谱写新农村建设新篇章

廖成铭

地处赣南的会昌县，当年曾被毛主席誉为“风景这边独好”，邓小平曾任第一任中共会昌县委书记、会(昌)寻(乌)安(远)中心县委书记。近年来，会昌县始终坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，以深化农村改革为动力，以发展农业产业为重点，以增加农民收入为核心，“五新一好”、整体推进，农业保持良好的发展势头，农民生活质量稳步提升，农村正发生着深刻的变化。48万勤劳朴实的会昌人民正合力谱写新农村建设新篇章。

一、农业产业规模化。“调结构”鼓起“钱袋子”

建设新农村，经济是基础，发展是关键。只有发展农业产业、增加农民收入，才能为农村发展注入源头活水，才能实现授之以渔的长远之计。会昌县始终把繁荣农村经济、增加农民收入作为新农村建设的重中之重，加快农业产业结构调整，大力发展现代农业，全力推广先进技术，农村可持续发展能力显著提升。“调结构”使会昌农业产业规模化，效益看好，农民的“钱袋子”也鼓了起来。会昌农业产业发展呈现三个特征：一是实现优势产业集约化经营，产业规模越来越大。围绕脐橙(加工甜橙)、烟叶、生猪、优质稻(米粉专用稻)、油茶等五大优势产业，大力实施“一村一品、一乡一业”战略，全县共确定76个“一村一品”专业村，产业规模逐步壮大。二是实现优势产业科学化种植，发展质量越来越高。加大新品种、新技术、新设备的引进力度，推动新一轮品种更新换代；抓好科技示范工程，以农业技术示范基地和科技示范户建设为切入点，增强农业科技的辐射能力，促进农产品优质、高产、高效，拉动农民快速增收。三是实现优势产业工业化发展，发展后劲越来越足。加大对县内农业龙头企业的扶持力度，积极发展订单农业，形成“产、供、销”一条龙，实现企业与农户“共赢”。2009年，全县规划连片100亩以上加工甜橙基地20个，种植面积2万亩，已开发加工甜橙面积5500亩；种植烟叶2.02万亩，收购烟叶6.35万担；建立规模化万头养猪场2个、千头养猪场34户，建成生猪生态养殖小区5个；种植优质稻5.2万亩，建立万亩生产区6个；实现油茶种植面积14万亩。全县共引进新品种8个，引进新技术5项，新建周田镇现代烟草农业基地等农业科技示范园区3个。

二、经营主体专业化，“合作社”带来“大效益”

农民专业合作社是建设新农村的重要力量，是促进农民增收致富的重要载体。会昌县始终坚持合作社为农服务的宗旨，积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业经营模式，把农业产业的产供销、贸工农、科技等紧密结合起来，形成一条龙经营机制，实现集约化经营。加大对合作社、协会等合作经济组织的扶持力度。目前，全县已发展各类农民专业合作经济组织108家，参合农户4306户。合作社免费提供信息需求、技术指导、产品销售等服务，带动农户积极投身农业产业化建设主战场，使多数社员年收入达2万元以上。以周田镇长江村烟叶专业合作社为例，合作社把翻耕、育苗、田间管理、采收、烘烤等各个烟叶生产环节进行分工和互助。组建专业队，保证烟叶生产全过程技术到位，实现标准化经营；采取“合作社牵头、村委会指导、农民自愿、协议流转、专业户经营、规范用工”的方式，把土地流转和农民用工结合起来。使土地有效流转，农民增加就业，经营用工稳定；推行“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”生产方式，促进烟农减工降本、提质增效。诸多合作社、协会的组建并成功运作，农民“抱团”兴产业、闯市场，既降低了农民的生产经营风险，又增加了产品销售收入，有效避免了出现各自为战、指导无力、竞相压价、无序竞争的局面。

三、垃圾处理无害化。“焚烧炉”破解“老大难”

农村环境卫生整治、垃圾处理是一个老大难问题，也是“以点带面、整体推进”的难点节点。环境卫生的好坏体现农民的健康水平，体现农民的生活质量，体现农民的精神面貌。会昌县按照“村容整洁”的要求，以清洁家园、美化村庄为目标，深入持久开展城乡环境综合整治活动。在全县各乡(镇)圩镇及各新农村建设点大力推广兴建垃圾焚烧炉，推行“235”农村垃圾处理新模式，即农户和保洁员2个主体，有机垃圾、非有机垃圾、建筑垃圾3种垃圾，有机垃圾作沼气投料、有机垃圾入窖沤肥、非有机垃圾回收利用、不可回收利用垃圾的非有机垃圾入炉焚烧、建筑垃圾平整土地和修道路5种处理方法。各乡(镇)按标准购置垃圾清运车、建设垃圾中转站和垃圾填埋场，建设点建设“三位一体”(可回收物品储藏室、垃圾晾晒场、垃圾焚烧炉)垃圾处理场、添置垃圾清运板车、各农户实行“两桶一袋”、房前屋后建设沤肥窖。建立卫生保洁长效机制，并按一定人口比例组建农村卫生保洁队伍。“235”新模式解决了农村垃圾集中处理后，后续处理难、运转费用高等问题，实现了农村垃圾不出村、就地处理消化，让原本不多的垃圾消化在村庄内部，开辟了农村垃圾处理的新路径。目前，全县已有8个乡(镇)、48个建设点建立完善的垃圾处理系统，昔日农村道路不畅、乱搭乱建、乱堆乱倒、杂草丛生、垃圾遍地等问题得到有效解决，农民群众的环卫意识逐步增强，文明健康的生活风尚开始步入农家，全县农村面貌发生较为显著的变化。

四、移民扶贫常态化，“山旮旯”飞入“凤凰窝”

深山区交通不便、信息不灵、山高水冷，土地产出率难以提升，群众难以摆脱贫困，难以享受到新农村建设的“阳光雨露”，是新农村建设整村推进的难点。作为全国扶贫开发重点县，会昌县重视做好深山区移民与新农村建设的结合文章，常态化落实移民搬迁扶贫政策，坚持“政府引导、群众自愿”的原则，积极引导深山区群众，以自然村或居住点为单位实行整体搬迁。把集中安置点列为新农村建设点，近水、近电、近路、近学校、近医院，生产生活条件相对较好。在对移民给予3500元／人建房补助的同时，县财政还按500元／人的标准对移民集中安置点基础设施建设予以配套，并享受新农村建设的各项优惠政策。在移民扶贫工作中，我们还按照“长期稳得住，逐步能致富”的目标，做到三个结合：一是与发展产业相结合。政府协调山地流转给移民户，实行有土安置，引导移民户发展脐橙、毛竹、油茶、烟叶等产业，同时对移民户给予1—2万元的小额贴息贷款。二是与招商引资相结合。政府通过招商引资兴办企业，既解决了移民劳动力就业的问题，又解决了企业招工难的问题。三是与劳动力培训转移相结合。县里每年开展3次以上农业技术和非农职业技能培训，使大多数移民户家庭劳动力掌握1—2门实用技术。至目前，我县有2454户11467人告别“山旮旯”，其中90％移民飞入新农村建设点“凤凰窝”，融入到现代文明中，建成了西江饼丘、门岭龙头、高排谢屋、小密杉背等12个新农村建设整村推进示范村。

五、农村文化大众化，“种文化”种出“新气象”

加强农村文化建设，既是当前实现“三农”持续健康科学发展的必然要求，也是建设社会主义新农村的有机组成部分。加强农村文化建设，是党在广阔农村占领思想文化阵地的重要举措，可以提升新农村建设的“软实力”，可以起到移风易俗、树立社会主义新风尚的作用。会昌县以“种文化”为载体，变“送文化”为“种文化”，还文化于农民，让农民在农村文化中当主角，农村文化气息愈来愈浓，根植于农民的农村文化“种”出了“新气象”。一是抓好文化载体建设，建设完善“七个一”(一个小戏台、一块小广场、一个广播室、一间文化活动室、一间农家书屋、一块道德漫画墙、一块农村宣传阅报栏)农村文化阵地。全县新建农家书屋25个，推行计生学校、婚育新风图书进农家书屋。二是积极开展文明家庭、文明村组、文明信用农户创评活动。评出9600户文明信用农户，并给授信农户1260户贷款1080万元用于发展农业主导产业。深入开展“除陋习、树新风”活动，积极引导农民自觉抵制黄、赌、毒、封建迷信、奢侈浪费等社会不良现象，坚决制止红白喜事相互攀比、大操大办的不良风气，让农民逐步形成良好的行为习惯和科学的生活方式。三是全力打造农村文化品牌，丰富农村文化生活。举办以“农民唱、唱农民，农村唱、唱农村”为主要形式、以“歌唱社会主义、歌唱共产党、歌唱新农村、歌唱新农民”为主题的会昌县首届“农歌会”，台上农民歌手踊跃登台竞技，台下亲友团和农民观众呐喊声、助威声、掌声不断，气氛活跃。这种还舞台于农民的活动高潮迭起，深受群众欢迎。