保企业就是保自己

彭 滔

政府满意,企业欢迎,群众放心一直是我们的追求,我们必须做好三件事,即政府关注、企业关切、群众关心的事。

今年,湖南省质监系统实行财政体制改革,质监工作全面转型。湖南省湘潭市质监系统锐意改革,开拓创新,较好地适应了新的形势发展的需要,为谋求新的发展打下了良好的基础。为此,记者专门采访了湘潭市质量技术监督局局长李洪卫,探讨质监转型路。

“不要再去折腾它”

中国质量万里行:今年以来,国际金融危机对各地影响加剧,经济增速明显放缓,企业效益显著下滑,企业生产经营困难重重,对质监部门来说,怎样调整工作思路?

李洪卫:当前,中央提出要“保增长、扩内需、调结构”,省委、省政府也出台了特别保护期的有关规定,而到我们基层质监部门,其实就是保企业、保资源的问题。

思路决定出路,目标决定方向。我经常强调,现在企业就像个病人,已在医院抢救了,我们不要再去折腾它,要调整好思路,改变工作方法,强调服务到位,只要多站到企业的角度去想问题,把企业的事当作自己的事去做,就一定能取得较好的效果。

企业保生存、政府保税收、经济保增长、质监保资源。我认为,地方经济发展是质监事业发展的基础,支持企业就是支持自己,保护企业就是保护我们自己。

中国质量万里行:怎样将质监工作与地方经济结合起来?

李洪卫:湘潭的反应比较灵敏,我们顺势而变,在理念和方法上都做了一些有益的探索。

年初,我们提出了“抓质量、保安全、升能力、促发展”的工作方针,取得了显著的成效:质量兴市工作、品牌战略和标准化战略纳入党委、政府中心工作;食品、特种设备及其他重点产品安全工作纳入政府安全目标考核体系;在专项工作、技术机构建设方面,政府有资金给予了很大的支持。

我们出台了《保企业,促质量,服务企业八条措施》,开展帮企业、促发展、解难题活动,寓监督于服务之中,从服务中体现监督,各项工作得到了政府的肯定、企业的好评。

过去我们在质监工作与地方经济建设融合方面做得不够。今年,把工作思路与地方党委的决策部署对接,工作安排与当地政府的中心工作对接,工作目标与广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题对接,彻底改变了“关门办质监”的倾向。

过去我们在标准、计量、质量和检验检测等方面做了很多工作,但是有些工作没有得到应有的重视和认可。现在,我们比较注重宣传与沟通,凡是地方政府的会议,无论怎么忙,我都尽量参加,这样既能准确把握地方政府的工作意图,也加强了与地方的联络和沟通,因而工作也得到前所未有的支持。

是“找茬”还是“服务”?

中国质量万里行:质监工作在转型的过程当中,主要进行了哪些改革?

李洪卫:从去年开始,我们就已经开始为转型做准备。首先,我们进行了人员精简。质监系统原来有很多借调人员,财政体制改革之后,问题就出现了。如市局稽查支队,有24个借调人员,最短的工作了8年,许多人原本想通过这个跳板,解决编制问题,现在,财政体制变了,不要说编制,就是工资都没有办法保证了,他们多少都有些想法。通过耐心细致的工作,没有什么大的波动,这些借调人员在今年年初全部顺顺利利地回原单位上班了。

这是个好事。以前稽查这块10个大队,30多号人,湘潭市地域小,经常出现两个队在一个企业重复检查、多头执法的现象。现在就不会出现这种情况了,除非有举报、大案要案、制假售假黑窝点,原则上,稽查队不去企业进行执法检查。湘潭又是个老工业基地,许多大型企业的技術力量和检测设备都比较强,顺向服务比单纯执法更能取得好的效果。

中国质量万里行:企业通常会认为质监部门跟他们过不去,是“找茬子”,转型之后有什么变化?

李洪卫:政府满意,企业欢迎,群众放心一直是我们的追求,我们必须做好三件事,即政府关注、企业关切、群众关心的事。因此,我们提出以顺向服务为主,以技术服务为主,以质量安全为主的工作思路。今年在服务企业的过程中,我们发现湘潭电机的风能发电机的电极里面有一个扭矩扳手,需要到上海、武汉去检测,这样不仅送检成本很高,而且时间长,部件容易损坏,企业提出来能否为他们解决这个问题。回来之后我们立刻着手研究。当时计量所很困难,局里就借了40万给所里培训人员,采购检测设备。到5月底,这个检测项目就正式上马了,扭矩扳手就再也不用送到外地去检了。这就是从原来的“找茬子”,到现在主动服务的一个典型。

同时,我们也把维护企业的合法权益作为转型的一个重要抓手。位于湘潭市九华工业园内的九华纸业公司是今年市政府“百千工程”扶持的大中型企业之一。2008年8月他们花了4000多万元在辽阳造纸机械股份有限公司买了成套纸机设备。

今年5月,九华纸业在收货时发现其中36件吸水箱不同程度出现锈迹,原来这些设备的材质不是原双方合同约定的不锈钢。该公司多次与辽阳公司联系,对方拒不前来解决。我们得知这件事以后,开展认真调查核查,并通过法律途径,要求辽阳公司负责妥善处理。3天之后,对方就派人到了九华纸业,无条件更换存在质量问题的吸水箱,对更换的设备免费安装调试,承担了更换设备的一切责任。

九华纸业对此很感激,在感谢信中说:“由于金融危机的影响,企业面临着前所未有的困难,如果没有贵局的协调,4000多万元的设备将无法正常使用,重新购买造纸设备至少耗时几个月,损失将无法估量。贵局为我们公司挽回直接经济损失323万元,挽回的间接经济损失无法计算。贵局这种为企业着想,解决企业实际困难的做法真正体现了对企业的关心,在此致以衷心的感谢。”

质监必须找准抓手

中国质量万里行:您觉得在哪些方面转型,最能体现质监部门的作用和价值?

李洪卫:外向型经济对产品质量的要求很高,一旦产品出现质量问题,不仅要销毁,还要缴纳用于销毁的污染费,这样,质监部门的力量就凸现出来了。但是在内地,质监必须找准抓手。

质量建设、名牌创建,提高市场竞争力是一个很好的抓手,标准化工作也是一个重要方面。近两年,我们在标准化方面取得了好的成效,比如湘莲、槟榔等地方标准的制订,不仅提高了产品质量,同时有效地促进了产业的发展。

另外,技术是质监部门最有力的抓手。技术机构是公共技术平台,地方经济越发达,这样的机构就越受欢迎。从小农经济到社会化大生产,对检验的需求就越来越大。每年我们都固定投入300多万用于技术机构的建设。市委市政府也高度重视这个工作,今年上半年以来,市领导就有两次到质监局现场办公,研究技术机构的建设。

“引进一个产业,不如引进一个国家级检测中心。”近3年,我们都在努力争取风能设备的国家级检测中心、工矿电传动机车的检测中心两个国家检测项目。今年正好赶上了国家项目建设年,扩内需的历史性机遇,国检中心建设也就水到渠成。

另外,我们积极争取湖南省湘莲的检测中心、汽车配件的检测中心落户湘潭,再加上建一个湘潭市产商品质量检测中心,这样就能够为企业提供一站式的服务,提高检验能力。

中国质量万里行:人们可能会担心质监转型之后,产品质量安全得不到保证了,怎么解决这个矛盾?

李洪卫:服务许多部门都可以搞,但监管仍然是质监的重要抓手。只保护群众利益,不保护企业利益不行,但只保护企业利益,不保护群众利益同样不行。对于损害人民群众生命财产安全的问题,决不能姑息、怠慢。

比如民用液化气钢瓶的专项整治,我们就专门组织了钢瓶稽查队伍。稽查人员白天、晚上不定时巡查,抓住违法行为顶格处罚。

湘潭的民用液化气钢瓶按统计是25万只,实际上可能还不止。在所有的特种设备中,它的数量最大、流动性最广、使用环境最差、危险系数最高,因此必须花大力气整治。

今年我们以《特种设备安全条例》颁布为契机,狠抓钢瓶检测工作。上半年已经检测了6万多只,而往年一年才检测3万多只。过期钢瓶现在没人敢用了。

在就职演说的时候,我说做好3件事:政府满意的事,企业欢迎的事,群众得实惠的事。我认为,确实只有这样,质监部门才能做到有为、有位、有威。

到湘潭市质监局工作近两年,在工作、学习和实践中,我有四点启示,即:思路决定出路,务实决定成效,公正促进和谐,创新推动发展。坚持科学发展必须要有一个好的思路,坚持与时俱进必须不断创新,这是最关键的。