档案服务职能建设新特点

周　勐

1实现现代化管理是提高档案优质服务的最佳途径

进入新时期，为了使档案工作更好地为党的建设和经济建设服务，档案人员必须增强责任感、紧迫感和使命感，拿出更多的时间和精力，认真研究实现档案管理现代化的有效措施，学习和掌握现代管理技术，采用计算机管理，逐步实现文件形成电子化、资料传递网络化、文字图片存储数字化、档案管理动态化的现代化管理模式，大大提高档案信息收集、开发、传递的速度和质量，以适应目前信息社会对档案工作所提出的新要求，更好地为经济建设服务。目前，档案管理现代化从总体上看仍处于由文件处理向信息管理的过渡阶段，完成这一步的关键在于数据库建设。开发和建设数据库系统是国家档案信息工程的核心和基础，是工程的主体。数据库的含义是依托先进的信息技术对资料进行科学的管理和方便的使用。建立数据库系统是一项长期的任务，要经过由低到高、由单个到群体的循序渐进过程。当前若能把数据库完善提高和各单位档案目录库建立起来，通过网络链接形成开放的分步式数据库群，将大大提高档案管理现代化水平。

2更新管理职能是提升档案优质服务的必要保证

档案工作管理职能是指档案工作参与所在机构的管理活动。这是档案工作的主要职能。由于历史的原因，长期以来档案人员只关心档案的收集、保存而不关心档案如何形成，文件形成者只注重文件的现行目的与作用而不关心档案和档案工作的特殊关系。在机构的业务管理中，只注重文件管理与档案管理的界线而忽视两者之间的内在联系，使文件管理和档案管理脱节，档案管理一直处于被动、滞后和封闭、半封闭的状态，有许多地方不适应现代化管理要求。为了提高工作效率和能力，全面履行档案管理的职能，为社会发展和经济建设提供服务，必须更新管理理念。档案部门不仅要对归档工作检查、监督和指导，也应该对文件的收发、登记、运转、清退和保密工作进行监督，真正实行文档一体化的全程管理，特别是把管理的职能向前推移，在文件形成时及时介入，变被动为主动。随着计算机技术的发展也为实现前期控制和全程管理的现代理念提供了可操作的平台，更有利于提高行政管理水平。目前，档案职能的改革和发展已进入整体推进与重点突破相结合的阶段，如何把档案繁重的任务和现代化管理结合起来，正确的领导和协调起着重要作用。因此，要求提高行政决策的科学性和决策过程的民主化，从档案改革的需求、传输技术的可行、人财物力的可能、社会经济效益等多方面进行分析，集思广益才能避免失误。总之，要加强档案管理职能更新建设的协调工作。提出长期发展目标和指导方针，审定规范标准、实施方案，这为提高行政决策水平建立了制度保证。

3彰显科学劳动价值是推进档案优质服务的必然要求

经济学者指出，凡是直接生产有形和无形的物质产品、精神产品的劳动，以及直接为劳动力商品的生产和再生产服务的劳动，都是创造价值的劳动。档案人员是为社会的发展和经济建设提供档案信息资源服务的劳动者，其劳动也是科学劳动的一部分。档案工作以一定的人力、物力、财力的收入为基础。通过收集、积累和贮存反映历史上某一时期的社会、经济、政治、文化诸方面丰富而宝贵的知识、技术和管理经验并向社会方面提供利用，使档案信息得以顺利进入社会生活的各个领域，为社会的经济生活、政治生活、文化生活所利用，它可以使后人站在前人的基础上，创造出新的物质财富和精神财富，为经济建设和社会生活的和谐发展做出巨大的贡献，社会通过档案工作获得的价值则远远超过档案人员自身在工作中创造的劳动价值。档案管理工作是一项专业性很强的工作，这要求管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识，尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法管理档案的基本技能。因此，档案管理工作者应该涉猎广博的专业知识，开拓视野，优化知识结构，提高综合素质，认识到档案工作创造的重要的劳动价值，以高度负责和乐于奉献的使命感做好新时期的档案管理工作。

随着推进档案服务职能建设工作的不断深入，档案工作正由手工操作型向信息化、现代化管理转变；从封闭、半封闭向开放型转变；档案工作者正从档案管理者向信息管理者转变，这是档案工作的新要求和新特点。我们应认识到这些特点，围绕服务这一主题，紧密联系档案工作的实际。创新、汇聚、构筑整个服务机制的大平台，这样才能深化对档案工作价值的认识，并在实践中不断地加强和改进档案工作，推进档案服务职能建设，做到全方位、多层次、多角度地为党的建设和社会活动提供更及时更有效的服务，使档案服务职能建设更上一层楼。

(作者单位：郑州市规划勘测设计研究院来稿日期：2009-06-20)