中国屡遭反倾销之诉的思考

任芳洪

摘要自1995年世贸组织成立以来,中国已连续多年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家,目前全世界三分之一的反倾销案件针对中国。如此频繁的反倾销调查,严重制约着国内相关产业的生存与发展,对我国的对外贸易发展产生了直接的影响。本文根据对我国被诉倾销现况和原因的分析,提出应对国外反倾销的措施。

关键词反倾销现状原因措施

中图分类号:DF96文献标识码:A

在金融危机愈演愈烈的今天,世界各国经济发展速度纷纷放缓,保护主义伴随着经济危机而来。各国纷纷使出包括反倾销在内的各种手段,增设贸易壁垒,中国成了国际反倾销的主要受害者。中国应及早做好准备,认真分析其原因,积极采取有效策略应对反倾销,尽量把损失减少到最低限度。

一、中国被诉倾销的现状及未来趋向

自1979年8月欧共体对我国出口的糖精钠进行反倾销以来,中国企业被诉倾销的案件不断攀升,中国已成为世界上出口产品受到反倾销调查、被诉倾销最多的国家。自1995年世贸组织成立以来,中国已连续14年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。据世贸组织统计,中国是目前被诉倾销最多的国家,排在第一位,中国被实施的最终反倾销措施的数量占全世界约40%,而中国货物贸易出口额占世界货物贸易出口总额只有约10%,可见中国遭受的反倾销数量占世界比重与其对外贸易占世界比重的比例是极不相称的,中国已成为国际反倾销的最大受害国。随着由美国的次贷危机引发的金融危机的深入发展,金融危机对各国尤其是欧美等发达国家的实体经济产生了很大的冲击,世界各国经济发展速度纷纷放缓。各国纷纷使出包括反倾销在内的各种手段来保护本国的企业,促进经济发展,中国企业深受其害。2009 年1 月,美国商务部对中国输美小直径石墨电极反倾销案做出终裁,裁定应诉的中国涉案企业对美出口存在倾销,这是今年以来美国对华做出的首起反倾销案件终裁。随着欧洲经济形势受金融危机影响而急转直下,欧盟频频对中国产品挥舞反倾销“大棒”, 随着金融危机的深入发展,以欧美为主,越来越多的国家将会加入到对中国反倾销的行列中来,将会更积极地利用反倾销“武器”来对付中国,而且,中国被诉倾销涉及到的产品种类会越来越多,涉及到的企业也将会越来越多。

二、我国屡遭国外反倾销调查的原因

(一)国际原因。

国与国之间的竞争日趋白热化,贸易磨擦也愈演愈烈,贸易保护主义有所抬头。加上美国的次贷危机演变成金融危机,对实体经济产生了很大的冲击,世界各国经济发展速度纷纷放缓。为了保护本国的企业,各国纷纷使出包括反倾销在内的各种手段,增设贸易壁垒。

(二)国内原因。

1.出口商品结构调整相对滞后。我国出口商品的结构调整仍然滞后,以技术含量不高的一般工业制成品和劳动密集型产品为主。而国际市场对该类产品的需求量正逐步下降,且发达国家出于本国市场和相关行业考虑,不愿退出此类产品的竞争,中国的出口必然对其相关产业造成很大的竞争压力,这就加剧了由此引发的贸易争端。

2.国内企业之间的恶性竞争造成事实倾销。我国劳动力资源相对丰富,价格极其低廉,具有强劲的比较优势。但由于国家政策指引不够,企业缺乏长远的发展规划,重复生产,以“薄利多销,低价促销,降价争销”为指导原则,恶性竞争抢占市场,经常出现自相压价的现象,最终导致反倾销案件的发生。

3.中国企业面对国外的反倾销时往往不应诉或应诉不力。我国企业缺乏相应的政策指引、信息辅助和法律支撑,面对国外的倾销指控不应诉或应诉不力,易成为国外反倾销的首选对象,这是导致反倾销案件增多的原因之一。

三、我国面对反倾销的应对措施

(一)从政府角度看。

首先,政府要加强对企业出口行为的引导、监督与调控。政府要严禁出口企业低价竞销,维护正常的出口秩序,引导出口企业不再简单的追求创汇额,加强对出口产品的管理与控制。同时政府应该采取优惠政策扶植高科技、高附加值的产品的生产与出口。其次,着力建立反倾销预警机制,以便准确、迅捷地预警中国厂商受到其它国家的反倾销调查。

(二)企业要进一步调整出口商品结构,实现出口市场多元化和良性竞争。

要紧跟国际市场需求,进一步调整出口商品结构,提高技术含量、提升服务水平,加快市场多元化进程,在巩固现有国际市场的同时,注重全方位开拓国际市场,降低市场过于集中所带来的风险。 企业要加强自律、有序竞争,要以合法的竞争策略、合理的竞争价格开拓海外市场。

(三)建立和完善出口反倾销预警机制。

要尽快形成政府、行业、企业三位一体的预警机制,以行业协会为主,加大对国际市场信息采样力度,准确掌握国际市场情况及对各国市场的出口状况,为出口企业提供信息支撑;健全应诉机制,严格制止消极应诉行为。

三、结语

改革开放以来,我国的外贸事业有了飞速的发展,已经成为一个名副其实的“贸易大国”。但我国各产业的国际竞争力总体上还比较弱,在激烈的全球化竞争中产业发展面临巨大压力与挑战,外部风险不断增大,面临的反倾销及贸易壁垒日益繁多。对此,我们国家政府与企业一定要积极面对,通过合理、合法的措施来争取自己的利益,实现对外贸易的继续健康发展,走出一条“贸易强国”之路。□

(作者单位:华中师范大学经济学院)

参考文献:

[1]段国蕊.国外反倾销研究最新发展及特点分析.国际贸易问题.2009 年第2 期.

[2]黄加伟, 崔强.浅析中国企业面对反倾销应采取的措施与对策.商场现代化,2008.5.

[3]王瑾.发展中国家对华反倾销的影响与动因——与发达国家的比较分析. 国际贸易问题,2008.8.

[4]武振.应对国外反倾销的分析与思考. 中央财经大学学报,2006(3).