提高安全保障能力和公共服务能力 实现北京市国家档案馆工作新发展

本刊评论员

近日,国家档案局召开了全国档案馆工作会议。在会上,国家档案局局长杨冬权总结了2000年以来全国档案馆事业的基本情况,提出了今后一个时期档案馆的工作任务,特别是明确了将丰富馆藏、提高档案安全保障能力和公共服务能力作为工作重点。北京市档案系统要按照国家档案局的工作部署,结合本地区、本部门的工作实际,创新工作思路,进一步加强档案馆各项基础设施建设,不断丰富馆藏,不断提高档案馆的安全保障能力和公共服务能力,实现北京市国家档案馆工作的新发展。

加强档案馆基础设施建设,为档案安全保管和社会利用提供坚实保障。北京市各级国家档案馆作为全市档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息查阅中心和电子文件中心,在促进档案事业服务社会、服务市委市政府的工作大局方面,起到了重要作用。但是,在一些基础设施建设方面仍需要加强。一要大力加强馆舍建设。北京市新建档案馆要符合《档案馆建设标准》和《档案馆建筑设计规范》,满足“五位一体”的功能需求,体现地方和档案特色,并在建馆舍的同时建好配套设施。二要加强安全保密设施建设。按照相关规定,在档案馆的相关部位配置视频监控、自动报警、自动灭火、门禁系统等设施、设备,使档案安全保密现代化、自动化、可控制、可追溯。三要加强各项利用设施建设。高标准、严要求地建设好各类档案的阅览场所、政府信息查阅场所、档案展览陈列场所、档案宣传教育场所、档案远程利用场所等,同时配置好相应的设备,使档案馆的各项硬件设施能满足各项功能的需要和公共服务的需要,使各方面利用者都能享受舒适、便捷的服务。

抓好馆藏建设和信息化建设,积极推进“两个体系”的建成。一要指导各级机关编制好《机关文件归档范围和保管期限表》,实现档案资源的前端控制;二要及时修改调整档案馆的接收范围,依法把属于接收范围的立档单位的档案及时接收进馆;三要继续加快对散失在民间及境外具有保存价值的重要档案的征集工作;四要积极建立本级电子文件中心,对本级各机关电子文件进行统一备案和集中保管;五要加快数字档案馆建设,规划好、设计好数字档案馆软件系统,选用好数字档案馆的扫描设备和存储介质;六要充分利用信息技术和网络优势,及时实现开放档案信息资源的社会共享。

始终不懈地抓好安全建设,确保档案信息安全保密。一要加强安全督查。要通过对本地区档案馆进行安全保密检查,及时发现和清除隐患;通过加强和落实安全保密责任制度,使档案检查经常化、制度化。二要加强应急管理。按照《档案工作突发事件应急管理办法》,建立严格的突发事件防范和应急处置责任制,并经常开展应急处置演练,预防和减少突发事件对档案造成的危害。三要加强档案安全管理。要对所有已有各种形式复制件的档案原件进行封存并定期检查,如无特殊需要,不再对外提供利用;要加强对数字档案的鉴定,将其划分为开放和控制利用两部分,确保档案利用安全;要定期对档案人员进行档案安全保密教育,筑牢档案保密思想防线。四要建立重要档案的异地、异质备份制度。

切实加强公共服务能力建设,充分发挥档案馆的服务功能。一要加大档案开放和提供利用的力度。要加快档案的整理步伐,按照档案法的规定,加大馆藏形成满30年档案的鉴定和开放力度,做到应开放的档案资源全部开放提供;要完善利用制度,简化利用手续;要把档案利用服务向基层延伸、向群众倾斜,通过送文件下农村、进社区,利用网络平台和电台、电视台等新闻媒体公布档案信息等形式,不断创新便利群众利用档案的新形式。二要积极发挥档案馆的社会教育功能。要紧紧围绕市委市政府的工作大局,努力挖掘档案蕴含的历史、文化和思想內涵,通过制作文献片、举办展览、制作视频、出版史料等形式,对档案资源进行整合和深加工,对广大青少年和市民进行市情教育和爱国主义教育。三要进一步作好政府信息查阅工作。进一步完善政府信息的报送、利用等各项规章制度,为广大市民和组织获取政府信息提供便利,切实履行好《政府信息公开条例》赋予国家档案馆的这一新职责。

总之,我们要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,把科学发展观落实到档案馆工作实处,把为首都各项建设事业的科学发展服务作为第一要务,加强干部队伍建设和作风建设,与时俱进,开拓创新,使北京市档案工作不断取得新成果,为把首都建设成为社会主义和谐社会的首善之区作出新贡献。