浅谈国有苗圃经营体制的创新

刘曙华

[摘要]要改变国有苗圃现有状况，必须抓住机遇，更新观念，转换经营体制，改变经营模式。

[关键词]苗圃经营；体制创新

现从国有苗圃的经营发展看，部分国有苗圃渐呈滑坡趋势，生产经营中存在着许多不足之处。主要表现为：一是育苗面积减少，苗木品种单一，苗圃经营效益低；二是育苗技术落后，管理粗放。苗木质量差；三是盲目育苗，没有长远发展目标；四是生产过于单一，苗圃仍靠政府补贴生存。这些不仅制约着国有苗圃的健康发展，而且也严重影响当地造林绿化苗木的选择供应。要改变国有苗圃现有状况，必须抓住机遇，更新观念。转换经营体制，改变经营模式。

1选配好领导班子是决定苗圃发展的重要条件

作为种苗生产示范基地的国有苗圃，是林业行业技术密集型部门，不同于行政管理机构。这就要求苗圃的领导人既要懂技术又要会管理，而现行的苗圃领导班子成员多是行政管理人员，懂专业知识的较少，且调动频繁其结果直接影响到生产经营的好坏。因此，选配好领导班子至关重要，通过领导竞争机制的引人，实行平等竞争，择优上岗，选拔一批有理论、肯实干，既懂生产又会管理的中青年，充实到领导岗位上去，国有苗圃才会蓬勃持续发展。

2加强内部管理机制。提高经营水平

由于长期受计划经济体制的束缚，职工普遍存在着“等、靠、要”的思想。端“铁饭碗”，吃“公家饭”，安于现状，不思进取仍是部分国有苗圃职工的主流思想。要改变国有苗圃的落后现状，就要充分调动职工“求生存、图发展”的积极性，提高认识，转变思想观念，使职工认识到市场经济大潮中企业的风险与个人利益的密切关系。

2.1配备完善各项管理机构。

要切实加强资源资产、计划财务、生产经营、产品销售等基础管理，定岗定责，明确各管理部门职责，建立健全产、供、销一条龙服务体系，从而实现管理规范化、经营科学化。

2.2建立健全各项管理制度。

通过按劳分配，奖勤罚懒，合理拉开分配档次，建立起一套合理、有序、有效的内部管理机制是保证企业正常运转的基础，因此，苗圃在建立各项管理机构的同时，还要按照“精简、高效、协调”的原则。合理设置内部管理机制，使其收人与管理职责相结合，激励员工工作热情。从而挖掘最大潜能。压缩非生产人员，充实生产第一线。

2.3实行承包责任制。

在明确责、权、利的基础上，实行定人、定面积、定苗木质量标准、定育苗成本的育苗承包制，使职工的收入与其育苗的数量和育苗成本相对应。对于新品种的扩繁要给予一定的科研经费，以鼓励新技术的应用。最终实现低成本、高收入的苗圃经营格局。

3依靠科技进步。推进苗圃建设

科学技术是第一生产力，是推动苗圃经济发展的根本因素。国有苗圃的发展必须与科研院所在经济、技术、信息、人才上进行联合合作与交流，坚持林、科、教相结合，使苗圃成为集生产经营、科研示范、休闲娱乐为一体的国有苗圃。

3.1注重新技术和良种苗术的引进，切实搞好技术改造。

新技术应用与良种苗木的引进，是苗圃健康发展的基础。我们有些苗圃常年只繁育单一品种，母种的选择不注重选良，致使苗木出现个体变异，苗木质量差；其次存在盲目引进新品种，不进行圃地试验就进行大面积栽植现象，这些都严重影响造林成活率与成材率。所以提高苗木技术含量，坚持优选优育是国有苗圃育苗的基本原则，尤其在无性繁殖种穗的选择上，一定要注意选择植株健壮。无个体变异、生长势优良母株。

3.2抓好科技示范苗圃的建设

把国有苗圃作为林业科技成果的推广基地，优先安排科技推广项目，充分发挥国有苗圃的科技示范和辐射作用。一是要建立林木评比林。将同一树种不同品种的苗木在相同的立地条件下栽培对比。评选出适于本地区生长且表现最优的品种，并进行推广栽培。二是建立小型植物园，收集所有适于本地区的各类植物，并对每种植物进行挂牌分类，注明习性与生长特性，以对当地科教、生产起到示范推广；三是注重乡土树种的杂交选育，提高乡土树种的科技含量，尤其要注重对野生乡土树种的训化。

3.3建立标准化苗圃

要加强苗圃基础建设，分区规划、分类经营、生产有序、管理精细，使苗圃由粗放型经营转变为集约经营，做到道路平整，排水畅通、作业机械化、喷灌网络化，以实现“高产、优质、高效”的种苗生产，推动国营苗圃持续发展。

4以市场为导向，调整苗圃经营结构

长期以来，大部分国有苗圃由于育苗树种单一，品种构成不合理，苗木销售主要依靠计划调拨，造成苗木积压浪费，使国营苗圃处于负债经营的困境。要走出这一困境就要从现有的产品经济的框架里走出来。

4.1要用长远战略眼光分析市场，宏观调控育苗计划。

近几年，因国家退耕还林工程的启动，使国有苗圃育苗方向全部集中造林苗木上，无计划大面积扩繁育苗面积，加上私有小苗圃数量的增加，一度出现造林苗术市场过剩，据统计2004年黑龙江省各地育苗数量为近4亿株，而需求量仅1亿株，近3亿株苗术无销售市场，很多地方出现了痛烧苗木的现象，直接损失达6千万元，给国有苗圃及育苗户造成极大的损失。而与此同时，城镇绿化苗木又出现市场紧俏现象。所以苗圃在制定育苗计划时切忌盲目追随近期利益，发展单一品种，要长短结合，以短养长。另要熟悉掌握周边地区苗木生产状况，育苗计划应以周边市场需求量为基数，不可过多。科学的育苗计划才能保证苗圃经营的持续、健康发展。

4.2要积极适应市场需要，调整育苗方向。

苗圃经营要根据市场发展前景，不断增加育苗品种，要做到品种齐全，不缺项，数量适中，满足各类市场需求。另要做好绿化犬苗贮备工作，积极引导培育市场，做到人无我有，人有我优，以应对变幻莫测的市场需求。

4.3发展苗木替代产业，形成多元经济格局

从长远经济发展来看，依靠自身优势，挖掘产业潜力是提高苗圃经营效益，增加职工收入的有效途径。因此苗圃要以苗木生产为主，发展多种经营，可以利用苗圃的基础设施，引导职工生产绿色蔬菜、食用菌、花卉、中草药等经营项目，有条件的苗圃还可开办工厂、作坊、花店及养殖等产业。拓宽苗圃经营渠道，逐步走上林工商综合发展道路。

5加强人才培养，提高职工素质

现代苗圃提倡科学管理。集约经营。然而，国有苗圃职工文化素质较低。一方面，具有一定育苗经验的老职工退休，新上岗的职工未经过技术培训，操作技能差，素质低。另一方面，随着苗圃走向市场而要求经营品种多样化，对技术的要求也越来越高。所以，苗圃领导在制定苗圃发展规划时，必须将职工技术培训及全员素质提高放到首要地位，一是要定期输出一批技术骨干到生产管理先进的地方进行考察学习，学习新的技术，改进旧的作业方式，以为苗圃经营输入新的活力；二是要在生产中采取“一带一”方式，让一些技术娴熟，经验丰富的老育苗工人带新育苗工人，提高苗圃整体育苗技术水平；三是要经常在职工中开展育苗经验交流会。新技术的开发往往都是来源于第一生产线，因此对职工中一些好的经验，好的方法要给予奖励。激励职工创新积极性，以此创造出一个依靠技术、尊重知识、尊重人才的良好环境；

6建立种苗供需信息档案，搞好国有苗圃科学规划和管理

21世纪是高科技发展和信息化的时代，建立种苗供需信息档案，是苗圃良好发展的基础，也是苗圃能否持续发展的关键。信息的价值在于它的时效性，只有准确及时地掌握苗术市场需求信息，苗圃经营才能得以科学规划，并在市场导向下，由被动变主动，充分利用自身优势，扬长避短，有效地占领市场。