郑志瑛：地方金融调控的八个对策

对于如何引导银行把钱扔在松原、留在松原?站在政府的角度怎么调控这些银行把钱在松原投资,我有八点建议。

基础调控。用发展换贷款,我们都知道生产决定分配,经济决定金融,栽梧桐树就会有凤凰来。

直接调控。用自己的银行还贷款,原来松原应该有过城信社,后来合并到吉林银行之后,我觉得应该建立自己的银行,用自己银行还贷款,这样政府调控更直接、更有效。

引进调控。用存款换贷款,松原400亿存款都是松原的财富,其中相当一部分是财政性存款,住房公积金、代发公务员工资等。哪一个银行在松原贷款多,把财政性存款作为招标筹码,用财政性资金引导银行在松原存放贷款。银行放贷款有担心,吸收存款是没有限制的,没有一家银行不吸收存款。

准入调控。用新银行换贷款,交通银行分行就要在这里开业,引来一个新的银行,自然就会有新的贷款进来,银行的天职是放贷款,没有一个银行的行长不愿意放贷款,没有一个行长愿意看自己存款放不出去拆借走。松原应该拿出更大的力量,像招商引资一样,“招行引资”,让股份制银行总行在松原设分行和支行,也是一个路子。

政策调控。每个地方都会出台一些鼓励银行放贷的政策,用奖励、贴息等政策创造平等竞争的政策。

环境调控。松原市用秋收还贷款,但没有想到还有43%的不良率,在目前中国是比较高的。邯郸市商业银行给一个县放贷款,向哪一个县发放就先清理一下之前的欠帐,清理完了再发贷款。我们有一个广平县,在邯郸商行有52万不良贷款,我们将息免掉,就要本金,财政拿钱买走后,这个县没有不良贷款,第一次我们向两个企业放了4000万,上交财政1000多万的税金,最后算,52万不良贷款实际上只用了我们贷款形成的税收的一小部分。根据统计资料,全国的各省、各地区不良贷款率和存贷比是高度负相关的,不良贷款率高的省,存贷比就比较低。能不能先找一个县试点,财政拿钱买回来1000万不良贷款,银行要承诺多少倍的放新贷款,这样就是加倍发放贷款,用秋收1块钱换来100块钱的贷款。

人才调控。用人才和感情还贷款,地方和银行之间有一道墙——从业资格、认知资格的限制。地方的干部进不了银行,不熟悉银行的工作,银行有钱用不上,不知道你搞什么项目,你项目什么样子的,互相不了解怎么能把钱放出去?所以我建议双向挂职,地方原来有派过科技副县长,我们仿造这个派金融副县长,银行风险官挂副县长,这样两家关系就近了,银行知道地方在干什么,地方干部也知道银行怎么个情况。河北省委省政府就出台了一个关于金融人才的文件,这样就避免收入福利待遇、人力管理等条件的限制,通过互相了解、增进感情来放贷款。

专业调控。每个城市都有一个金融办,金融办是地方体系里面最熟悉金融的力量,利用好这个力量,发挥好他们的作用,就是用服务放贷款。邯郸有一个制度是每一个月开一次会,一年开12次,使政府与金融机构相互熟悉,发挥好金融机构的作用。

(作者系邯郸市商业银行行长)