关于我国物流业节能减排问题的探讨

荆林波 王雪峰

中图分类号:F253 文献标识码:A

内容摘要:伴随经济的增长和经济规模的持续扩大,我国物流业规模快速扩张。然而,物流业以交通运输、仓储为主要依托特点决定了其对能源的需求也将快速增加。我国物流业高能耗的特点决定了物流业节能减排潜力巨大,需引起政府、物流行业和研究人员的重视,并从政策、法律法规、行业约束和管理、技术、运营等多个角度做好物流业的节能减排工作。

关键词:物流业 节能减排 政策建议

伴随经济的增长和经济规模的持续扩大,我国物流业规模也快速扩张,2007年货运量相对1999年增加1.76倍,能源消耗增加2.23倍。随着国家对现代物流业是国家经济发展的“经济大动脉”及“第三利润源”的认识逐步深入,国家对现代物流业发展重视程度的提高、物流业自身发展的需要和信息技术的促进,我国物流业将会进入更加快速的发展阶段。物流业以交通运输、仓储为主要依托的特点决定了其对能源的需求也将快速增加。

我国物流业目前高能耗的特点决定了其节能减排潜力巨大,需要引起政府、物流行业和研究人员的重视,并从政策、法律法规、行业约束和管理、技术、运营等多个角度做好物流业的节能减排工作,具体政策建议如下:

国家层面设立专门负责物流发展和节能减排的组织机构

在《国民经济和社会发展十一五规划》中,物流产业在国家层面的产业地位已经确立;但物流涉及的领域非常广,包括生产领域的物资管理及交通运输、流通领域的配送和消费领域的服务等,国家目前还没有设立专门的组织对物流产业进行管理。当前,发达国家都以“经济全球化”、“信息高速化”、“国际物流网络化”的战略来架构新的世界经济结构,美国从1991年就开始发展国家多式联运运输系统,并把该系统作为增强经济竞争力的基础;日本运输省是主管运输综合政策设计和实施的机构,其政策设计范围不仅涵盖了运输省所辖内主要运输方式所及城市与区域运输的规划与协调,而且包括了物流业“供应链”概念所及的仓储与配送等市场准入的管理工作。

我国已经具备了发展现代物流业的基础设施和装备条件,问题是目前没有专门的政府组织把已有的物流资源整合成新兴的物流产业。尽管我国已经成立了中国物流协会和中国物流与采购联合会,但其只是行业协会性质,不能代表政府部门,其决策不具有权威性和法律效力。因此,我国应参照发达国家的经验和做法,将物流业的发展提高到国家战略的高度,成立专门的部门负责管理、协调物流业相关部门的统筹、规划、管理、推进和监督物流业发展与节能减排工作。

制定统一的物流法律、法规和节能减排规范

现代物流业是跨部门、跨地区、跨行业的复合型产业,与物流有关的职能又分属于不同部门,致使我国物流法律法规分散,缺乏统一、协调的行业法律体系和节能减排规范措施。因物流行业缺乏统一的、专门的法律规定和节能减排规范,法律效力不强,缺乏对物流主体行为的制约作用,造成国内物流秩序混乱。交通、铁路、航空、海关、外贸等多个部门,由于物流立法上涉及各部门协调沟通不够,影响物流业的运行效率和节能减排工作。

强化行业协会的自律和协调职能

目前,我国已经有中国物流协会、中国物流与采购联合会、中国物流学会等非政府行业协会组织,初步履行行业协会的行业协调和自律职能;并从2005年起开始对我国物流行业的基本指标进行统计,但从统计指标看,目前行会的统计指标主要在于行业的发展管理上,节能减排相关数据并没有计入统计范围。譬如我国物流业能耗数据,能源利用效率,行业节能减排情况等目前没有纳入行业统计范畴。

鉴于物流业跨行业、跨部门的特点,以及我国目前没有统一的官方物流组织结构,因而,我国物流行业相关协会的协调和自律职能有限。因此,在没有成立国家相关物流行业统一管理政府部门或机构以前,物流行业协会或物流与采购联合会应该负起推进物流业节能减排的工作,做好物流能耗、减排统计工作。

为了充分发挥物流行会组织的职能和节能减排监督、管理工作,应该在法律上对行业协会的职能和权限予以明确强化。政府相关部门应该对行业协会发展予以大力支持,行业协会应自觉执行承上启下的联络沟通和统计监督、约束功能,并协助政府制定并实施物流发展规划、行业标准体系等;积极推动我国诚信、规范、高科技的现代物流体系建设,同时做好节能减排的宣传、监督、管理和统计工作。

发展现代物流产业结构以合理配置资源

发展现代物流的产业结构,合理配置资源,能提高物流产业的整体水平,减少能源消耗和温室气体排放。物流基础由各种不同的运输线路、运输线路的交汇中心与节点以及理货终端构成。铁路、公路、水运、空运、仓储等部门的运力如何合理布局,如何有效连接是物流产业发展的基础,也是提高物流效率和节能减排的关键环节。因此,应整合物流运力资源、合理设置物流设施、发挥整体合力,避免存量资源闲置、增量资源浪费。物流装备制造业是提高整个物流系统装备,节约能源消耗的关键环节。对于集装设备、货运汽车、铁道货车、货船、货运航空器、仓库设备、装卸机具、输送设备、分检与理货设备、物流工具等装备设施的设计、生产和利用,应把节能理念贯穿其中,在技术上优先考虑节能减排的技术要求。

发展专业化物流以提高能源利用效率

专业化物流是社会化分工和现代物流发展的方向。专业化物流在国外已经是现代物流产业的主体。但在我国工业企业中,原材料的物流交由第三方物流完成的占18%,商品销售物流仅占16%。相当多的企业物流主要靠自己组织,这从整体上造成我国物流业经济运行效率低下,能源消耗浪费严重,物流业节能减排效果不明显。因此,应以信息技术为切入点,积极发展专业化物流,用信息化、智能化、服务综合化及个性化塑造专业的物流服务公司,培育我国大规模专业化物流企业,以提高我国物流业运行效率。

加快物流业信息系统建设

信息网络技术是现代物流业的生命线。通过信息传输使物流提供者与客户、制造商、供应商实现资源共享,对物流各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。通过信息系统,物流服务提供商还可以对物流设备、资源实现最有效的配置,减少空驶率和无谓的能源消耗,进而降低物流运作成本,提高企业效益。因此,应组织强有力的科研队伍进行物流信息技术攻关,研究物流信息的商品化、数据库化、代码化;研究物流信息处理电子化和计算机化;强化物流信息传递标准化、实时化;加强物流信息存储系列化、规范化的研究,并尽快形成操作程序和管理文本。同时,借鉴国际上成熟的物流技术标准和服务标准,加快研究制定我国相应的标准。

目前, 发达国家大型物流企业及工商企业普遍建立了自己的全球物流信息网络,我国一些大型企业在这方面也取得了一定发展,但整体上物流信息技术应用方面与发达国家相比还有很大的差距。在国家和行业层面上,我国应大力推进物流信息系统建设,制定物流服务标准和规范;在企业物流层面,应加快物流信息技术的推广和应用。

加大物流业发展政策支持和节能减排激励力度

我国应在“十一五”规划、国务院有关文件精神和物流业发展规划的基础上,就物流企业关心的税收、交通、融资等热点、难点问题尽快制定相关政策,加大物流业发展的政策支持力度,引导和推动物流业优化升级,加快现代物流服务体系的建立;通过现代物流体系的建立和运行提高物流效率,节约能源和降低温室气体排放。

依据全球节能减排新形势的要求,在政策上要重视物流中的节能减排和安全等问题,要体现物流业节能减排的目标、任务和措施,逐步建立我国物流业可持续发展的体系。另外,物流业发展政策应该强化对节能减排的税收优惠激励和物流节能减排技术开发应用的激励和支持,为我国物流业实现可持续和物流业节能减排创造良好的环境

强化物流企业节能减排意识

节能减排工作最终需要企业来实施落实,节能减排的最终效果如何,取决于企业对节能减排的认识和努力。我国很多物流企业鉴于认识上的不足,并没有节能减排的意识和努力,故我国物流企业节能减排效果不理想,需要强化企业在发展、运营过程中的节能减排意识。

强化企业节能减排意识的方法和途径如下:首先,我国物流行业协会或相关行业组织应该认识到气候变暖的严重性、行业节能减排的压力、趋势和意义;其次,行业组织应该向物流企业做好节能减排宣传工作,强化企业管理者节能减排的观念和意识;再次,企业管理者应该在企业内部做好节能减排宣传和贯穿、执行工作,将节能减排强化到工作的每一个环节和每一个员工;最后,物流业的每一位员工都要树立节能减排理念,并贯穿到平时的日常工作中去。这样,通过物流企业节能减排的积极主动努力,才可以最大程度上达到物流业节能减排的目的,并实现物流业的可持续发展。

参考文献:

1.胡鞍钢.通向哥本哈根之路的全球减排路线图.当代亚太,2008(6)

2.胡鞍钢,管清有.中国应对全球气候变化的四大可行性.清华大学学报(哲学社会科学版),2008(6)

3.胡鞍钢,管清有.应对全球气候变化:中国的贡献.当代亚太,2008(4)

4.庄贵阳.后京都时代国际气候治理与中国的战略选择.世界经济与政治,2008(8)