“人大代表”和“人民代表”

易学勤

老师：

您好!我国是社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。我国人口众多，人民行使权力要通过适当的方式，就是由广大人民选出代表，由代表组成各级人民代表大会，组成国家权力机关。请问：这里的代表是“人大代表”还是“人民代表”?它们是一回事吗?

学生

陈清

陳清同学：

你好!很显然，这里的代表是指“人大代表”，而不是“人民代表”。在我国，“人大代表”和“人民代表”虽然只是一字之差，但其含义和法律地位是不同的。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人民代表大会是我国的国家权力机关，各级人民代表大会的代表，分别简称为“全国人大代表、××省(自治区、直辖市)人大代表、××市(自治州)人大代表、××县(市、区、自治县、自治旗)人大代表、××乡(镇、民族乡)人大代表”。简言之，只有各级人民代表大会的代表才能称为“××人大代表”。这些人大代表都是依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国选举法》等法律规定的程序和方式，从广大人民群众中直接或间接选举产生的，是我国各级国家权力机关的组成人员。根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的相关规定，“××人大代表”是我国民主政治建设的特定政治用语，专指人民代表大会这一国家权力机关的组成人员。

“人民代表”则是相关部门、人员等针对某一具体事项，由一定范围内的人民群众推荐，通过某种方式产生的，一定范围内的人民群众的代言人，其含义是非常宽泛的。如参加××座谈会、××论证会、××听证会等的人民代表。一般来说，这些“人民代表”产生的程序和方式灵活多样，并不受法律的严格约束，这些“人民代表”一般不是国家权力机关的组成人员。

综上所述，“人大代表”当然是“人民代表”，是一类特殊的“人民代表”；但“人民代表”则不一定是“人大代表”，只有依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国选举法》等法律选举产生的“人民代表”才是“人大代表”。

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