企业党组织怎样使工作尽快适应现代企业制度

王晓兵

[摘要]企业党的建设一直是整个党的基层组织建设中的难点、重点和热点。近十几年来,企业先后经历了由党委领导下的厂长负责制、董事会领导下的总经理负责制;企业的产权关系、领导管理体制、政企关系等都发生了变化。这些变化给企业党建工作提出了许多新课题。

[关键词]市场经济 企业 党建工作

在建立现代企业制度过程中,企业党建面临一系列新问题。当前比较突出的有以下几方面。

第一,企业领导管理体制不顺,党政关系不够协调。企业领导管理体制当前存在突出问题有两点:一是股东代表大会、董事会、监事会、党委会、经营班子、工会、职代会职能互相重叠、交叉,往往互相冲撞、互相扯皮、互相取代。二是董事长、总经理与党委书记往往“三心不合”,互相争权。在企业党的书记(包括车间支部书记)和董事长、总经理(车间主任)分设的企业里,不少关系不协调。有的表面上没有大摩擦,却有潜在的不协调危机;有的工作中意见分歧大、矛盾突出,相互拆台、内耗严重;有不少企业党组织领导人怕越位,把服从服务于经济工作理解为少管事,工作不主动。在党政“一肩挑”的企业里,由于目前企业缺乏行之有效的规章制度和制约监督机制,个别一把手素质低下,对自己要求不严,为所欲为,以权谋私,作风不正。

第二,企业党建工作的方式方法呆板、陈旧,形式主义的东西过多,没有找准党建工作与经济工作的最佳结合点。建立现代企业制度,有的企业党组织仍然坚持要以党委的名义直接参与企业重大问题决策和生产经营活动。这种以党委名义直接参与的工作方法,按照国际惯例的要求,是不适应企业走向市场的;但不少企业的党组织自己也不清楚应当如何着手抓、怎么抓。有的企业党建工作既没有长远规划,又没有近期打算,形式主义的东西较多。主要表现有三:一是热衷于做表面文章,党建工作仍停留在开多少次会,簿册记载全不全,每年搞几套几比、几学、几抓、几结合上。表面上轰轰烈烈,实际对经济工作促进不大。二是教育内容上缺乏新的思路,拿不出套套,没有就市场经济和建立现代企业制度的有关问题对党员进行专题教育和辅导;没有结合企业本身的生产经营实际,而是满足于上级布置什么就讲什么;没有联系职工的思想实际,进行有针对性的教育。在教育形式上,也是上大课多,小型分散活动少。三是上级对企业党建考核量化过细过繁,来自各个部门的平时和年终的评比和检查多,事事件件定量打分,表格、记录满天飞。表面上看抓得很实,实际上分散基层精力,增加了基层负担。这些活动直接与生产经营争人、争时间,有些活动还造成经济上的浪费。

第三,企业党组织的吸引力下降,党务干部队伍不稳定。目前,有些企业党组织的吸引力和党的威信下降,职工对企业党组织的信任度很低,甚至在个别企业里党组织不如工会。不少企业的党务干部素质不高,党务干部队伍不稳定。有三种情况:一是综合水平和能力不高。现在不少企业党务干部队伍中仍有相当一部分党务工作者长期从事政治思想工作,不懂经济业务;大多数没有在同级岗位上担任过经济管理工作。二是思想不稳定,工作不用心。有的企业行政领导片面认为生产经营是硬指标,党建工作是软任务,对党务干部缺乏应有的支持和尊重。在工资、奖金分配等问题上,党务干部和行政同级干部不是一视同仁,往往重行政、轻党务。这就挫伤了党务干部的积极性,导致党务干部对党组织的地位、作用和自身价值产生怀疑,存在失落感,不热心党务工作,不用心钻研业务,不去努力探索市场经济条件下如何做好党务工作。三是年龄偏大,身体素质差。因而,造成党务干部队伍整体素质下降,党务工作难以提高质量,影响党组织有效地发挥保证监督作用。

总之,企业党建工作目前仍存在不少亟待解决的问题。企业党组织怎样才能使自己的工作尽快适应向现代企业制度过渡的需要呢?从目前实践中的成功经验看,应注意以下几个方面。其一,转变观念,找准位置,树立企业党的建设服从服务于经济建设的大党建的指导思想。建立现代企业制度,企业必须坚持公平竞争、效率优先的原则,这就要求企业党组织必须把国有资产和企业本身的增产、增值当成检验党的工作和党组织战斗力的主要依据。发展市场经济与加强党的建设是统一的、紧密联系的。其二,理顺企业领导管理体制,切实提高党务干部队伍的素质。理顺企业领导管理体制,首先,要理顺党委与董事会、经营班子三者的关系,切实解决“三心不合”的问题。按照国际惯例理顺董事长与总经理的关系,将国有资产产权代表人格化;同时,要改变企业的董事长、总经理、副总经理都由上级组织人事部门考察任命的做法。上级党组织主要选配好董事长和党委书记。为了有利于发挥党组织的保证监督作用,党委书记最好由董事长兼任。其次,要理顺企业内部各个组织机构之间的关系。股东代表大会、董事会、监事会、党委会、经营班子、工会、职代会之间,在工作职能上既要有适当的交叉,又要有各自的着重点。设置党委机构要本着精干、高效、协调和“三个有利于”的原则,根据企业规模大小、生产经营的特点,合理设置党务工作机构和配备党务干部。要将那些政治素质好、业务能力强的年轻同志充实到党务工作者队伍中来,并坚决果断地将不适合从事党务工作的人员调离,使党务干部队伍的结构得到迅速优化。其三,适应现代企业制度,注重实效,加强和改进党组织的活动方式。建立现代企业制度,企业的财产关系、组织形式、组织结构和权力以及党组织的工作条件都发生了变化。这些变化给党的建设工作提出了新的要求,党组织活动必须适应现代企业制度的要求,从企业生产经营的特点出发,按照继承与创新相统一的原则,把企业改革的重点、生产经营的难点、职工思想认识中的疑点和生活中的热点作为党组织工作的落脚点;把增强原则性、针对性和实效性结合起来:把加强党的思想政治工作与培养企业精神、建立企业文化、解决职工实际问题结合起来。认真组织好全体党员学习政治理论和现代企业管理知识等,提高党员干部的双重素质、双重本领。活动方式要把相对集中与化整为零结合起来;活动时间以业余为主,在保证必要的少量脱产活动时间外,尽可能把各项活动安排在班前、班后和晚上。