地区综合发展科学性评价体系选择的研究

裴卫旗

【摘要】党的十七大报告指出,实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要深化对社会主义市场经济规律的认识,从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用,形成有利于科学发展的宏观调控体系。本文从十七大报告的思想出发浅谈地区综合发展科学性评价体系的选择问题。

【关键字】经济发展 科学性

【中图分类号】D012【文献标识码】A

十七大报告同时指出:社会建设与人民幸福安康息息相关,必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。

为此必须做好以下六方面:1.优先发展教育,建设人力资源强国。2.实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业。3.深化收入分配制度改革,增加城乡居民收入。4.加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活。5.建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平。6.完善社会管理,维护社会安定团结。

由此可见,地区综合发展科学性综合评价指标应该由经济发展、社会发展和环境发展三方面构成。

一、经济发展

(一) 、经济发展规模中反映地区综合发展科学性水平的指标

1、GDP总量

GDP反映了一个国家或地区经济的总规模,在诸多经济指标中居于中心地位,GDP是评价一个地区经济发展水平的重要标志,经济发展的目的之一就是提高GDP,不能保证提高GDP,显然不是我们所希望的地区发展的科学性。

2、固定资产投资额

一定时期内一个地区的固定投资总额,反映的是该地区在此期间固定资本的投入总量,是实现地区经济发展的主要动力源。

3、财政收入

国家财政是指国家为了维持其存在和实现其社会管理职能,凭借政权的力量参与国民收入分配的活动,财政收入国家财政收支的一个方面。

(二) 、 经济发展质量反映综合发展科学性的指标

1、GDP增长率

GDP增长率是反映总体经济发展速度的综合指标,也是反映、评价一个地区综合发展水平的重要标志。地区综合发展的科学性不仅要表现在要素利用效率和经济效益的提高上,而且还要反映在较高的发展速度上。

2、社会固定资产投资率

固定资产投资额是以货币表现的建造和购置固定资产活动的工作量,它是反映固定资产投资规模、速度、比例关系和使用方向的综合性指标。而社会固定资产量投资率就是固定资产与GDP的比例。因此,该指标也是我们评价地区发展科学性与否不可缺少的一项重要指标。

3、第二产业增长率

第二产业的高速发展是推动我国经济增长的主要力量,同时也是经济发展的重要内容之一,因此第二产业增长率也是我们衡量与评价地区经济发展科学性的重要标志之一。

4、第三产业增长率

发展中国家和经济发展较落后地区的一个重要特征或者说是主要差距,就表现在第三产业发展相对落后,因此第三产业增长率也是我们衡量与评价地区综合发展科学性的重要标志之一。

二、社会发展

(一)、 居民生活质量反映经济发展的指标

1、人均GDP

人均GDP即人均国内生产总值,经济发展方面的指标主要以人均GDP来衡量,提高人均GDP也是经济发展的目的之一,也是我们衡量与评价一个地区综合发展科学性的一个重要标志。

2、农村居民人均纯收入

农村居民人均纯收入是指农村居民总收入扣除相应的各项费用性支出后的剩余部分再除以农村居民人数,所得即为农村居民人均纯收入。它是反映一个地区一年内农村居民实际平均收入水平和经济效益的重要指标。

3、恩格尔系数

该指标是国际上通用的衡量一个国家或地区的居民收入水平、消费水平或生活富余程度的标志,因此该指标也是评价地区综合发展科学性与否必不可少的一项重要指标。

4.农村与城市收入比例

农村与城市收入比例是反映农村居民、城镇居民收入和生活水平的重要指标。这一指标的变化与城乡差距关系密切,而且,统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设,是我国当前社会经济发展一项根本目标,因此,该指标是我们评价综合发展科学性是否的一项重要指标。

5. 人均公共绿地面积

它是衡量一个城市绿化水平的重要指标之一,也映射了一个国家或地区的居民生活质量状况,所以它也是我们评价综合发展科学性是否的一个重要方面。

(二)、科教文卫事业反映综合发展科学性的指标

1、科教文卫占GDP的比重

科教文卫事业支出占GDP比重反映了科教文卫事业的投入情况。科技、教育、文化、卫生等都是涉及到国计民生的大事,政府从财政收入中拿出一定的比例投入到上述事业中,是为了促进上述事业的全面发展,财政主要供养上述单位的人头费和相应福利,还有事业、办公经费等支出。

2、科技活动支出增长率

科技活动支出增长率表明政府对科技事业的支持力度,发展的主要目标之一就是要提高诸生产要素的综合利用效率,提高经济发展中的科技含量,因此,该指标是综合反映发展科学性水平的一个重要指标。

3、普通高等教育在校学生人数

随着教育越来越成为推动经济增长的重要因素,它已经成为推动整个经济增长的一个极其重要的因素。

4、每万人拥有医生数

卫生事业发展和医疗资源的发展是经济发展的重要组成部分,因此,该指标是综合反映地区综合发展科学性水平的一个重要指标。

三、环境保护反映综合发展科学性的指标

1、环保资金投入占GDP

国际上常把环保投入占GDP的百分比作为衡量环保工作力度的重要指标,环保工作是实现经济社会与环境协调发展,也是落实十七大精神、建设生态文明的有效举措。

2、森林覆盖率

森林覆盖率,是指森林面积以及四周树木的覆盖面积与土地总面积之比,是反映一个国家或地区森林资源的丰富程度及实现绿化程度的重要指标。

3、三废排出量

三废排出量是指企业在一定时期内废水、废气、废渣的总排放量,一定程度上可以反映企业的技术水平,同时反映一个国家或地区改善城市生态环境实施力度的一个重要标志,也是反映综合发展科学性的一个重要方面。

【参考文献】

[1]李云正,张里,包勇贵.党的十七大报告学习汇编[M].北京:中央文献出版社,2007.