二十国集团贸易和投资措施报告发布

雷　蒙

9月14日，WTO总干事拉米、联合国贸易和发展会议秘书长素帕猜和经济合作与发展组织(OECD)秘书长古利亚联合以个人名义发布了一份“二十国集团(G20)贸易和投资措施报告”。此前，WTO已经以拉米个人名义出台了三份金融危机以来的全球贸易措施监督报告。这份新报告与前三份报告有何不同、又有哪些重要的内容呢?

以前的文章中曾介绍过，在总干事拉米的倡议下，WTO成立了贸易措施监督机制，定期出台监督报告，监督各国在金融危机后采取的新贸易措施，从而集体对保护主义进行监控。这一举动得到了4月G20伦敦峰会的肯定和认可。G20呼吁WTO与相关国际组织共同监督G20抵制贸易和投资保护主义的情况并做出公开报告。

9月24日、25日，第三次G20峰会将在美国匹兹堡举行，这份新报告就是在这样的背景下产生的。

报告的内容大致可以概括为以下几方面：

保护主义仍有抬头倾向

报告认为，2009年4至8月，G20没有因应对金融危机而采取广泛的贸易和投资限制。但是，自从危机爆发，各国的政策取向不断向保护主义滑落。各国政府有必要尽快共同制定取消这些政策的计划。

尽管一些国家的经济已出现复苏迹象，但危机仍不能说已完全结束，未来几年的保护主义压力仍会持续存在，G20领导人有必要保持警醒，采取适当的贸易和投资政策，使其对经济复苏发挥促进作用。鉴此，G20领导人应在开放市场方面做出更大的承诺，以实际行动兑现其在2010年结束WTO多哈回合谈判的呼吁。

贸易和投资趋势仍然不尽乐观

2009年，世界货物贸易总量将收缩10％。6月，全球贸易出现2.5％的小幅回升，是2008年7月以来的最大单月增幅，也是危机后首次主要经济体的出口都出现增长，但世界贸易总量较2008年4月仍相差19％。预计年内将保持缓慢增长。7月，以美元计算，除巴西、墨西哥和韩国外，G20国家的进出口都实现增长。

预计2009年，国际直接投资水平在2008年下降14％的基础上将进一步下降30-40％，亦即由1.7万亿美元跌至不足1.2万亿美元。OECD国家吸引外资将由1.02万亿美元降至5000亿美元。G20国家吸引外资将下降30％，至7000亿美元。

贸易措施情况复杂

关税提高和非关税措施增多的现象都有所增加，主要集中在钢铁和汽车等部门。欧盟和美国还重新实施了奶类出口补贴。经济刺激计划中的补贴成分令人担忧，且包含一些购买本国货限制。

贸易救济措施目前总体与去年持平，但预计将大幅增加。一些国家也采取了便利贸易的措施，中国还在服务业方面采取了进一步自由化的措施。

投资措施总体透明

投资措施总体上趋于开放和透明，但也有少量具有歧视性。例如，加拿大和德国以安全为由所采取的投资审查以及美国等实行的紧急投资限制。

报告中还强调，各国领导人特别是二十国集团领导人有责任采取适当的政策，以便使国际贸易和投资促进全球经济持续复苏。报告还敦促二十国集团领导人以更大的决心来促进市场开放，并把在2010年结束多哈回合谈判的承诺转变成具体行动。