刘连舸：金融危机中的中国发展新机遇

全球金融危机爆发以后,大家对未来经济将呈现V型、U型、W型还是L型走势存在很多意见分歧,这些分歧的背后是大家对经历金融危机后的西方经济将长期一蹶不振,还是短期恢复,抑或经济波动明显没有一个较为统一的判断。占据主流的判断是,短期内,金融危机对西方经济造成的负面影响难言见底。我个人对未来经济的走势持谨慎乐观的态度,从危机的表现看,本轮经济危机波及的深度、广度都明显超出2000年IT泡沫破灭带来的危机,但是正因为如此,也引起了各国空前的关注,并采取了大规模的经济救助措施。我们看到无论是七国集团还是二十国集团峰会,乃至中美战略对话,都将共同抵抗金融危机作为一个重要的议题,这些共识凝聚在一起成为共同抵御金融危机的基础。有了这个基础,对于导致金融危机爆发的创新过度、监管有效性不足等等问题就能寻求到快速有效的解决方式,从而为平抑这次金融危机营造一个良好的外部环境,从这个意义上看,是可以谨慎乐观的。

这次金融危机对于中国来说应该是挑战与机遇并存,机遇大于挑战。当前中国经济总体上处于一个非常好的发展阶段,其发展的脚步谁也无法阻拦。从发展模式上看,中国的经济模式有自己的奥秘和特点,比如地方政府在经济发展中的作用,比如需求扩张和结构调整的两轮驱动的模式,这种模式是适合中国国情的也是其他国家所无法复制的。尽管受影响程度并不深,但这次金融危机对中国的负面影响目前还没有消除,为应对危机而采取的相关政策措施仍需持续。并且在稳定国内经济的同时,应积极谋求对外合作,在对外经济合作上迈出新步伐,这一步对于未来几十年中国的发展都非常关键。这是危机给中国经济发展所带来的重要机遇。

中国进出口银行的主要职责是贯彻执行国家产业政策、外经贸政策、金融政策和外交政策,为扩大我国机电产品、成套设备和高新技术产品进出口,推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资,促进对外关系发展和国际经贸合作,提供政策性金融支持。在国家开发银行改革成商业性银行以后,现在政策银行就剩下农发行和进出口银行两家。这两家银行的改革问题,目前相关部门正在着手研究。这次金融危机的爆发也使得进出口银行在扩大外需中的作用凸显出来。比如我们在国外建一座大桥,从施工设计到原材料到零部件到施工一条龙都来自中国,几百万吨钢,几千人的劳务输出,这比我们卖鞋袜卖衬衫高效得多。以往进出口银行的业务偏向国际业务,现在我们在思考如何开展一些国内业务,比如参与安徽黄山改造等等。政策性银行就是要起到一个催化剂的作用,做好开发性的事物,总结好经验再移交给商业性金融机构。

改革开放以来,从区位角度看,中国经济发展的第一波在珠三角,第二波在长三角,第三波在环渤海,目前东北地区的景象和十五年前的广东,十年前的江浙非常相似,中央提出的振兴东北计划,就给予这个地区拉近和东部沿海地区差距的机会。在经济赶超的过程中,需要注意的是维护好区域金融生态。有人曾对中国区域金融生态环境做过一个评价,评价的其中几个结果是,广东——高增长、高风险,西北——低增长、低风险,江浙——高增长、低风险,东北——低增长、高风险。那么时隔这么多年这一状况是否已经发生改变,如果仍没有发生改变值得我们反思的是什么?目前商业银行包括政策性银行都把风险控制摆在很重要的位置。有人批评银行只会“锦上添花”,甚至有些学者向决策层建议,通过政策划地为牢不允许资金从欠发达地区、农村地区向发达地区、城市转移。我认为,这不是解决问题的关键思路,维护本地金融资源不外流的关键还在于改善本地金融生态环境。因此我们的政府和企业以及银行应该共同努力,从改善本地金融生态环境入手,发展金融业,使其为地方经济发展做出更多的贡献。

(作者系中国进出口银行副行长)