谈科学发展观视野下的中国政治发展

程玉晖

[摘要]科学发展观与当代中国政治发展形成互动关系，在科学发展观视野下，当代中国政治发展是“科学的”政治发展。科学发展观为中国未来的全面发展奠定了基调，也要求我们在实践中贯彻和落实科学发展观，协调当代中国政治、经济、文化以及社会的全面、协调、可持续发展。促进政治发展是科学发展观的重要内容，贯彻落实科学发展观，坚定地走中国特色政治发展道路，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要任务。

[关键词]科学发展观；政治发展；以人为本；全面；协调，可持续

科学发展观为中国未来的全面发展奠定了基调，也要求我们在实践中贯彻和落实科学发展观。协调当代中国政治、经济、文化以及社会的全面、协调、可持续发展。它与当代中国政治发展形成互动关系。科学发展观，以人为本、全面、协调、可持续发展是一致的，是一个统一的整体，统一于全面建设小康社会的各项工作中。在科学发展观视野下，当代中国政治发展是“科学的”政治发展，主要包括四个方面的基本内容。

1以人为本：政治发展的价值取向

以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展成果惠及全体人民。这就要求，当代中国政治发展必须将“以人为本”作为自身的价值取向。首先，“以人为本”明确了中国政治发展的根本出发点和落脚点。在中国这样一个社会主义国家中，执政的中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，其执政理念和政治哲学决定了领导和支持人民当家作主是我国政治发展的本质要求，在政治发展进程中强调党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，维护和实现人民群众的根本利益是政治发展的根本点和归宿。这种“以人为本”的政治发展的价值取向可以归结为“立党为公、执政为民”的执政理念，这也表明我们党准确地把握住了当前中国政治发展面临的新形势和新任务，指明了中国特色社会主义民主政治发展的方向。其次“以人为本”，尊重人，体现人性化，是政治发展的关键。全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证。再次。“以人为本”体现了党和政府对人民的高度责任感。“以人为本”要求党和政府必须以对人民高度负责的态度去服务国家和社会，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。最后，“以人为本”对中国的政治发展提出了求真务实的要求。“以人为本”不是一句空话，而是求真务实的政治实践，我们党只有将这一思想真正落实到党和国家制定和实施的方针政策中去，落实到各级领导干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产和生活的工作中去，才能真正实现以人为本。

2全面：政治发展的基本要求

政治发展是一个全面的系统化的概念，具体说包括社会成员政治参与广度和深度的增加、政治系统功能的增强、政治结构的分化、参与型政治文化的形成等方面。对于当代中国的政治发展要适应科学发展观的要求，也必须做到“全面发展”，这是政治发展的基本要求。也就是说既要加强党内民主建设，也要加强人民民主建设；既要与时俱进地着力构建政治制度，完善政治体制，也要调整政治机构的功能，同时加强思想建设，培育符合科学发展观要求的政治文化，使科学发展观成为指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器；既要加强领导干部的思想建设，也要加强人民群众的思想建设；等等。以上各个方面。尽管在具体的实践过程中可能有所侧重，时间安排上也不可能做到完全同步，但是总体上看，当代政治发展是一个“全面发展”的宏大工程，只有在结构、功能以及文化等各方面都得到了推进，才能为科学发展观的落实和贯彻提供强大的政治支撑。

3协调：政治发展的关键点

“我们提出改革时，就包括政治体制改革。现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。”对于经济与政治来说，它们是共生共存的，任何脱离了经济发展的政治发展，或者忽视了政治发展的经济发展都不可能成为真正的发展。对于文化与政治来说，文化发展了，可以政治发展提供必要的精神动力和智力支持，并在一定条件下也可以促进政治发展。“政治发展的推动力包括进入政治体系的输入流程中数量和内容的某些重大变化。当政治体系现存的结构和文化非经过进一步分化和世俗化就不能对付所面临的问题或挑战时，发展就会来临了。”因此，政治发展也要讲协调发展。我们必须辩证地看待经济、文化、社会发展与政治发展之间的协调。并根据实际情况有预见性地主动做出某些调整，促进政治的协调发展。实现可持续的政治发展，实质就是处理好政治发展、政治体制改革与政治稳定的关系问题，政治发展应当伴随着政治体制改革而推进，以政治体制改革促进政治发展；尽可能地避免因政治体制改革触及权力与利益的调整而引发的某些不稳定因素，利用基本稳定的政治局面，积极稳妥地推进政治体制改革，从而促进民主政治的完善，为政治稳定提供坚实的基础，在稳定中实现可持续的政治发展。

4可持续：政治发展的目标

对于政治社会发展来说，也同样存在可持续性问题，可持续性是政治发展的目标。政治可持续发展对其他类型的可持续发展具有决定性，它决定着其他可持续发展的好坏、优劣或成败。如果政治是可持续发展的，那么其他也可以是可持续发展的；如果政治是不可持续发展的，那么其他也将是不可持续发展的；如果在其他方面已经实施了可持续发展战略，而政治可持续发展仍未获得实现，那么其他类型的可持续发展随时可能因政治的不可持续发展而被干扰、中断或拉向倒退。由于政治关系往往表现为社会关系，因此，它的可持续性就是社会关系的可持续性，即要求社会关系不仅要满足当前政治发展的需要，而且要考虑到未来政治的需要。只有社会关系从而政治关系是可持续的，才能为政治发展提供必要资源。经过多年的实践和摸索，我国的政治建设已经取得世人瞩目的成就。形成中国特色的政治发展模式，长远来看，这些成就的巩固和提高，需要我们继续深化政治体制改革，尤其是加强制度建设。“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”我国虽然已经建立了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、民族区域自治制度以及一系列的配套制度，但制度化水平仍然很低，还有很多的漏洞和不完善之处。制度建设势在必行。科学发展观与和谐社会的理念，打破了“经济增长万能论”，给中国发展战略指明了方向，以制度建设推进政治发展，是协调政治、经济、文化、社会全面发展的关键，人民对于政治制度应进一步完善的呼声也是空前的高涨，这都使现时期成为以制度建设推进中国政治发展的最佳时期。21世纪中国政治发展过程的本身就是一个制度转型与制度创新的过程。只有构建既顺应人类政治文明发展趋势又符合中国国情的制度，才会有“可持续的”的政治发展。