同一平台竞争，用人单位选才更有可比性。完善工作程序，是目前招聘工作的重点。首先要把好命题关，公共知识由人事部门统一建立题库，专业知识由用人单位组成命题小组，以便监督指导，加强面试考官的培训，提高面试水平，增加面试的分正度。其次要把好阅卷关，阅卷必须在全封闭的条件下按照统一标准进行。作为一项新的政策措施，事业单位新进人员公开招聘工作需要完善的方面还很多，要加强调查研究，及时掌握最新动态，针对公开招聘工作中出现的新情况新问题，及时调整、修改和制定相关政策。加大事业单位面向社会分开招聘的舆论宣传力度，使“凡进必考”的观念更加深入人心，使公开招聘工作得到社会的广泛认可。