专业技术类任职教育人才培养的标准化问题探讨

黄友谊　丛培胜　孙　涛

摘要：在现代社会，标准和标准化已经超出了原来指导和促进工业化生产的狭窄范畴，开始向教育领域渗透。军队专业技术类任职教育人才培养标准化，就是根据部队信息化建设岗位任职标准的要求，制定与之相适应的人才培养标准，培养能够适应部队岗位任职需要的、合格的技术人才。

关键词：岗位任职标准；人才培养标准；任职教育；标准化

中图分类号：G648.9文献标识码：A

标准化是指为了使社会生产和流通能够经济、合理并顺利地实施，对产品、规格、测试手段等在一定范围内做出统一的规定。在工业化生产领域，实行标准化可以缩减产品品种，提高产品质量；扩大产品零部件的通用性，降低生产成本。我国于1988年12月颁布了标准化法，1990年4月发布了该法的实施条例，在现代社会，标准化已经超出了原来指导和促进工业化生产的狭窄范畴，并开始向教育领域渗透，职业教育中人才的订单式培养、课程的超市型选择、学分制的教学管理模式等都是标准化思想在教育领域的具体体现，目前，军队专业技术类任职教育领域中的标准化问题还没有引起足够的重视，也鲜见有关论述，开展专业技术类任职教育人才培养标准化问题研究很有必要。

一、军队信息化建设催生人才培养的标准化

随着社会经济的发展和科学技术的进步，标准化已经深入到社会生活的各个角落，在军事领域，军队武器装备的发展越来越依赖工业革命和信息革命的成果，军队信息化建设不可避免地受到标准化的影响。从一定意义上讲，标准化是部队信息化建设的基础和前提，没有标准化就很难实现真正意义上的信息化。

(一)标准化是军队武器装备信息化建设的前提和基础

在机械化时期，由于受工业革命的影响，标准化在武器装备建设中发挥过重要的作用。如7.62毫米口径枪族就是一个标准化的典型案例，这一枪族中的步枪、冲锋枪、班用机枪等枪支都使用同一口径的枪弹，大大提高了枪弹的通用性。目前，世界上很多国家的军队仍在使用这一标准。随着我军武器装备由机械化和半机械化向信息化转型，信息化装备已逐渐成为我军装备的主力军，标准化的范畴进一步扩大，影响面也越来越广。当前，我军武器装备也开始引入标准化，在装备的研制、生产和实验中，标准化已经越来越多地被运用，特别是在一些引进的和自主研制的大型现代化装备中，大量采用国际标准、国家标准和军队标准，武器装备的标准化水平有了新的飞跃。可以预见，随着信息化武器装备的发展，标准化必将成为一种不可阻挡的趋势。

(二)专业技术人才标准化是装备建设信息化的必然要求

军队技术人才标准化，其核心就是根据部队技术岗位任职标准的要求，制定与之相适应的人才培养标准，依此标准组织教学活动，培养合格的、能够适应部队岗位任职需要的军事人才。随着标准化在部队武器装备信息化建设中的广泛应用，装备岗位对人才质量的要求不断提高，武器装备标准化水平的提高与技术人才标准化程度不高的矛盾比较突出，要使武器装备发挥出最大的效能，最重要的是要实现人与武器的最佳结合，这是从战争中得来的宝贵经验。在信息化时代，这一经验依然适用。工业化和信息化，催生和引领着军事领域武器装备标准化的发展。与此相适应，必然会促进操作和使用武器装备的人员的标准化。而且，武器装备标准化水平越高，对人员标准化要求也就越高。目前，技术人才培养的标准化问题还没引起军队任职教育界的足够注意，对这一问题的研究还相当欠缺。

(三)军队信息化管理水平的提高离不开标准化

标准化对全球经济发展具有重大影响，人们的关注点也逐渐开始从设计、生产等传统领域向管理、质量、安全等非传统领域转移，社会管理越来越倚重信息化。信息化管理是以信息化手段为基础，以各种各样的统一标准为依据而进行的管理，其显著特点是计算机的大量应用。计算机按照事先预置的标准进行管理，而不会看人眼色行事，充分体现了标准面前人人平等的管理理念。随着部队信息化建设的推进，部队管理的信息化程度将会越来越高，标准化水平也将大大提高。

二、按标准化培养专业技术人才是任职教育发展的趋势

(一)地方职业技术教育标准化的启示

标准化从产生到发展，极大地推动了职业技术教育标准化的进程。目前，标准化已渗透到人类社会生活的各个方面涉及到各个门类的学科，覆盖了职业教育的各个专业。截至2004年底，仅我国国家标准就有28000个，其中有45％采用了国际标准和国外先进标准。

军队任职教育从属性上讲属于职业教育范畴。地方职业教育标准化为军队专业技术类任职教育标准化提供了宝贵的借鉴和启示。一是要制定切实可行的人才培养标准。部队技术岗位的任职标准是制定人才培养标准的唯一依据。人才培养标准要准确反映部队技术岗位的本质要求，并要将标准落实到教学过程的每一个环节中，使之真正成为教学活动的执行标准。二是人才培养标准要和岗位任职标准实现无缝衔接，院校的教学内容要和部队的岗位需要相适应，部队需要什么就教授什么，避免交叉重复或留有空挡。三是人才培养标准要与时俱进。要坚持人才培养标准继承性与创新性的统一，既要考虑部队现行岗位标准的要求，又要着眼部队武器装备发展对人才素质和新出现岗位的新要求，适时调整人才培养标准，保持与部队岗位任职标准的协调统一。

(二)专业技术人才培养标准化是院校任职教育规范化的要求

长期以来，由于我军学历教育与任职教育没有实现彻底分离，对如何建设任职教育院校，如何开展任职教育教学还有些模糊认识，任职教育的科学性、规范化还比较欠缺；任职教育与部队的岗位和训练分离，各有各的大纲，各搞一套，衔接不上，任务区分还不够清楚，院校与院校之间，专业与专业之间，有的按兵种分类，有的按专业分类，有的按培训对象分类，造成了一部分培训任务和一部分专业建设相互重叠。这些情况的存在，不利于院校任职教育统一标准，统一规格，集中资源，集中力量，形成合力。因此，将院校任职教育与部队训练有机的衔接起来，实行一体化标准化运作，按照部队岗位任职的统一标准来培养人才，就可以使院校任职教育彻底摆脱训用脱节、训用不一的弊端，使任职教育院校明确职责任务和人才培养标准，从源头上规范任职教育的开展。

(三)技术人才培养标准化是培养岗位合格人才的保证

任职教育的核心是解决部队的岗位合格问题。但目前院校任职教育存在的最大问题，恰恰是培训出来的人员不能做到岗位合格，使每年从院校分配到部队的大量人员需要进行以岗位合格为目标的低层次训练来解决这一问题，造成部队训练水平的低下。这也是院校任职教育普遍存在的薄弱环节。造成这种现象的原因之一，是长期以来部队任职岗位缺乏统一明确的任职标准，从而使院校的任职教育

不能够以统一的标准培养人才。实行人才培养标准化后，院校的任职教育就好比为一架机器生产各种标准化配件，只要按照标准规格进行加工就可以生产出合格的产品。海军是高技术、合成性强的军种，决定了海军人才培养的多样性和复杂性，也决定了规格标准的多样性和复杂性，除了政治、军事、体能、心理等共同的规格标准外，不同的专业和岗位还有不同的要求，院校任职教育按照各级、各类、各种专业岗位人才的规格标准进行人才培养，就可以从根本上规范院校的任职教育行为，提高人才培养的岗位合格率。

三、实施专业技术类任职教育人才培养标准化的基本思路

将标准化引入到军队任职教育技术人才培养中，最关键的就是要在思想观念上树立起人才培养标准化的理念，最紧迫的就是梳理出部队各种岗位的任职标准。在此基础上，院校按照部队岗位任职标准实施教学，使院校任职教育与部队岗位任职需要相一致。

(一)梳理细化部队岗位任职规格和标准要求

院校培养的人才最终是为部队服务的，部队的岗位任职标准理所当然的应该成为院校人才培养的标准，所以要实现院校任职教育人才培养的标准化，首先要求把部队各种岗位和岗位标准搞清楚，这是实施标准化人才培养的逻辑起点。部队每个岗位的任职标准是客观存在的，是与部队现代化建设和武器装备发展水平紧密相联的。从事物发展的规律看，部队的岗位任职标准是动态递进的，这是由部队现代化建设和武器装备发展水平决定的，但是岗位任职标准在一定时间内又是相对稳定的，是可以认识和把握的。梳理细化部队岗位任职规格和标准要求，应该遵循准确、全面、发展的原则。所谓准确就是要认真分析任职岗位的特点，搞好人才需求定位；所谓全面就是把胜任任职岗位所需要的知识、能力、素质要求统筹考虑，搞好人才素质定位，所谓发展就是要着眼部队岗位变化对人才要求的不断提高，搞好人才的发展定位。

(二)院校任职教育按照岗位任职标准实施人才培养

部队岗位任职标准是院校任职教育人才培养的总标准，院校人才培养的一切活动都应给围绕这一总的标准来开展。

首先，按部队岗位要求制定人才培养标准，人才培养标准是院校任职教育人才培养的顶层设计，也是院校培养岗位合格人才的具体执行标准。院校的人才培养标准不是凭想象制定的，它受部队的岗位任职标准的制约和规定，人才培养标准就是按照部队岗位任职标准要求而制定的，其根本目标就是实现人才培养的岗位合格。

其次，按人才培养标准确定教学内容，要实现人才培养标准，培养岗位合格的军事人才，就需要在人才培养标准的指导下，精心确定教学内容。既要避免初、中、高不同层级教学内容的重复交叉，又要避免缺项漏档。

第三，按照人才类型优化教学方式。院校任职教育的面向十分宽泛，既有技术类的也有指挥类的，在技术与指挥类中又分初、中、高不同培训层次。对不同的教育对象，要根据特点采用不同的教学方法。如对初级技术人员的培养，主要采取理论讲授和实践操作相结合的案例教学方式。因为初级技术军官直接面对装备岗位，既要有必要的装备理论知识，有时也需要直接动手参与装备操作与管理。

(三)建立和完善部队岗位资格认证评估制度

为确保院校任职教育人才培养质量，提高岗位合格率，还需要建立和完善部队岗位资格认证评估制度。即经过院校任职培训的学员，毕业上岗前必须通过岗位资格认证考核，达到部队岗位任职标准要求的，才能获得岗位任职的资格，否则需要重新学习，直到合格为止。对已经获得了任职资格的人员，在一定时间内(一般为一年)还需要参加任职资格评估考核，考核不合格的人员不能继续履行岗位职责，需要下岗重新学习，建立和完善部队岗位资格认证评估制度，既是人才培养标准化的有力保证，同时也是检验院校人才培养质量的有效手段，具有很强的反馈作用。通过这项制度，可以及时发现人才培养中的问题并加以解决，使院校任职教育的“轴线和部队岗位需要的“轴线”始终相伴而行。

(四)部队按岗位任职标准使用人才

人才的培养与使用是人才队伍建设的两个最重要的环节。院校培养人才的根本目的，是要满足部队现代化的需要。可以说人才使用的科学与否，直接影响着院校人才培养的积极性与主动性。以往造成部队干部任职培训积极性不高的一个重要原因，是任职培训与任命使用脱节，训用不一致，院校任职教育质量并不能在部队干部任职中体现出来。即学的好与不好并不是任命使用的标准。这也从另外一个侧面影响到院校任职教育在人才培养中的投入，进而影响任职教育的质量。因此，必须将人才培养与使用挂起钩来，强调不训不提，不达标准不提，真正落实训用一致的原则。只要部队切实建立按照岗位标准使用人才的制度，既能够提高人才使用的科学性，又能够促进院校任职教育人才培养的标准化进程。

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作者单位：海军航空工程学院

[责任编辑：姜雪]